通向義務教育高位均衡

龔雷雨 呂紅日

追求有質量的優質均衡，堅持走以促進公平和提高質量為重點的內涵式發展道路，是義務教育發展方式發生轉變的重要標志。2008年以來，江蘇省無錫市大力推進義務教育均衡發展示范區創建，義務教育的公平度、優質度和滿意度不斷提升，取得了顯著成效。

一、促進義務教育高位均衡質量提升的

教科研角色定位

無錫市義務教育發展歷程與城市發展進程一直保持同步。20世紀90年代初，無錫市在全國較早實現普及九年義務教育。為了進一步提高義務教育普及水平，無錫市在21世紀城鄉一體化建設過程中抓住機遇，連續實施改薄工程、學校標準化建設工程，使義務教育均衡水平位于江蘇省前列。

無錫市將義務教育均衡水平定位為高位均衡。所謂高位均衡，內涵體現在以下幾個方面。

首先，在發展階段方面，無錫市義務教育已能夠確保每個適齡兒童充分享有受教育的權利和均等的教育機會，保障各市（縣）、區教育資源在學校和群體問的優化配置。當前的主要任務是加強學校教育內部建設，不斷提高教育質量，滿足學區家長對促進學生全面發展、提高教育教學質量的要求。

其次，在發展內容方面，高位均衡發展追求內涵式發展。內涵式發展在育人目標上主要體現為：提高教育質量是關鍵，不僅要確保學生認知能力的發展，還要促進創造力和情感的發展，培養學生樹立應有的價值觀和處世態度，發展學生在認知、情感、學習態度、公民意識等各方面的綜合素養；建設特色是途徑，倡導建設特色學校，鼓勵學校在保證質量合格的基礎上，立足辦學傳統和優勢資源，創造條件提供適切而有效的教育，讓學生最大限度地發揮、挖掘自己的特長和潛能。

另外，無錫市教科院作為全市教育科學研究專業資源的制高點，對全市義務教育高位均衡質量的提升擔負著“重點提升教育質量、促進學生全面發展”的重要職責。市教科院的角色擔當主要體現在以下幾個方面。

一是課程研發中心。把握課程改革的發展機遇，整體設計課程格局，全面形成具有無錫特色的課程體系。在課程開發方面，幫助學校建立并擁有自主構架校本化課程體系的權力和能力；在課程能力方面，幫助教師將專業成長路徑從課堂教學能力轉向課程開發和課程執行能力上來；在課程視野方面，幫助學校構建“立足本土，面向世界”滿足學生國際化發展需求的課程體系。

二是教學研究中心。深入課堂，聚焦問題，實現由灌輸式到建構式教學模式的轉變。要提高教學質量，改變課堂形態，需著力改變幾組課堂關系：從學生被動接受知識轉變為主動參與教學的高效課堂；從師生不平等轉變為交往互動的民主課堂；從強調個人競爭轉變為協同學習互惠共享的學習共同體。同時，要最大限度地尊重學生的學習權、探究權和思考權，通過課堂教學提高學生的學習探究能力。

三是科研指導中心。要以重大項目和專項課題為依托，加強項目（課題）集群的理論培訓和方法指導，從理論和實踐兩個層面發揮引領作用，著力培養專家型校長和科研型教師。

四是教師發展中心。教師學習是促進教師專業發展的主要方式，也是保障學校內涵發展、提高教育質量的內源性動力。教師學習的方式主要包括從教學實踐的案例中學習、與同事的合作中學習、從對話研討中學習。因此，教科研工作可以圍繞“實踐”“反思”兩個方面豐富和優化教師的學習環境，貼近教師的發展需求，扎根教師的教學經驗，加強教師的反思性實踐。

義務教育改革的著力點越來越明顯地聚焦于課程、教學和教師。因此，必須轉變傳統思維模式和發展方式，理清思路、明確目標、確定路徑、手段和策略。這需要教科院的深度介入、廣泛參與和專業引領。

二、促進義務教育高位均衡質量提升的

教科研務實行動

一是夯實專業基礎。無錫市教科院提出了“制度治院、質量立院、人才強院”的辦院宗旨，強調教科研工作的專業引領，提高教科研員的專業能力。要求教科研員占據“理論前沿”，構建理論高度和深度，及時追蹤國內外課程理論和學科教學理論的最新成果，基于無錫的課程與教學實踐形成自己的教科研特色。

無錫市教科院圍繞“學習力”“研究力”“指導力”“示范力”“合作力”“創新力”等，定期開展學習研討，赴北京師范大學、東北師范大學、陜西師范大學、南京師范大學、湖南師范大學等高校參加培訓學習，并與華東師范大學教育學系長期建立“互助式’’合作關系。大學研究者和教研員一起走進課堂，共同指導一線教師教學研究，在合作指導中發現問題，診斷問題，解決問題。

二是構建培訓體系。提高教育教學質量，發揮教科研指導作用，教師是最關鍵的因素。無錫市教科院精心組織實施江蘇省人民教育家培養工程、無錫市名校長培養工程和市中小學教育名家培養工程，采取“逐級培養、分類指導、輻射帶動”的策略，通過廣泛設立名師工作室和組建無錫市基礎教育專家資源庫等形式，加大骨干教師隊伍建設力度。

無錫市教科院構建“校本培訓、教研培訓、集中培訓、自主培訓、合作培訓”相互結合的培訓方式，形成了“教、研、學”互為一體、相互支持的培訓體系。在校本培訓方面，建立以校為本的課堂培訓規則，且以教師為主體，推進培訓重心下移，把教學的研究場和工作場下移到每位教師的每節課上；在教研培訓方面，通過理論指導與實踐操作相結合，強化效果反思和經驗總結，促使實踐的研究化和研究的實踐化，促進教師在“教、學、研”中不斷完善、發展、創新；在集中培訓方面，各教研員集中組織開展教材培訓、課標培訓、師資培訓和教學觀摩，同時組織課堂研究、教學探討、理論學習和學術對話；在自主培訓方面，教科研員、編輯部積極傳經送寶，送教下鄉，利用優質教育資源，為學校、理事單位的教師舉辦講座、交流、解疑等活動。這些活動基于學校和教師的現實需求，分科分段、分層次、有目標、有重點地提高了全市教師的專業素養。

三是轉變工作方式。教科研員特別重視“基于學校，通過學校，為了學校”的教學研究共同體建設，強化服務意識，服務校本研修，重點圍繞教學核心過程組織開展教研工作。嘗試變革創新研修方式，從“有效傳遞模式”向“合作建構模式”轉變。教研員和教師一起備課，一起上課，一起研討，注重規范學科組建設，完善集體備課、聽課、評課制度，做好公開課教學研究，通過各種形式的公開課教學和研討活動促使廣大教師積累經驗，提升常態課的教學水平，將研修活動深深扎根于教師的內在需求和鮮活的教學經驗之中。

倡導以校為本研究教學，開展教學指導；以特色教研為突破口，開展主題鮮明的教研活動。這通常是由兩所以上的學校聯合教研，實行“同課異構”。活動主要由以下四個環節構成。

首先是確定主題：選擇課改中的熱點問題作為研究主題，圍繞同一個教學內容展開研究；其次是組內備課：學校之間不交流，各自獨立備課，備課設計、試教調整由年級組內教師合作完成，原生態地展現各學校的研究成果；再次是教研共享：呈現若干真實的教學案例，備課組長圍繞課的設計、試教、調整的整個教研過程進行交流；最后是專家點評：肯定研究成果，并提出問題和指明方向，為后續研究服務。聯合教研活動聚焦熱點問題，變“要我研”為“我要研”；注重合作反思，變個體發展為群體智慧；指明研究方向，變局部研究為序列研究；創新教研方式，變單一教研為合作教研，使教學研究成為教師專業化成長的助推器。

三、促進義務教育高位均衡質量提升的

教科研創新策略

1.引導創建學校文化特色

無錫市將文化立校作為推進教育高位均衡質量提升工作的重點。建立支持特色發展的制度和機制，鼓勵各學校有效發掘和利用本校的優勢，科學設計學校中長期教育發展規劃，推動“一校一品”建設和學校文化建設，樹立特色鮮明的辦學理念。如今，有的學校在德育、科學教育、藝術教育、體育、社會實踐等方面形成了特色，提升了辦學品位，創建了具有教育內涵和時代特色的學校品牌。

例如，江蘇省無錫師范附屬小學始終以“兒童教育”為主題，先后進行“樂學教育”實驗、“人格養成”教育、“自主創新性學習”研究、“小公民道德意識養成”“捍衛童年、啟迪童年、放飛童年”的實踐，形成了鮮明的基于兒童立場的“樂學教育”文化體系；無錫市胡埭中心小學以“給孩子一百種經歷”作為實施素質教育的核心理念，關注學生的精神成長，開發了具有學校特色的“經歷課程”，走出了一條體現時代教育新理念，富有實踐創新意義的素質教育之路；無錫市蘭亭小學地處城郊結合部，在教科研員的幫助下，學校確立了以書法教育為學校特色建設的項目，經過十多年的堅守，現已形成鮮明的辦學特色。

2.“精品課題行動”提升教育研究水平

“精品課題”是無錫教科研文化建設的一個重要標志。無錫在江蘇省是最早確立“中小學教師精品課題”的理念和思路的，在得到江蘇省教育科學規劃領導小組辦公室的首肯后被其他地市陸續借鑒。“精品課題行動”通過創新教研機制，加強教、學、研“三位一體”建設，為教師專業發展搭建了平臺，為教育質量的提高找到了新的支撐點。

精品課題建設行動的基本流程是：重點推進，以點帶面，即以教育部和省、市規劃重點課題為重點開展優質項目研究；專項管理，階段調查，即建立精品課題專項管理檔案，分階段進行專項課題管理及研究情況的調查；課題研討，開展培訓，即舉行精品專項課題研討培訓活動，形成“市規劃辦一區教研室一科研中心組一同類課題協作體一精品課題負責人”的培訓管理和學習交流團隊；健全機制，過程管理，即重點做好過程管理，建立長效促進激勵機制，促進科研骨干的可持續發展，培植更多優秀科研成果；成果總結，提煉推廣，即定期舉行精品課題成果展示活動，提煉分析研究成果，做好宣傳推介工作。

“精品課題”行動促使一大批中小學、幼兒園重視教科研工作，帶動大量教師積極投身教育研究的行列，有效推動了基礎教育研究的“草根化”進程，快速提高了中小學課題研究的質量和水平。在2014年國家教學成果獎獲獎項目中，江蘇省錫山高級中學申報的無錫市精品課題項目“江蘇錫山高中學校課程體系的整體構建與實踐創新”、江蘇省天一中學申報的“天一科學院：學生自主學習模式探索”均獲得基礎教育類一等獎，無錫市藕塘中心小學申報的“少年農學院——農村小學綜合實踐活動課程開發”獲得二等獎。

3.初中學校共同體打造學校“發展共同體”

無錫市教科院打破現有的區（縣）管理體制，遵循“自主、自愿”原則，跨區建立初中學校發展共同體。首批無錫市初中學校發展共同體成員有23所學校，共結成12對互助發展共同體。共同體設立常規事務協調機構，實施成員學校輪值制，獨立或聯合承辦例行的主題科研活動，倡導多樣化的活動形式，重視教師研究方法指導，突出“教師參與專題論文、案例評比、說課賽課”等活動。

共同體設有專業學術指導機構，以保障活動的專業性、學術性；設置“專家報告”“校長論壇”“名師講壇”等平臺，建立“專家、校長、教師”對話機制。活動由“教師上課—專家點評—集體研討—教授講座—課題開題—學習反思”七個板塊構成，全面提高專題活動的針對性、整合性、實效性。

共同體學校堅持評價反饋制度化。輪值學校全程紀錄每期活動的過程要點，總結反思主題活動的目標達成度；常規事務協調機構編制相關問卷，調查共同體成員學校和教師的意見反饋，并就下次活動提出建議。無錫市教科院對初中學校發展共同體發揮著導向和監督作用，具體負責指導建設工作，建立教研員分工聯系共同體學校制度，定期組織開展結對共建學校的合作交流，督促和推動共同體建設取得實效。

4.“新優質學校”培育建設項目探索教育質量綜合評價之路

雅斯貝爾斯在《什么是教育》中說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識和認識的堆積。”做“有靈魂”的教育，學校要從學生出發解決好三方面的關系：一是學生與自我的關系，應具有健壯的體魄、良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式；二是學生與自然的關系，應具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；三是學生與他人和社會的關系，應具有社會責任感，為社會服務的意識。幫助學校樹立全面的教育價值觀和質量評價觀，用合適的課程與教學適應并滿足學生的發展需求，促進每個學生健康快樂地成長，這是學校內涵發展的核心要義。

無錫市教科院從2014年開始實施“新優質學校”培育建設項目，以“回歸育人本原、教育服務大眾”為追求，在“完整教育”理念下，逐步改變“分數文化”，扭轉單純以學業考試、成績以及升學率為質量指標的應試教育傾向，探索促進學生和學校發展的新路徑和新動力，在素質教育質量觀的指導下，建設一批高質量學校。該項目初選25所培育對象學校，通過實地考察、規劃論證，幫助學校明確定位，尋找亮點，確立生長點，主動發展，合作研究，建設成為自覺堅守教育核心價值，不挑生源、不爭排名、管理規范、品質優良的“新優質學校”。

隨著“為每一所學校提供優質教科研服務”為指向的各項改革的不斷深化，包括課程與教學改革、教師發展在內的學校變化已經逼近制度層面的變革。受高位均衡質量提升的內涵式發展的環境影響，學校內生性需求促生出主動發展的愿望和尋求良性發展的動力。無錫市教科院通過正確的價值引領和撬動全局的項目建設，發揮教科研專業服務對教育發展的作用，激發學校的內驅力，提升學校的主動發展能力——通向義務教育高位均衡質量提升的教科研經驗。

無錫市未來的義務教育發展，將用教科研的優質服務在更深層面上推進學校的持續改進，加快互聯網信息技術的開發和運用，以“深度學習”為中心推進全市教學變革；堅持將“高位均衡、質量提升”作為義務教育發展目標，不斷拓展和深化教育內涵發展，為建設“強、富、美、高”的新無錫提供更專業的教育支持。