新高考政策下的高中教育改革

趙彩俠

國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見于2014年9月4日正式發布。到2016年5月底，已有25個省、直轄市、自治區出臺高考改革方案，雖然各地高考新政略有不同，但改革方向大體一致。在整體設計上，都堅持以“促進公平、科學選才”為核心價值取向，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。這次高考改革對于促進高中與大學綜合改革有什么意義？

這個問題與高考有關，但要跳出高考來看。教育的根本任務是培養全面發展的創新人才，而培養創新人才是一項系統工程。高等教育階段的學生處于人生發展的黃金階段，大學綜合的文化氛圍、優良的師資力量、豐富的學科專業等良好條件對學生成長為優秀的專業人才十分重要。但培養創新人才絕不僅僅是大學的事。一個學生在中小學階段養成的學習興趣，打下的知識基礎，形成的綜合素質，對他在大學深造，以及工作后的發展具有非常重要的啟蒙性與基礎性作用。所以，中小學時期是培養創新人才的重要階段。創新人才應該有創新意識、創新思維、創新能力等，但能不能成為創新人才，關鍵是在工作中能不能取得創新業績。大學生走上社會后所處的社會大環境以及所在單位的小環境，是不是比較優化，是不是比較寬容，也是他們能不能脫穎而出成為創新人才的重要因素。因此，培養創新人才需要中小學校、高等學校、社會、用人單位相互銜接、相互促進。高考招生制度改革為基礎教育與高等教育的協同創新提供了契機。

高考看起來是高等教育的事，但實際上遠遠超出了高等教育的范圍。從浙江、上海的試點情況來看，首先高度關注并且開始積極探索的是高中學校。高考改革的基本目標很明確，促進公平、科學選才、促進學生全面發展。改革有兩個突出的特點：一是增加學生的選擇權。比如一年兩考、分類考試、自選三科、增加春季高考等；二是擴大高校的自主權。通過構建綜合素質評價與多元錄取機制，增加高校招生錄取的自主權。未來的高考應該是高校與學生之間的雙向選擇，政府則起到宏觀調控、保證公平的作用。

從人才選拔標準看，學生綜合評價標準和體系的構建與實施，需要高中與大學一起研討和探索。比如，綜合評價是這次高考改革的重要內容，要把高中學生的綜合素質測評檔案作為高校錄取的重要參考。綜合素質測評檔案應當真實可靠、可以比較，不能千校一面、萬人一面，要通過證據、事實和數據反映學生德智體美全面發展的情況，這需要高中學校下功夫；如何將學生綜合素質測評檔案作為高校錄取的重要參考，則需要高校認真研究，探索科學可行的辦法。另外，高考改革方案實施后，學生的學科知識結構等與過去相比會發生改變，給大學的人才培養帶來了挑戰，需要與高中配套進行人才培養模式改革。從這個角度上說，高考改革的確是“牽一發而動全身”。

：2015年“兩會”期間，您就教育相關問題提交了提案，提出中小學要主動應對高考招生制度改革帶來的嚴峻挑戰，促進自身的內涵建設和特色發展。請問，高考招生制度改革給中學帶來了哪些挑戰？

：第一個挑戰是對教育觀念的挑戰。一是要樹立以學生為本的理念。促進學生德智體美全面發展，不能把改革方案的解讀碎片化或應試化。二是要踐行因材施教的教育理念。研究學生的差異性，尊重學生的選擇權，鼓勵學生興趣特長的發展，對學生進行多樣化和個性化培養。實行選課走班后，上海、浙江的許多高中學校都采取各種方式開展學生職業生涯教育，與班主任工作、心理咨詢工作、社會實踐工作結合起來，幫助學生進行選擇。三是要樹立現代教學觀。改革傳統的課堂教學模式，構建師生學習共同體，通過教師引導、師生互動和學生合作來實現教學目標，鼓勵和引導學生自主學習、合作學習，提高教學效率，改善教學

效果。

第二個挑戰是對教育評價機制的挑戰。評價一所學校的辦學質量，僅看高考錄取率是片面的。如何評價一位教師的教學能力水平，如何評價一個學生的表現，這都涉及對學校、教師、學生的評價標準、評價體系以及評價方式。要發揮評價體系在提升學校辦學質量、促進教師專業發展、促進學生全面發展方面的作用。高考改革將高中學生綜合素質測評檔案作為高校錄取的重要參考，就是學生綜合評價的一個重要方面。學生要完成相關課程的學習，通過學業考試，以及自選科目的等級考試，等級考的成績要加權賦分計入高考成績。同時，為了培養社會急需的應用技術人才，學校對學生的職業技能方面也要有一些測試，比如通用技術基礎、職業傾向與職業潛能等。在這方面，一些高職、中職學校都在進行嘗試?？傊?，要把反映學生全面發展的各方面能力素質綜合在一起進行評價。

第三個挑戰是對高中教學方式的挑戰。過去有一些高中學校嘗試選課制、走班教學、翻轉課堂，是借鑒國外先進的教育理念與成功經驗，結合國情進行改革的探索與嘗試。一些學校堅持了很多年，有的還獲得了國家級教學成果獎。而隨著高考改革的推進，學生選擇權增加，高中學校的選課制、分層教學、走班教學將從過去的改革嘗試轉變成一種新常態。這將是一個重大變革，必然對高中學校的教學組織形式、教學管理機制、教學方式和學習方式、教師職業生涯發展、人事聘任和績效工資制度，以及教室和實驗室等教學資源配置帶來嚴峻挑戰。當然，在實踐探索層面，由于我國教育的差異性比較大，不但有區域差異、城鄉差異，就是同一學區內的不同學校也存在差異，因此，沒有“一刀切”的模式，改革應該尊重學校的首創精神，鼓勵學校進行多樣化探索。我們曾經到上海、浙江進行專題調研和督查，發現每個學校都是根據自己的實際情況進行多樣化的嘗試。比如，上海的高中學校探索全走班、中走班或小走班，浙江的高中學校探索分段分層分類走班等。應當鼓勵多樣化嘗試，只要尊重學生的選擇權，實現了教學目標就可以了。

第四個挑戰是對教師隊伍的挑戰。學校辦得好不好，關鍵看教師。高考改革對教師的職業生涯發展帶來了新的挑戰。一方面，要加強教師培訓工作，進一步提高教師的教學能力和水平，適應自主選課、分層教學的新要求。另一方面，要提高教師發現學生的興趣特長、指導學生選課和規劃學習生涯的能力，幫助學生進行選擇，這不僅涉及班主任的工作，也對學科教師提出了新的要求。

第五個挑戰是對學校管理體制機制的挑戰。實行選課制、走班制、分層教學后，在教學組織上會出現既存在行政班，又存在因選課而形成了不同教學班的情況。比如上海的“6選3”有20種組合，浙江的“7選3”有35種組合，這么多種選擇，這么多教學班，課堂教學應該如何組織、平穩運轉？教學班與行政班的關系如何處理，原來以固定班為基礎的行政教室如何舍取？教師如何配備，班主任工作的立足點在哪兒？我們相信高中學校校長、教師的智慧，他們已經在實踐中探索出了可供借鑒的

經驗。

第六個挑戰是對學校人力和物質資源配置的挑戰。一方面，要盤活存量，發揮現有資源使用效率。比如，借助信息技術手段，將電腦排課與人工干預相結合，充分發揮現有教室資源的使用效益。又如，在教師資源配置方面，不同學校學生選課情況不同，在教師學科結構上會出現失衡或“潮汐”現象。地方教育行政部門要加強協調，在同一個學區或地區內，教師進行必要的流動，嘗試教師走校教學等。還有績效工資的發放問題。現在高中教師的工作量都是固定的，績效工資很好計算，但實行選課走班后，一學年甚至一學期內的不同階段，選課人數和教學班都可能發生變化，那么績效工資如何發放？另一方面，要規劃增量，擴大教育資源投入。比如，選課走班會造成學校目前的教室、實驗室資源不足和教師隊伍總量不足，地方政府及教育行政部門要統籌規劃，增加投入，新建教室和實驗室，增加必要的教師編制，為學校適應高考改革的新挑戰，不斷深化教育教學改革創造條件。

：關于高中教學組織形式變革方面，國際上有沒有可供我們借鑒的優秀經驗？

：在歐美教育發達國家，高中選課走班是很通行的一種模式。我們國家由于教育人口規模大、教育差異性大，盡管也在不斷探索人才培養模式改革，但過去相當長一個時期的主要精力還是放在義務教育免費實施、加快普及高中階段教育、大力發展職業教育以及推進高等教育大眾化進程上。隨著教育普及程度的不斷提高，我國教育發展方式正在從外延式發展轉變為以提高質量和優化結構為核心的內涵式發展，通過不斷提高人才培養質量，辦好每一所學校，擴大優質教育資源的覆蓋面，滿足經濟社會發展和老百姓對于優質教育資源的選擇性需求。高中學校正在借鑒國外先進教育理念和成功經驗，結合自身特點，逐步深化教學改革與人才培養模式改革。從大趨勢而言，國內外的教育改革趨勢是一致的，比如都聚焦到了教育質量和教育公平這兩大主題上，但國情不同、教育發展現狀和面臨的問題不同，各個國家都在探索適合自己國情的多樣化改革發展道路。因此，不能完全照搬國外經驗和做法，必須結合國情、區情和校情，在學習中借鑒，在融合中創新。

責任編輯：胡玉敏

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