吳中蘭：個(gè)小能量大的社區(qū)書記

周神青

2016年4月16日，渝中區(qū)上清寺街道上清寺路社區(qū)嘉陵西村。

一群來自兄弟社區(qū)的干部，正圍著上清寺路社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任吳中蘭“取經(jīng)”。

上清寺路社區(qū)這幾年經(jīng)過改造，由一個(gè)老舊的“問題社區(qū)”變?yōu)椤叭珖?guó)五一巾幗標(biāo)兵崗”“AAA國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)”，三個(gè)月前，被市民海選為 “重慶最美小巷”。

“很多人都這樣問過我：你們是怎么取得這么大變化的？其實(shí)，個(gè)中關(guān)鍵是你愿不愿意真心為居民服務(wù)，為居民解決問題。”

吳中蘭的話很實(shí)在，但也很令人回味。

上任

2010年6月2日，上清寺路社區(qū)會(huì)議室。

這天是吳中蘭上任的第一天，她專門召開了居民代表見面會(huì)。個(gè)子偏小的吳中蘭剛一露面，參會(huì)的居民便議論起來。

“社區(qū)的事那么多，這個(gè)小個(gè)子女人能不能行喲？”

“過去幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子都沒搞好，她來了就能搞得好？”

“聽說之前她是萬盛一個(gè)社區(qū)的書記，不曉得啷個(gè)到我們這里來了，是不是有啥子背景？”

上清寺路社區(qū)與市委、市政府僅一街之隔，地理位置特殊，頗受人們關(guān)注。

由于社區(qū)老舊，外來人口多，流動(dòng)性大，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生較差，加之社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、作為不夠，群眾滿意度低，因而社區(qū)各項(xiàng)工作在整個(gè)街道處于“吆鴨子”狀態(tài)。

難題當(dāng)前，社區(qū)居民不相信眼前這位新來的“小個(gè)子”能管好這個(gè)“問題社區(qū)”。然而，他們并不知道， 在來上清寺路社區(qū)之前，吳中蘭已經(jīng)在萬盛新田社區(qū)任書記多年，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和與群眾打交道的能力。

盡管如此，居民的質(zhì)疑還是讓吳中蘭感到有些尷尬。

關(guān)鍵時(shí)刻，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)的話給了她信心和力量：“你有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，我們相信你一定能作表率、打硬仗，很快摘下社區(qū)‘后進(jìn)帽’。”

“社區(qū)問題一大堆，我該從何下手？”吳中蘭沉下心來，開始琢磨這個(gè)問題。

挑戰(zhàn)

“吳書記，你能解決社區(qū)環(huán)境臟亂差的問題嗎？”

2010年7月的一天，一個(gè)居民對(duì)上門走訪的吳中蘭說。 從居民的話中，吳中蘭隱隱嗅到了挑戰(zhàn)的味道。

在上清寺路社區(qū)， 過去居民家里的垃圾都是直接扔在樓道里，弄得樓道常常臭氣熏天。

吳中蘭一來社區(qū)就注意到了這個(gè)問題。現(xiàn)在，她決定將這個(gè)問題作為工作的突破口。

幾天后，吳中蘭組織社區(qū)“兩委”班子開會(huì)。

“我們要解決社區(qū)黨組織軟弱渙散問題，讓黨員真正發(fā)揮作用。”吳中蘭提出要求。

“可是，社區(qū)黨員的整體情況我們并不清楚。”有人有畏難情緒。

“那就一家一家地了解。”

“有些是流動(dòng)黨員，失聯(lián)好多年了。”

“那我們就想辦法讓他們‘回家’！”吳中蘭語氣堅(jiān)定，“只有把社區(qū)黨組織建好建強(qiáng)，社區(qū)各項(xiàng)工作才有統(tǒng)攬和抓手。”

在吳中蘭帶領(lǐng)下，社區(qū)“兩委”班子積極行動(dòng)起來，很快激活了社區(qū)黨員。不久，很多居民就在社區(qū)看到了奇特的一幕：

一到周末，社區(qū)新來的“小個(gè)子”書記就帶著社區(qū)干部和黨員志愿者，拎著水桶，彎著腰在樓道里，在居民樓下、綠化帶中，把一袋袋、一攤攤亂丟的垃圾撿進(jìn)桶里，把地面打掃干凈。

“肯定是作秀，搞幾天就不搞了。”有的居民私下嘀咕。

一個(gè)月后，社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)他們還在。

兩個(gè)月后，吳中蘭和干部們發(fā)現(xiàn)，居民樓道上的垃圾少了。

三個(gè)月后，居民都自覺地把垃圾帶下樓放進(jìn)垃圾桶里。

“吳書記是個(gè)為我們?nèi)罕姼蓪?shí)事的人。”居民王本善說。

一些最初對(duì)吳中蘭心存質(zhì)疑的人，也漸漸改變了看法。

突破

2010年下半年，渝中區(qū)啟動(dòng)老舊社區(qū)綜合整治。

得知這個(gè)消息，吳中蘭興奮地一拍桌子：“有了，我們就借助這次整治機(jī)會(huì)，讓社區(qū)改頭換面。”

不久，社區(qū)改造院壩會(huì)在嘉陵西村舉行。 吳中蘭向大家宣布了社區(qū)改造計(jì)劃。

“幾十年的老房子了，啷個(gè)改造嘛，就曉得做表面功夫。”沒想到，不少居民對(duì)吳中蘭的計(jì)劃并不買賬。

“我們社區(qū)房子雖然舊，但結(jié)構(gòu)沒問題，而且地理位置特殊，只要稍加修飾改造，就能煥然一新。”吳中蘭耐心解釋，“就算你們自己不住，想把房子租出去，也能租個(gè)好價(jià)錢。”

“有道理！”有居民給吳中蘭“幫腔”。

通過這次院壩會(huì)，社區(qū)居民的意見得到統(tǒng)一，社區(qū)改造順利展開。

上清寺路社區(qū)有64個(gè)居民樓院，12個(gè)居民小組，近萬人口，要進(jìn)行居民樓院改造并不簡(jiǎn)單。

“社區(qū)工作沒什么竅門，就靠嘴勤腿快。”吳中蘭天天奔波于改造現(xiàn)場(chǎng)，拆除私搭亂建小屋、重鋪路面。

工作在順利推進(jìn)，但當(dāng)外立面改造進(jìn)行到嘉陵西村11號(hào)6樓1號(hào)居民孟壽祥家時(shí)，還是遇到了阻礙。

因反對(duì)進(jìn)行改造，孟壽祥在工人施工時(shí)常常對(duì)他們倒水、扔垃圾，甚至手持鐵鍬追打施工人員。

這天，吳中蘭來到孟壽祥家門口。

“你是哪個(gè)，我不認(rèn)識(shí)你。”孟壽祥不開門。

第二天，吳中蘭又來了。

“孟大爺，我?guī)綐窍缕渌用窦铱纯窗伞！眳侵刑m說。

“有啥子好看的，一個(gè)老房子還能改成啥樣。”

“先去看看嘛，您看了后我們?cè)僬f。”吳中蘭發(fā)起了“攻心戰(zhàn)”。

五樓，李大爺家原本黑漆漆的房間改造后現(xiàn)在變得亮堂堂；三樓，王婆婆家的房子改造后，綠樹枝條直接伸進(jìn)了家里；二樓……

“我家的也改了吧。”轉(zhuǎn)了一圈，孟壽祥的態(tài)度變了，“別看小吳書記個(gè)子小，但是能量大，關(guān)鍵時(shí)刻頂呱呱。”

2013年，上清寺路社區(qū)綜合整治改造工程順利結(jié)束，吳中蘭也終于走進(jìn)了社區(qū)居民的心里。

創(chuàng)新

2013年5月，年逾六旬的楊開玉回到社區(qū)造訪老鄰居。

社區(qū)改造工程開始時(shí)，楊開玉搬到南岸常住了。社區(qū)里的老房子，她一直想要賣掉。

再次回到社區(qū)，楊開玉大吃一驚——整潔的路面、清幽的民房、富有歷史韻味的文化墻以及奔騰的嘉陵江……

原本臟亂差的老舊“問題社區(qū)”，現(xiàn)在已經(jīng)煥然一新。

“這房子我不賣了，我要搬回來住。”楊開玉說。

社區(qū)經(jīng)過改造后，如何進(jìn)行維護(hù)，治安問題如何解決，社區(qū)公共事務(wù)如何牽頭協(xié)調(diào)，資源如何整合……吳中蘭又開始了思考。

“這樣一個(gè)大型、開放的居住區(qū)，流動(dòng)人口多、進(jìn)出通道多，要想搞得好，單靠社區(qū)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。”

經(jīng)過反復(fù)思考，在街道黨工委的支持下，吳中蘭提出了一個(gè)想法：發(fā)動(dòng)社區(qū)每個(gè)單元樓的黨員和居民群眾，一起來管理社區(qū)。

此時(shí)，恰逢重慶市社區(qū)自治管理基金會(huì)對(duì)嘉陵西村進(jìn)行試點(diǎn)幫扶，于是，全市首個(gè)居民自治物管委員會(huì)在這里成立，成員全部由社區(qū)居民自己組成。

吳中蘭認(rèn)為，社區(qū)治理應(yīng)大家事、大家議、大家辦，堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新。

像這樣的創(chuàng)新，吳中蘭在社區(qū)還搞了不少——

以社區(qū)黨委為核心，成立“社區(qū)大黨委”， 建立健全“八聯(lián)”工作機(jī)制，增強(qiáng)了社區(qū)黨委統(tǒng)攬力；

成立網(wǎng)格黨組織，切實(shí)整合相關(guān)職能部門的資源，改變了以往各職能部門“各管一攤”“九龍治水”的尷尬局面。

在這一系列創(chuàng)新背后，上清寺路社區(qū)的變化越來越大。

服務(wù)

社區(qū)“變臉”之后，吳中蘭又開始琢磨如何服務(wù)群眾、替居民排憂解難的問題。

“社區(qū)干部是做什么的？不就是為群眾辦事的嗎？”吳中蘭這樣認(rèn)為。

2014年8月，有居民通過“群工系統(tǒng)”反映：嘉陵西村84號(hào)整棟樓樓梯間的路燈長(zhǎng)期不亮，居民出行極為不便。

吳中蘭“接了單”。

在長(zhǎng)期基層工作實(shí)踐中，吳中蘭總結(jié)出了一套“群眾‘點(diǎn)單’、社區(qū)‘開單’、共同‘接單’、民主‘議單’”的“四單”工作法。

在“接單”后，吳中蘭對(duì)情況進(jìn)行了了解。這棟樓的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)賣后，現(xiàn)在居民不知道該找誰解決問題。

了解情況后，吳中蘭找到了原產(chǎn)權(quán)方。

“你們社區(qū)管得真寬。”對(duì)方不買賬。

“無奈之下，我只有厚著臉皮每天給這個(gè)單位的老總打電話，反復(fù)講，樓里住的是你們單位的職工和家屬，受益的也是你們。”吳中蘭說。

最終，經(jīng)過吳中蘭的不懈努力，原產(chǎn)權(quán)單位終于同意出錢出力幫助84號(hào)樓的居民解決路燈問題。

“現(xiàn)在想起來，我都覺得當(dāng)時(shí)自己臉皮夠厚的。不過，不管別人怎么想，只要最終能把居民的事辦好就行。”吳中蘭自嘲地笑了笑說。

如今，六年過去了，吳中蘭通過自己的擔(dān)當(dāng)和作為，通過真心實(shí)意服務(wù)群眾，贏得了社區(qū)居民的擁戴。

在紀(jì)念建黨95周年前夕，吳中蘭成為我市僅有的兩名“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”推薦對(duì)象。