英國：閱讀起跑線教育項目

聯合國教科文組織終身學習研究所

一、背景

近幾十年來，英國教育環境日益系統化、制度化（如通過增加教育領域的公共支出、開展大量的教師培訓和教師留任項目等實現），這有利于教育的可持續發展。英國擁有世界上最發達、最先進的教育系統，目前，英國政府將國內生產總值的5.5%左右投入到教育部門，用以完成國家法定的義務，即為16歲以下兒童提供免費的義務教育。近年來，英國教育系統在各個層面上迅速發展，主要體現為學前、小學、中學各階段的高凈入學率和出勤率以及近乎達到100%的青年和成人識字率。

盡管近年來英國政府不斷加大對教育發展的支持，但對學前教育或幼兒教育的扶持仍持續落后于其他領域。事實上，人們已注意到，目前英國的小學和中學的入學率達到100%，但5歲及以下兒童的入學率僅為81%；而歐洲其他國家，如荷蘭、法國、德國等國的這一入學率已達100%。英國幼兒教育面臨諸多挑戰，包括國家縮減兒童保育扶持投入；學前教育僅針對4歲兒童免費開放，對于3歲兒童的資助則由負責給該地區學生提供教育的地方教育部門自行決斷等。這些挑戰阻礙了幼兒教育的發展與普及，從而造成國內幼兒教育資源分布不均。對于生活在城市貧困區以及社會經濟背景處于弱勢的兒童來說，接受高質量學前教育的機會相當有限。為此，英國圖書信托基金會（Booktrust UK）于1991年創建了一個獨立的非政府教育組織，該組織在1992年發起了“閱讀起跑線教育項目”（Bookstart Educational Programme，BEP），旨在應對上述教育挑戰，形成覆蓋英國適齡兒童的早教體系，使家長及監護人成為具有前瞻性的合格教育者。

二、閱讀起跑線教育項目

閱讀起跑線教育項目是基于家庭的幼兒教育和幼兒發展的綜合性項目，目前已在英國全面開展，該項目為學前教育兒童及其家長或看護人提供教育服務，促進英國學前教育的普及，通過鼓勵家長和看護人在孩子盡可能年幼的時候與其閱讀并分享書籍、故事與詩歌，營造家庭學習文化氛圍。

閱讀起跑線教育項目的制度化以父母作為兒童的主要監護人和教育者，他們對兒童的發展有著舉足輕重的影響這一長期認定的事實為前提。父母對于塑造兒童的社會心理（如認知、情感、性格、言語等方面）及促進其終身的發展發揮著關鍵作用。該項目以科學（大多是心理的）證據為前提，即證明接受高質量的學前教育對兒童認知發展有著積極影響，從而提高他們未來學習成功的可能性。因此，英國圖書信托基金會為參與家庭提供適合不同年齡段的主題學習資源，其中包括不同的書籍、互動活動等，通過激發兒童對周圍世界的好奇心與想象力來促進兒童的社會心理及讀寫能力的發展。

作為一項綜合性代際教育項目，閱讀起跑線有眾多目標，其主要目標包括如下七點：一是為英國所有兒童，尤其是生活在弱勢社會經濟群體中的兒童創建可持續的家庭幼兒教育項目（即促進和普及幼兒教育）；二是在全國范圍內推行適宜的高質量的幼兒教育；三是培養兒童終身讀書學習的興趣愛好；四是促進兒童心理和讀寫能力的發展；五是營造一種家庭文化或家庭代際學習文化氛圍；六是把家長及看護人培養成高效教育者；七是通過教育促進社會全納和社會賦權。

三、項目實施：方法與手段

（一）資金

當前，閱讀起跑線項目在政府（包括地方政府）和私營部門（如圖書出版商、圖書館、書商）的大力扶持下開展，這種創新的公私合作方式使英國圖書信托基金會能夠憑借相對較少的公共資金吸納更多私營部門的資助。政府為教育每投入1英鎊，英國圖書信托基金會就可以獲得私營合作伙伴額外的4英鎊支持，同時還可得到來自私營合伙人的大量物質援助，如免費圖書。

（二）技術支持

作為兒童教育者和主要促進者，家長和看護人在閱讀起跑線項目中發揮著重要作用。鑒于大部分家長和看護人并未接受過幼兒教育和幼兒發展的相關培訓，有些甚至是半文盲或功能性文盲，英國圖書信托基金會與地方圖書館工作人員、健康訪問團（health visiting teams）及地方幼兒教育與幼兒發展相關從業者緊密合作，協助家長及看護人履行其責任。自1992年該項目啟動以來，此類技術支持對確保項目有效實施發揮了重要作用。

（三）參與者動員

英國圖書信托基金會通過一些策略和途徑，動員家庭積極參與閱讀起跑線項目，尤其是鼓勵家長和看護人積極參與孩子的形成性（formative）學習過程和發展。尤為需要注意的是，圖書信托基金會通常通過大眾媒體（即社區和國家級報刊、雜志、電視、廣播電臺等）投放教育廣告，定期開展社區宣傳活動（如每周詩朗誦活動），不僅鼓勵家長和看護人報名參與，還鼓勵他們定期與兒童一起閱讀。為此，圖書信托基金會還定期發放宣傳冊，并在其網站和其他流行社交網站（如推特、臉譜網等）上傳教育類博客。與此同時，基金會也運用這些平臺，為公眾、項目參與者、潛在參與者及其他利益相關者發布和更新有關該項目的社區活動。圖書信托基金會也在其網站上匯集了可供下載的資源，包括書評、互動游戲等，供各個年齡段和不同能力的學習者免費使用。這種策略起到了關鍵性作用，不僅為所有人開放學習資源，促進代際學習，并且激勵家庭不斷參與到閱讀起跑線項目中。

（四）教學資源的獲取與分配

為確保閱讀起跑線項目成功可持續地運行，圖書信托基金會為參與家庭提供了不同年齡段及不同能力的兒童使用的免費圖書包（book pack），以及供家長和看護人使用的幼兒教育教學指導模塊。兒童閱讀/學習包（reading or learning package）是由幼兒教育和幼兒發展方面的專家小組精心挑選出來的，涵蓋范圍甚廣，包括小說、詩歌、圖畫、短篇故事等，這些書籍包大多是從基金會長期的私營合作伙伴（如公共圖書館、書商、書籍出版社）以低價購得或者作為禮物得到的。基金會僅負責挑選書籍和其他學習資料，不會受到來自政府以及出版商的負面影響，保證了閱讀起跑線項目不受商業及政治目的擺布。

此外，為確保該項目保持與所有人的相關性，教學資源的選擇通常要反映和滿足不同個人、家庭與社區的不同需求。一般情況下，閱讀起跑線項目的教學包包含以下其中一個或更多項目：一是鼓勵家庭分享的雙語圖書和指導材料；二是供視障和聽障兒童使用的專門資料包；三是為早孕青少年從業者提供的資源、支持及家庭護士伙伴（Family Nurse Partnership）等項目；四是為涉及不同背景的家庭與兒童的慈善機構和志愿者組織提供資源；五是為兒童中心和早期教育機構提供資源，幫助從業人員提升演講與語言能力；六是提供針對吉普賽人和羅馬旅行者的工作機會；七是為兒童醫院學校（children’s hospital school）和兒童收容所提供資源；八是提供資源加強圖書館整合，定期提供更多的免費書籍。

（五）監管與評估

除自身實時承擔的內部影響評估檢查工作（如2009年開展的基金會全國影響評估）外，基金會還委托了一些外部評估研究。例如，由摩爾等人進行的閱讀起跑線項目第一個五年研究、由加斯特經濟有限責任合伙企業（Just Economics LLP）完成的閱讀起跑線項目的社會投資回報分析（Social Return on Investment，SROI）、由父權研究所（Fatherhood Institute）和ICM研究機構（ICM Research） 于2010年開展的“圖書信托基金會：家庭讀書活動調查”（Booktrust： Family Reading Activity Survey），這些研究顯示了該項目在英國的影響力。值得注意的是，近來英國圖書信托基金會委托Just Economics LLP 進行社會投資回報的預測分析，以此進一步量化閱讀起跑線項目在2009-2010財政年度中所產生的社會、環境及經濟價值。正如下文所言，這些研究表明閱讀起跑線項目不僅對兒童及其家人有積極影響，而且在更為廣泛的社會領域也產生了積極影響。

四、影響

閱讀起跑線項目自1992年正式啟動以來，對英國幼兒教育的發展與普及產生了重要影響。尤為重要的是，每年參與該項目的兒童超過200萬名，該項目已成為英國圖書信托基金會獲取、分發閱讀包的主要渠道，每年共分發215.5萬本書籍（其中，英格蘭201萬本、威爾士7萬本、北愛爾蘭7.5萬本）。幾份評估報告突出顯示了該項目的如下影響。

第一，影響評估表明，閱讀起跑線項目與其他幼兒教育項目或早期學習干預項目一樣，通過讓兒童盡早接觸圖書以及營造家庭學習氛圍，幫助兒童心理、語言、讀寫能力的形成與發展并培養其對閱讀書籍的持續愛好，這些將為兒童未來成功的學習打下良好基礎。事實上，一些英國小學教師在采訪中表示，參與閱讀起跑線項目的孩子較其他未參與該項目的孩子展現出了更好的學習資質，他們的語言及讀寫能力也更勝一籌。摩爾等人的研究顯示，在小學讀寫和算數考試中，參與閱讀起跑線項目的兒童的平均成績比其他同齡兒童高出1%～5%。據此可言，該項目通過對兒童形成性心理發展的積極影響提高了兒童的學習能力。

第二，該項目主要通過增加孩子和父母（看護人）相處的黃金時間提高兒童社交能力，并加強其與父母之間的情感聯系。這不僅增強了家庭成員的凝聚力，也減少了孩子出現異常行為的可能性，同時為孩子日后參與更為廣泛的社區生活提供了重要基礎。

第三，Just Economics LLP的近期成本效益及社會投資回報分析表明，閱讀起跑線項目是一項低成本（高回報）的早期學習干預項目，對家長、兒童乃至國家都產生了重大影響。尤其重要的是，該項目每年為國家節省了上百萬的稅金（比如教育預算）。實施該項目后，國家減少了對制度化學前教育服務和中小學補救性教育服務的投入，也減少了為幼兒教育采購圖書包的成本，同時為國家培養了人力資源資本。此外，閱讀起跑線項目學習包里的書籍和指導材料讓家長直接與孩子接觸，從而省去了專業投資的高昂費用。因此，從財政方面來看，社會投資回報分析表明：國家對該項目每投入1英鎊的資金，就會得到價值25英鎊的社會回報；利用國家教育部門投入的900萬英鎊就可以得到來自私營部門合作伙伴、當地政府以及私人關愛基金（Primary Care Trusts）的更多支持，最后產生的社會價值高達6.14億英鎊。

由于該項目在英國產生的重大影響，全世界超過24個國家已采用閱讀起跑線項目，英國圖書信托基金會也為其分支機構工作的開展提供了相應技術支持。

編輯 許方舟 校對 郭偉