野蠻的指標(biāo)和攤派

茅家梁

河南禹州的有些醫(yī)院，最近針對“自家”以往的亂收費(fèi)，醫(yī)生的收“紅包”、過度醫(yī)療等情況，要求醫(yī)生自查“四風(fēng)”，對于相關(guān)行為自我追究，將違規(guī)獲取的收入上繳，以證清白。能退還患者的，予以退還，不能退還的，上繳廉政賬戶。這原本是件“反腐敗”的好事，可惜，歪嘴和尚把經(jīng)念壞了——連那些光明磊落、平素不收紅包的醫(yī)生也得乖乖交錢，有關(guān)方面甚至以“講政治”的名義下達(dá)指標(biāo)、攤派任務(wù)，你不交錢，就是認(rèn)識不夠，甚至“不聽話就挨打，就得查你”。

此舉與傳下來的歷史積習(xí)，的確沒有一點(diǎn)抵觸。真所謂“皮肉落紅‘境界’新”，幾乎快要忘卻的“沉渣”又頑強(qiáng)地泛起來了。

在烏煙瘴氣之中，是努力使空氣清新、分清良莠，還是不分青紅皂白、一棒子打翻所有的乘客？不買票還要坐頭等艙的，自然要趕下去；然而人家老老實(shí)實(shí)正襟危坐在“三等艙”里的，頭上也得挨“栗鑿”嗎？一味主觀地帶有偏見地考量“白狼”，以己度人，這“洪洞縣”里難免個個都是缺德鬼。

習(xí)近平總書記曾經(jīng)有過關(guān)于反腐敗“不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”的論述，但是，總還是有人背道而馳。真應(yīng)了魯迅先生的話——“陋易醫(yī)，謬則難治也”。

政治上“下指標(biāo)”是個老問題了。曾記否？1958年夏季反右派斗爭嚴(yán)重地?cái)U(kuò)大化，上面下“指標(biāo)”，下面湊份子。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，把“計(jì)劃指標(biāo)”運(yùn)用于思想政治工作，造成了極其惡劣的影響。這些“流毒”并沒有徹底肅清，植樹造林有指標(biāo)，招商引資有指標(biāo)，計(jì)劃生育有指標(biāo)，信訪案件有指標(biāo)……一些地方甚至還出現(xiàn)了梅毒指標(biāo)、罰款指標(biāo)、人流指標(biāo)等荒誕不經(jīng)的“奇葩指標(biāo)”。

有指標(biāo)，就有“攤派”。無論是強(qiáng)行的，還是“溫柔”的，實(shí)質(zhì)上都是封建色彩極濃的使用組織暴力的政治活動。如果這種手段可以任意濫用而暢通無阻，就意味著在該地區(qū)根本無“法治”可言，“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”。經(jīng)濟(jì)一“唱戲”，即使民怨沸騰，只要自己“政績”頗豐，也是“欣逢盛世”。搞“攤派”本質(zhì)是一種懶政思維在作祟。這也凸顯了一些地方管理部門缺乏對個體合法利益保護(hù)的意識、決策隨意性太大、工作方法粗暴簡單的現(xiàn)實(shí)。

《宋史·宗澤傳》里說，政和三年（1113），宗澤調(diào)任萊州掖縣知縣。掖縣是朝廷“攤派”的重災(zāi)區(qū)之一。宗澤上任伊始，就碰到轉(zhuǎn)運(yùn)使傳旨到縣前來科買“牛黃”，以供宮廷藥用，掖縣分?jǐn)偟綌?shù)百兩。牛黃是由病牛的膽汁凝結(jié)而成的，并非常有之物。百姓雖宰殺了不少耕牛，但仍取不到牛黃。有關(guān)的長官見不能按時完成任務(wù)，欲彈劾縣吏。宗澤挺身而出：“方時疫病，牛飲其毒，病結(jié)為黃。當(dāng)此太平，和氣橫流，牛無傷者，黃何自得？”宗澤稱這是個人意見，與僚屬無關(guān)。隨后獨(dú)具己名上書朝廷，力陳科買牛黃之非。最后有關(guān)長官不得不免去了攤派給掖縣的任務(wù)。

現(xiàn)在，有誰能像宗澤那樣頂一頂那些野蠻、無理的“指標(biāo)”？有些地方“攤派”的潛規(guī)則，事實(shí)上已經(jīng)激化了“官官”矛盾、“官民”矛盾，已經(jīng)削弱了官員、民眾對“長官”的信任。受侵犯的弱勢群體一旦沒有渠道可以正當(dāng)表達(dá)，便會產(chǎn)生暴力行為和群體性抗?fàn)幨录陌l(fā)生，由此而產(chǎn)生的后果往往是災(zāi)難性的。在新時期，“攤派”這種“萬斤重?fù)?dān)眾人挑”的特點(diǎn)是：當(dāng)腐敗分子、犯罪分子為逃避懲罰而提供的“消災(zāi)”之“好處”費(fèi)，略微超過了“任務(wù)定額”，就輕而易舉地突破執(zhí)法人員或準(zhǔn)“執(zhí)法人員”的道德防線，從而滋生出新的腐敗。

“下指標(biāo)”和“攤派”，之所以成為有些部門“工作”的法寶，是因?yàn)殚L期以來僅僅被看成“簡單粗暴”而已，僅僅是某一級官員“好心干了壞事”而已。不徹底清除它的思想基礎(chǔ)，死灰仍會復(fù)燃。

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