讓推動綠色發展成為“十三五”人大監督的主旋律

杜治中

黨的十八屆五中全會吹響了奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的新號角，全會提出實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。金山區是全市化工生產基地之一，區域內坐落著上海石化、上海化工區兩大石油化工生產基地，還有為數眾多的危險化學品儲存、運輸企業。生態環境安全、城市運行安全一直是人民群眾關注的熱點問題。在市委、市政府的親切關懷下，金山環境綜合整治專項活動已拉開序幕。生態保護戰，將成為“十三五”時期金山經濟社會發展的主戰場。結合金山的區情和實際，我們認為，推動綠色發展，建設美好家園是金山人民的迫切愿望，也是“十三五”時期金山人大監督工作的主旋律。

推動綠色發展，要求我們牢固樹立科學發展觀，把握經濟發展新常態，充分認識推動綠色發展的緊迫性、艱巨性，深刻理解綠色發展的含義、指標、路徑、目標、舉措和相關知識。把思想認識統一到十八屆五中全會精神上來，統一到綠色發展的理念上來，統一到金山的區情和實際上來，轉變傳統的發展觀念，不以犧牲環境資源追求發展速度，不斷增強把家鄉建設好、把金山發展好、把人民群眾的利益維護好的事業心和責任感。努力推動以“現代智造城”為內涵的經濟轉型發展示范區、以“濱海花園城”為特色的城鄉一體發展試點區、以“長三角綜合樞紐城”為功能的區域聯動發展實踐區的建設。

推動綠色發展，要求我們找準定位，主動發力。圍繞中心，服務大局，是人大依法履職的首要前提；實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。堅持綠色發展、推動綠色發展、實現綠色發展，不僅是“十三五”時期區委、區政府的中心工作之一，也是全區人民群眾最迫切、最美好的愿望。我們將義無反顧、責無旁貸地擔當起圍繞這一工作中心、維護這一人民群眾根本利益的重任。在中共金山區委的領導下，充分發揮人民代表大會制度的優勢和作用，依法行使職權，監督、支持政府工作，通過人大的主動擔當、積極作為，推動全區各項工作有序平穩深入開展。

推動綠色發展，要求我們進一步行使好監督權。法律的權威在于實施，區人大的權威在于監督。我們要高高舉起監督這個法定“大棒”，緊盯經濟發展方式轉變、新經濟增長點培育、傳統產業的調整改造等重要環節問題不放，大力發展戰略性新興產業，加快高端智能裝備、新一代信息技術、生命健康、新材料等四大先進制造業集群發展。加大環境綜合整治力度，以提高環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態環境的修復和保護。注重推動生產、流通、分配、消費和建設等環節的節能增效。要加強法律的宣傳，加大執法的力度。通過改進監督方式，加大監督力度，擴大公民有序政治參與，進一步增強和樹立生態文明理念，大力倡導綠色消費，把節約文化、環境道德成為社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態環境容量作為經濟活動的重要條件，引導公民自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。在全社會營造堅持綠色發展、推進綠色發展、崇尚綠色發展的好氛圍、好環境。

推動綠色發展，要求我們充分發揮代表主體作用。只有代表的廣泛參與和監督，推動綠色發展工作才能穩步深入。下一階段，我們要把綠色發展理念、綠色發展的知識作為代表履職學習的重點，把參與和推動綠色發展作為代表履職的重要內容；我們要把推動綠色發展與代表愛崗敬業結合起來，引導廣大代表在低碳、降耗、減污、節能等方面發揮表率作用，為人民群眾樹立榜樣。我們要把推動綠色發展與代表的履職實踐結合起來，動員代表在深入群眾、深入選民活動中，大力宣傳綠色經濟理念，善于將人民群眾對發展綠色經濟的意見、建議及時傳遞上來，讓關心、支持、參與綠色發展，成為全社會的共同責任，全體人民群眾的自覺行動。

中央18號文件和市委9號文件，為我們進一步做好新形勢下區鎮人大工作指明了方向。展望“十三五”時期，人大工作使命光榮，責任重大。我們堅信，在市人大的關心指導下，在中共金山區委的領導下，在全面推進綠色發展的征程中，金山人大必將大有作為，更有作為。 （作者系金山區人大常委會主任）