《中國共產黨問責條例》出臺，第一刀將指向誰

蔣子文

依舊是防汛抗洪。

在過去的一段時間，全國防汛救災已進入“最關鍵時期”：南方諸省剛剛經歷了洪水的洗禮，暴雨已自南而北，侵襲北方多地。

面對洪水的考驗，河北邢臺無疑被擺在了風口浪尖。截至7月24日16時，洪澇災害已造成邢臺市34人死亡，13人失蹤，受災人口167.8萬。目前，已有包括邢臺市經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇在內的4名干部因救災不力而被停職。

近日，隨著“史上最嚴”的全面從嚴治黨利器——《中國共產黨問責條例》的印發，進一步彰顯了中共“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的決心和信心。

事實上，黨的十八大以來，黨中央把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責，中央紀委通報曝光河南新鄉市委和市紀委原主要負責人履行“兩個責任”不力等問題。截至今年5月底，全國共對4.5萬余名黨員領導干部作了責任追究。

全國防汛救災進入最關鍵時期

7月20日，正在寧夏考察的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東西部扶貧協作座談會上，專門就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話。

習近平強調，當前防汛抗洪搶險救災形勢非常嚴峻、任務非常繁重，各有關地區、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進一步行動起來，強化措施，落實責任，全力做好防汛抗洪搶險救災工作。

“全國防汛抗洪搶險救災進入最為關鍵的時期。”7月22日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷于《人民日報》發表《堅決打贏今年防汛抗洪搶險救災這場硬仗》一文，直陳當前形勢之嚴峻。

事實的確如此：今年入汛以來，全國已出現27次強降雨過程，共有363條中小河流發生超警洪水，為1998年以來同期最多。目前，全國已有30個省（區、市）和新疆生產建設兵團遭受洪澇災害，其中江淮、江南以及華北等地災情尤為嚴重。

就在7月22日這一天，河北邢臺水災進入公眾視野。

隨著邢臺市經濟開發區黨工委副書記王清飛跪地安撫受災民眾視頻的流傳開來，這起造成嚴重人員傷亡的洪災被輿論廣泛關注：7月19日到21日，邢臺市發生連續強降雨，暴雨出現范圍為歷史最大，多個站點的日降雨量突破極值。在特大強降雨作用下，邢臺市西部山區大面積山洪暴發，水庫暴漲，河道滿溢，行洪區被淹，滯洪區滯洪。

7月23日晚，邢臺市市長董曉宇向公眾道歉稱，沒能保護好人民群眾生命財產安全，深感自責和內疚，將對這次抗洪中工作不力的責任人先停職、后調查。一天后，邢臺市經濟開發區黨工委書記、管委會主任段小勇，邢臺市經濟開發區東汪鎮黨委書記張國偉，石家莊市交通運輸局黨組成員、總工程師何占魁，井陘縣副縣長賈彥廷4名干部因防汛抗洪搶險救災中工作不力，被通報停職檢查。

7月24日，受習近平總書記、李克強總理委派，國務委員王勇率有關部門負責人趕赴河北省，指導受災群眾安置工作。當晚，河北省委、省政府工作組初步認定，7月19日晚七里河決堤是由于局地強降雨形成的洪峰所致，非人為原因造成，而對預警通知、群眾疏散等問題則正在加緊核查中。

“洪水之前準備不足、應對不力、設施有缺陷，導致慘痛的傷亡；災害之后，不知是統計不及時還是故意說謊，官員在電視上說出‘邢臺沒有死亡人數’的話，導致災民被激怒，發生互跪事件。這些則成為人為原因導致的‘次生災害’。”有媒體如此總結。

“史上最嚴”的全面從嚴治黨利器

“邢臺洪禍”之前，“史上最嚴”的問責條例——《中國共產黨問責條例》剛剛出臺。

《中國共產黨問責條例》以黨章為根本遵循，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領導干部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題。

7月19日，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山于《人民日報》撰文稱，制定問責條例就是要釋放強烈政治信號：黨中央對問責是動真格的，要讓失責必問、問責必嚴成為常態。王岐山認為，“動員千遍不如問責一次”。

7月22日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十六次會議，再次強調了“落實”問題。他表示，“三督”“三察”呼應《中國共產黨問責條例》的頒布，有助于《中國共產黨問責條例》的推行。

此次《中國共產黨問責條例》正式公布后，將與現行的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》構成對黨員干部的監督體系。

黨的十八大以來，中央紀委在監督執紀問責實踐中不斷深化對堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的認識。

7月22日，中央紀委監察部網站通報，截至6月30日，2016年上半年全國查處違反中央“八項規定”精神問題19160起，處理26900人，給予黨政紀處分20159人。同一天，又一名省部級官員被通報處分：廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席賴德榮因嚴重違紀被給予開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。

此外，海外追逃追贓工作也迎來重要突破。據美國《世界日報》7月23日報道，外逃12年、現被移送至美國德州休斯敦移民監獄的中國“紅色通緝令”頭號嫌犯楊秀珠，在當地時間20日正式確認自動放棄自己在美國的“庇護”申請，回到中國尋求更好醫療條件，也就自己真實情況向中國方面做出說明。