淺析如何完善違法犯罪青少年社區矯正體系

王煒

當下，如何構建社會主義和諧社會和法治社會，已經成為我國社會發展的主題。對于國家整體發展而言，構建和諧社會是重要的因素。近些年來，青少年違法犯罪行為一直居高不下，給我國社會的和諧發展帶來了不利影響。青少年作為社會未來的棟梁，是社會穩定發展的前提，也是國家的希望。因此，青少年犯罪問題應引起社會各界關注，并完善我國違法犯罪青少年社區矯正體系。

一、違法犯罪青少年社區矯正體系存在的問題

（一）缺少法律法規的支撐

當前，關于社區矯正方面的法律法規沒有明確的限定范圍，相關部門只是根據國家下發的通知開展工作，社區矯正沒有被歸為法律制度管理的范圍，造成社區矯正的法律效力沒有得到及時解決。雖然在試點工作中制定了相應的規章制度，但是真正解決社區矯正法律效力問題的少之又少，特別是關于社區服刑人員的強制性措施沒有明確的法律根據。

（二）學校缺少教育監管

近些年來，校園暴力事件與未成年犯罪事件不斷增加，引起了人們對學校管理制度的關注。調查發現，包頭市某社區青少年共有23人，經常三五成群集合起來欺負在校女生，但卻沒有受害者報案。而且發案學校有1088名學生，夏季在校住宿有230多人，冬季在校住宿的達到550人，但是學校只是安排2名生活指導教師進行檢查。校園管理秩序混亂，來往人員過多，沒有進行詳細登記。同時，學校周圍有許多游戲廳和錄像廳等娛樂場所，學校對住校生的安全管理缺乏。

二、優化違法犯罪青少年社區矯正體系的途徑

（一）加大網絡宣傳力度

目前，網絡逐漸成為人們生產生活中必不可少的一部分。網絡在帶來便利的同時，也帶來了負面影響。網絡的瞬息萬變，導致一些不良思想層出不窮，網絡犯罪不斷增加，涉及范圍較大，具有很大的危害性。青少年缺少這方面的認知，極易被網絡影響，走上犯罪道路。因此，為了有效阻止青少年沉迷于網絡，應加強社區網絡管理的力度。具體包括以下幾方面：一是政府和相關部門應加大網絡知識宣傳力度，提升青少年對網絡犯罪認識；二是健全完善與網絡有關的法律法規，以法院為中心，建立一個法制宣傳和教育的平臺，讓學校、家庭和社區共同參與到宣傳當中，為青少年營造良好的法制環境，讓青少年知法、懂法、守法。例如，政府應專門建立為青少年開放的網吧，只對青少年開放，不以贏利為目的，而是以提升和教育青少年為主，以此分流一部分網絡癡迷者。要求家庭、學校和社會共同參與進來，家長適時與其進行溝通分析網吧的利與弊，以幫助他們健康上網。

（二）建立完善的立法體系

在現代法制社會中，預防與控制未成年人違法犯罪的重要手段是依靠法律。青少年違法犯罪行為已經成為社會亟待解決的問題，建立完善的法律體系是關鍵。例如，包頭市政府結合青少年犯罪的具體情況，在已有的法律法規和規章制度上進行完善，同時配合各個地方司法部門協調青少年法庭工作，在提倡“教育、感化、挽救”原則的同時，適當加大青少年違法犯罪的處罰力度。另外，地方執法部門應加快完善《保護法》《預防法》有關規章制度，健全執法監督機制，并將其落實到位。修訂《監獄法》，增加與青少年犯罪使用社區矯正的條例；補充《刑法》《刑事訴訟法》中保護青少年的條款，明確處罰原則，對使用的刑法種類進行詳細規定，對緩刑、減刑與假釋條件酌情放寬。同時，制定《社區矯正法》和《未成年人刑法》；最后，各方面條件成熟后，根據情況制定《青少年社區矯正法》與《青少年刑法》，以此對犯罪青少年的社區矯正制度進行界定。

（三）完善社區矯正工作主體

針對目前社區矯正工作缺少專業矯正人才的情況，須制定相應的措施來處理。因此，要想促進犯罪青少年社區矯正趨于職業化和專業化，應做好以下工作：一是矯正工作人員職業制度的建設。建立一系列與社區矯正工作人員職業有關的制度，以此促進矯正工作隊伍向職業化方向發展。二是職業統一評價標準的建設。設計與職業工作有關的評價標準，以此統一衡量矯正工作者的專業水平和職業資歷，不僅可以確保人員流動的有序性，還可以為工作者自身合法權益提供保證，進而保持隊伍的穩定性。三是制定適宜的薪酬激勵制度。在設計行業薪酬方面，應根據學歷、崗位、業績、資歷和資格等進行制定。對于業績突出和能力卓著的工作者，可以適當地表揚、獎勵，甚至給予晉升的資格，以此留住高素質人才。四是加強專業化培訓的力度。定期對工作者進行培訓，提升其工作水平。

三、結語

目前，青少年違法犯罪行為日益突出，給現代社會和諧發展造成了不良影響。基于青少年違法犯罪的行為，政府與相關部門應制定科學合理的對策，加大管理力度，將其落實到每個階段中，同時，優化社區矯正體系，進而減少青少年犯罪的概率，為青少年成長提供良好的生活環境。