群賢畢至 共享智庫盛會

張玉玲 曹志娟

歷史縱橫捭闔，時代風云激蕩。中華民族偉大復興過程中，需要站在新高度，立足新視角。

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

習近平總書記指出：“這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”

可以說，“五大發展理念”的提出，開啟了中國現代化建設的新階段，構成了中國發展戰略的新圖景，體現了國家治理現代化的新思維，是新時期我國破解發展難題，厚植發展優勢，如期實現全面建成小康社會宏偉目標的靈魂和關鍵所在。

隨著“十三五”規劃的開啟，改革發展穩定任務艱巨而繁重。更需要深入領會和貫徹落實“五大發展理念”，準確把握戰略機遇。當下，河南正掀起學習貫徹十八屆五中全會精神的熱潮，為了貫徹落實中宣部《關于印發“以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新思想新實踐重點宣傳闡釋方案”的通知》和中共河南省委宣傳部《關于圍繞“決勝全面建設小康社會，讓中原更加出彩”開展理論研討會的通知》精神，近日，中共河南省委宣傳部、河南省人民政府發展研究中心、信陽師范學院共同舉辦了“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”理論研討會，群賢畢至，現場氛圍熱烈，納群言，匯眾智，廣開言路，形成了一系列富有創新性、前瞻性和建設性的建議。

會上，舉行了河南省人民政府發展研究中心與信陽師范學院共建“城鄉協調發展與地方治理研究院”簽約暨揭牌儀式。“城鄉協調發展與地方治理研究院”的成立，將能更好地發揮政府智庫和高校智庫的優勢，在更大范圍、更高層次實現資源共享、優勢互補、深度融合、協同創新、共建共贏，為全面建成小康社會貢獻智庫力量！

大國復興，需要大思想、大謀略、大智慧。

新型智庫建設，任重道遠，不忘初心，方能行穩致遠。

群賢畢至 巔峰論道

“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”，研究五大發展理念，對當代中國而言，是一個關系到發展全局變革的戰略性課題。

2016年7月9日上午，天朗氣清，惠風和暢，素有“江南北國、北國江南”美譽的信陽市，迎來了一場智庫盛會。由中共河南省委宣傳部、河南省人民政府發展研究中心、信陽師范學院共同主辦，信陽師范學院當代馬克思主義研究所承辦的“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”理論研討會在信陽師范學院成功舉行。中共河南省委宣傳部副部長李宏偉，河南省人民政府發展研究中心主任、黨委書記谷建全，信陽師范學院黨委書記盧克平，信陽師范學院校長宋爭輝，河南省人民政府發展研究中心副主任劉云，河南省委政研室副巡視員白廷斌，信陽師范學院副校長李俊、齊城出席會議，來自中共河南省委黨校、河南省社科院、河南省發改委等省內各重點社科研究基地、高校和有關部門的200余位專家學者共同見證了這一盛會，現場氣氛熱烈，高潮迭起，四方精英，輻輳而至。會議由信陽師范學院副校長、教授李俊主持。

會上，舉行了河南省人民政府發展研究中心與信陽師范學院共建“城鄉協調發展與地方治理研究院”簽約暨揭牌儀式。儀式上，谷建全和宋爭輝分別代表河南省人民政府發展研究中心和信陽師范學院簽署了戰略合作協議。在熱烈的掌聲中，李宏偉、谷建全、盧克平、宋爭輝共同為“城鄉協調發展與地方治理研究院”揭牌。

中共河南省委宣傳部副部長李宏偉，河南省人民政府發展研究中心主任、黨委書記谷建全，信陽師范學院黨委書記盧克平分別致辭。

會上，圍繞如何“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”，劉云、王景全、姬鐵成、張廷銀、朱攀峰、鄭學文、張新光、李世書等8位與會領導、專家，結合會議主題分別作了發言，形成了一系列富有創新性、前瞻性和建設性的建議；各位專家學者充分交流，互相學習，思想碰撞，感情交流，建言獻策，為“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”提供了更多智力支持和理論遵循。

運籌帷幄 出彩中原

思想是行動的先導。“五大發展理念”只有深入理解，細致詮釋，才能內化于心、外化于行。只有讓這些新理念真正入耳入腦入

心，方能深入踐行，才能凝聚民心合力。

李宏偉在致辭中首先肯定了這次研討會的主題定得很好。他說：“我們研討‘全面落實五大發展理念，決戰全面建成小康社會’系列問題，既是對黨中央治國理政新思想新實踐的深入宣傳和闡釋，又對我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，認真領會省委書記謝伏瞻講話中關于五個‘必須’重要思想，科學實施《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，具有重要的現實意義。”他指出，各高校、各研究基地以及省直機關研究部門，要根據自身工作特點，充分發揮各自優勢，堅持圍繞中心、服務大局，把“全面落實五大發展理念，決戰全面建成小康社會”的系列重大理論和實踐問題作為主攻方向，進行深入研究和闡釋，形成一批高水平的理論研究成果，為奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢進程中更加出彩，提供有力的思想理論支撐。

“智庫是國家軟實力的重要載體，承擔著推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史重任。‘全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會’理論研討會，為我們提供了一個交流思想、探討思路、尋求對策、增進感情的學術平臺。”谷建全在致辭中表示，“我們要珍惜機會，互相學習借鑒，互相補充完善，互相促進提高，為加快中原崛起、河南振興、富民強省，決勝全面建成小康社會，提供有力的思想理論支持，共同為推進建設具有中國特色、河南品格的新型智庫貢獻力量！”

科學決策，智庫先行。作為河南省人民政府的智囊機構，省發展研究中心是政府智庫的人才高地，擁有一批知名的專家學者和高水平的專職研究隊伍，完成了一系列具有重要價值和重大影響的研究成果，提出了大量切實可行的政策建議，產生了良好的社會效益和經濟效益，為河南經濟社會的發展作出了貢獻。谷建全表示：“目前河南省人民政府發展研究中心正在實施2016—2020年新型智庫建設規劃，堅持依托平臺，集聚資源，多維合作、借力發展，開門開放、共建共贏的新思路。此時與信陽師范學院共建‘城鄉協調發展和地方治理研究院’，建立合作機制，強化合作管理，有利于形成相互支撐、相互促進、點面相依的合作研究新格局。我們將按照‘立足河南、服務河南、服務大局、服務決策’要求，認真履行共建協議，支持‘城鄉協調發展和地方治理研究院’清晰角色定位，明確研究方向，科學選定課題，參與立項評審，打造鮮明特色，強化政、學、研、用有效對接，積極探索新型智庫建設的新模式、新機制。”對于“城鄉協調發展和地方治理研究院”的發展，谷建全充滿信心、寄予厚望。

“‘城鄉協調發展與地方治理研究院’是河南省人民政府發展中心與信陽師范學院共建的、服務于地方經濟社會發展的一個平臺。其宗旨就是更好地發揮政府智庫和高校智庫的優勢，在更大范圍、更高層次實現資源共享、優勢互補、深度融合、協同創新、共建共贏。研究院的目標定位是，立足河南、面向全國，為經濟社會發展提供決策咨詢和政策建議，盡快建成全省具有較大影響、全國具有較高知名度的新型智庫。爭取在影響經濟、社會發展的重要領域，形成若干個相對穩定的研究方向；充分發揮咨政建言和社會服務功能，為省委、省政府提供理論參考與決策依據；并進一步推動學科發展，建設河南領先學科。”盧克平在致辭中表示。

盧克平介紹：“信陽師范學院近年來在哲學社會科學研究、高級別項目立項、高層次成果獲獎等方面不斷實現新的突破，學術影響力和社會影響力顯著提升。現擁有一批長期從事城鄉協調發展和地方治理方面問題研究的高學歷、高水平的研究隊伍，在諸如‘三農’問題、城鄉一體化、新型城鎮化、協商民主以及基層民主和村民自治等研究方向，取得一批高水平的研究成果，在服務經濟社會發展方面效果明顯。相信，通過大家的共同努力，尤其是河南省人民政府發展研究中心的加盟和指導，一定會把‘城鄉協調發展與地方治理研究院’辦好，使之成為服務政府決策的理論研究基地和創新人才培養基地。”

智庫建設 行穩致遠

“和諧”一詞最早出現在《大般涅槃經》中。歡悅和諧，猶如水乳。主旋律是和諧，和諧，也即協調。

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是指導“十三五”發展、取得全面建成小康社會決勝階段勝利的新理念，也是改革開放30多年來我國發展實踐和發展經驗的集中體現。“協調”在“五大發展理念”中排在第二位，說明經過改革開放這些年的高速發展，在城鄉區域、經濟社會、新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面，已經出現了一系列不協調、不平衡、不可持續的問題，如何破局，已經是當務之急。

十八屆五中全會提出重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。“城鄉協調發展與地方治理研究院”的成立，則為統籌城鄉協調發展，服務于地方經濟社會提供了一個平臺，也是政府職能研究機構與高校聯手共建新型智庫的一次新嘗試、新探索、新實踐，更是推進建設具有中國特色、河南品格的新型智庫的一項新舉措。不僅為政府職能研究部門與高校之間進一步加強交流合作暢通了新渠道，為促進科研成果轉化搭建了新平臺，為新型智庫建設拓展了新空間，也必將為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

谷建全在總結講話時指出：“‘全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會’理論研討會舉辦得很成功，開啟了政府研究部門與高校攜手共建智庫的新模式。目前，我國的智庫建設進入到新階段，面臨著發展機遇和挑戰。圍繞‘五大發展理念’舉辦研討會非常及時和必要。‘五大發展理念’關涉到發展模式轉換，關涉到轉型升級，關涉到動能轉換，關涉到經濟結構的優化，關涉到全面小康。圍繞河南如何“‘全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會’來進行研討具有現實意義，對下一步河南經濟社會發展具有非常重要的參考價值。”

河南作為一個發展中大省，正處于蓄勢崛起、跨越發展的關鍵時期，處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口，特別是隨著“十三五”規劃開啟，改革發展穩定任務艱巨而繁重。中共河南省委書記謝伏瞻指出，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是確保全省人民與全國人民一道，同步全面建成小康社會。實現這一宏偉目標，是服務全國大局的使命擔當，是全省人民的共同愿望，是省委、省政府的莊嚴承諾。決勝全面小康，必須毫不動搖地堅持發展第一要務，必須抓好改革開放這個關鍵一招，必須突出創新在發展全局的核心位置，必須堅持人民為中心的發展思想，必須匯聚億萬人民的磅礴力量。

新起點，新形勢，新任務。全面建成小康社會，更需要各級智庫機構深入領會和貫徹落實“五大發展理念”，準確把握戰略機遇，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為實現全面建成小康社會的目標貢獻智庫力量！

大國復興，需要大思想、大謀略、大智慧。

新型智庫建設，任重道遠，不忘初心，方能行穩致遠。

2016年7月9日上午，由中共河南省委宣傳部、河南省人民政府發展研究中心、信陽師范學院共同主辦的“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”理論研討會在信陽師范學院成功舉行。來自中共河南省委黨校、河南省社科院、河南省發改委等省內各重點社科研究基地、高校和有關部門的200余位專家學者，圍繞如何“全面落實五大發展理念，決勝全面建成小康社會”，進行了熱烈的討論，形成了一系列富有創新性、前瞻性和建設性的建議。現摘取部分專家的精彩觀點，以饗讀者。

河南省人民政府發展研究中心副主任劉云：

兼顧不同經濟類型區發展，構建“1+1+3”的區域協調發展新格局

長期以來，作為一個追趕型經濟體，我們走的是一條中心城市和重點發展地區帶動的均衡發展路子，形成了發展高地和發展低地并存的格局，地區差距十分明顯。在“十三五”規劃綱要中，河南省提出要構建“一極三圈八軸帶”，推進中原城市群一體化發展。但要踐行全新發展理念，謀劃未來一個時期協調發展新格局，還需要充分兼顧資源型地區、傳統農區等不同經濟類型區的發展。

未來5年，河南省應依據區域經濟發展的一般規律，按照“重點優先，協同推進”的原則，確立起“1+1+3”基本架構，形成“一極、一群、三板塊”的區域協調發展新格局。“一極”，即鄭州市都市區。必須繼續強化中心城市的帶動作用，把鄭州市培育成為國家級中心城市。“一群”，即中原城市群。堅持向心發展和輻射帶動周邊地區相結合，把中原城市群培育成為國家級城市群。“三板塊”，即引領發展區、轉型發展區和新興發展區。鄭州、洛陽、開封、新鄉、許昌、漯河6市作為引領發展區，要著力打造改革開放新高地，充當創新發展新尖兵，輻射和帶動周邊和全省經濟發展。平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源7市作為轉型發展區，要優化結構、提高效益、降低消耗，通過加快培育接續產業，加快產業更新，重振昔日雄風。南陽市和黃淮四市作為新興發展區，后發優勢突出，即將進入快速發展期，要加快工業化進程，使之成為支撐河南省經濟社會發展的中堅。

河南省社會科學院哲學與宗教研究所所長、研究員王景全：

創客不是天上掉下來的，培養造就真創客，需要創客教育

創客成為新的創新主體，是國家創新戰略的重大突破。中國作為一個人口大國，要想成為創新大國，要想在人口紅利日益衰減的情況下，使人口紅利升級為人才紅利，就必須大力推進創客運動，建設創客大國。

現在，雙創戰略面臨短板，創客空間多、創客少。其間魚龍混雜，夾雜著一些投機鉆營的偽創客。在調研中，我們發現，一些地方在雙創中存在短期行為，甚至是投機行為，一些高校為了把自己的就業率指標做得好看，千方百計鼓勵畢業生注冊公司，以這種方式搞創業代就業。這說明，一些地方確實存在偽創客。創客不是天上掉下來的，培養造就真創客，迫切需要創客教育。

怎樣開展創客教育？一是家庭創客教育。家長要有創客教育的意識，要重視讓孩子自由成長，

尊重孩子的興趣，改變望子成龍標準的“成才觀”。二是社會（社區）創客教育。硬件方面，要有公共服務型的創客空間、開放性的實驗室，有供不同年齡段的人們自由造物的資源條件；軟件方面，要營造文化氛圍、厚植創客文化的土壤。三是學校創客教育。把創客精神、創客文化植入教育，改良教育的文化基因、哲學基因、價值觀和方法論的基因。師資隊伍、教材體系、教學方法、評價標準、考試制度等都需要進行系統性的變革。

洛陽市人民政府發展研究中心主任姬鐵成：

實施“主副中心、多級帶動”發展戰略， 培育區域中心城市

協調發展是十八屆五中全會提出的“五大發展理念”之一。建設以核心城市為中心的城市群，培育區域中心城市，發揮核心帶動作用，促進區域經濟一體化協調發展，已成為我國帶動區域發展的重大戰略。多年來，強化鄭州核心城市地位一直是中原城市群發展的首要任務，但圍繞副中心城市的功能布局不明顯，中心城市發展迅速，但經濟總量占全省比重仍不高，輻射帶動力有限，區域中心城市競爭力不強，副中心城市洛陽部分優勢弱化，輻射帶動作用不明顯等問題突出。

近年來，湖北、陜西、江西等實施培育副中心城市的省級戰略，專門部署，統一推進，副中心城市功能得以強化，輻射帶動力顯著提升。我們應總結中原城市群建設實踐，借鑒外地做法，在未來一個時期，應實施“主副中心、多級帶動”發展戰略，在強化中心城市功能的同時，積極培育區域中心城市，尤其要注重強化洛陽副中心城市功能。

濮陽市人民政府發展研究中心副主任鄭學文：

開放發展，凸顯中部地區開放節點城市地位

開放發展是“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要一維。開放發展不僅僅是一種站位和姿態，也不僅僅是一種路徑和模式，而是貫穿于發展全過程的理念和指針。地處三省交界的濮陽市應以開放發展理念確立戰略定位，把“提升資源配置能力”擺在突出位置，圍繞資源配置能力建設，確定發展重點，實現能通、能容、能動。以開放發展理念培育濮陽文化，需要從文化產業發展和城市精神培育兩個方面下功夫，要把品牌打出去，把游客引進來，要兼收并蓄，升華精神。

要把濮陽市戰略定位為“中部地區開放節點城市”，通過深度研究、科學論證后，在頂層設計中確定下來。用這一定位引領濮陽未來發展，向南對接中原經濟圈，成為鄭州航空港實驗區戰略布局的重要組成部分和豫北出海大通道重要節點，向西沿高鐵線直通成渝，北連京津冀，東接山東沿海發達地區直抵日照港，濮陽市的中部地區開放節點城市地位將快速凸顯。

在研討會上，中共河南省委黨校經濟學教研部副主任、教授張廷銀，河南省人民政府發展研究中心農村處副處長、博士朱攀峰，信陽師范學院中國農村綜合改革研究中心常務副主任張新光，信陽師范學院教授、博士李世書，也分別圍繞研討主題作了專題報告，進行了深入探討，提出了一系列富有建設性的意見和建議。