史上發達國家如何適應“新常態”

田原

在發達國家的工業化過程中，英國、美國和日本等國有過相當長的一段時間的快速增長，實現了國家實力的明顯增強和國際地位的快速提升，先后成為世界經濟中最有影響的力量。而這段時期過后，經濟增速均出現過“攔腰折斷”的大幅下滑。為應對經濟快速下滑、再次激發經濟活力，這些國家紛紛調整發展戰略和制定符合實際發展情況的相關政策，之后在相當長的一段時間經濟增速維持在一種新水平上。

19世紀70年代，英國在工業領域始終保持領先地位。從19世紀80年代開始，英國經濟開始出現趨緩。一戰后來自美國等國家的競爭日趨激烈，英國經濟增長乏力并出現滯脹，同時國家創新能力不足，被稱為世界經濟中的“英國病”現象。

撒切爾夫人出任英國首相后針對“英國病”開出了“藥方”：首先重新界定了政府與市場的邊界，反對政府過多干預經濟，積極發揮市場在英國經濟轉型中的主導作用，實行“非國有化”政策，通過私有化公共項目不斷提高經濟整體運行效率。

之后加快改革工業結構，重視發展新興的朝陽產業；改革傳統產業，關閉傳統產業中的一些虧損企業。撒切爾夫人還主張實施稅制改革，希望通過稅收減免來刺激經濟，包括降低企業與個人所得稅，取消投資附加稅和國民保險費等，這些措施都有利于提高勞動積極性和企業競爭力。

此外，還取消了外匯管制和物價限制。為鼓勵中小企業的發展，降低中小企業稅率，自1980年至1984年，企業稅率由42%降至30%。

美國的發展歷程與英國類似。從1961年1月到1969年10月，美國經濟在106個月里持續上升，以美國為先導的科技革命，在這個時期也得到快速發展，因此美國的這個時期被稱為“繁榮的十年”。

到了20世紀70年代，二戰對美國消費和經濟增長的刺激影響逐漸削弱，加之全球石油危機影響，美國經濟增速因此出現快速下滑。美國在經濟快速增長時期實施的擴張性的財政政策和寬松的貨幣政策導致流通貨幣量持續高速增長，年增長率接近20%的金融服務業吸引了更多投資者，而相對增長率較低的制造業長期被忽視，制造業是實體經濟的重要組成部分，資金不足嚴重影響了實體經濟的產業活力和持續發展，這個時期的美國實體經濟受到重創。

20世紀80年代，里根總統上臺后針對陷入衰退的美國經濟實施了一系列政策措施：一是在宏觀經濟領域實施大規模減稅。二是實行穩定的貨幣政策，控制貨幣量增長。三是釋放市場經濟活力，減少政府對企業的管制，對恢復和激發市場經濟的活力發揮了積極有效的作用。

除此之外，20世紀70年代，德國經濟經過快速增長的“黃金年代”之后也出現大幅下滑。面對困境，德國政府提出了新的產業發展戰略。在1973—1984年間對傳統工業進行了高新技術改造。另外，德國還通過制訂反壟斷法、反不正當競爭法等一系列法律建設公正的經濟環境。同時，通過政府擔保和銀行貸款的方式為中小企業提供財政支持。

而日本在經過“失去的十年”之后，對產業結構進行了根本性改造，用知識密集型高科技產業取代傳統的重、化工業。在宏觀調節方面，日本實施了積極的財政政策。同時實施一攬子政策促進中小企業發展。