“海綿城市”美好藍圖正在繪就

郭林濤

今年入汛以來，不少地方連降暴雨，多個城市重啟“看海模式”，上演“水上漂”。“罪魁禍首”就是城市無限制硬化，“不吸水”，水沒有“去處”，城市基礎設施在大雨面前不堪一擊，地下管廊建設要補的“欠賬”太多。“重地表、輕地下”“重面子、輕里子”的 “城市病”在自然災害面前暴露得更為突出，“城市看海”已不再成為新聞，已尷尬地成為“習以為常”。據不完全統計，我國每年大概有154個城市發生內澇，出現城中“看海”現象。而與此相反，我國大部分城市缺水現象又日趨嚴重，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4。一邊是水資源干涸，一邊是城市內澇。如何破解這個城市通病，“澇時吸水，旱時吐水” 的海綿城市建設是一劑有效解決城市水危機的良藥。當前我國正著力推進海綿城市建設，力爭讓城市內70%的降雨，就地得到消納和利用。

所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存水“釋放”。在海綿城市里，一旦突發暴雨，所有的綠化帶、水池、濕地都將發揮蓄水、凈水的功能；凈化后的雨水可以用于道路沖洗、綠化灌溉、洗車、消防備用水源等。更通俗地說，海綿城市就要像海綿一樣能吸附雨水，解決城市淹積水問題，還能將收集到的雨水釋放利用，破解自然干旱難題，促進人與自然生態環境的和諧發展。

目前，海綿城市是針對城市通病的總體解決方案，是一種具有“韌性”的城市發展新模式。海綿城市建設如今已成為全國城市工作重中之重。那么，海綿城市怎么建？治澇排水效果怎么樣？暴雨是檢驗城市管理系統的特殊“試卷”。簡單來說，就是要達到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的效果。當然，海綿城市建設是一項復雜的、長期性的市政工程，告別“逢雨即澇、雨后即旱”的任務十分艱巨，絕不能“就水論水”，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，一哄而上，一蹴而就。要加強規劃引導，統籌有序治理，系統建設海綿城市。

第一，要正確理解海綿城市的內涵和本質。尤其在海綿城市成為當今城市建設一大熱門的今天，各級決策者更要深刻理解海綿城市背后的內涵和本質，只有這樣，才能使其不會再淪為新的形象工程，避免由此帶來的新一輪水生態系統的破壞。海綿城市是一種理念，旨在轉變城市規劃建設理念，減少城市內澇，改善城市生態環境。海綿城市本質上講是對長期以來城市建設中“重地表、輕地下”“重工程手段、輕自然方法”的反思和修正，是一種人與土地、人與水的生態關系的回歸。強調人水共生的理念，用系統的方法和整合的生態技術，解決城市中突出的各種與水相關的問題，是對簡單、粗暴工程思維的反思。因此，海綿城市的建設絕不能再搞“一刀切”，要因地制宜建設，警惕跟風投資。

第二，要科學制定規劃，有序推進“海綿城市”建設。結合《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》和各地制定的《關于推進海綿城市建設的實施意見》，因地制宜制定標準規范及其工程建設標準明細表和技術導則，科學指導海綿城市建設的具體實施，實現“以人為本，建設城市”的根本目標，特別要防止挖湖堆山之類的新一輪“破壞性建設”。

第三，建議創辦生態智庫，對國內外海綿城市建設經驗進行總結、提升。通過收集國內外海綿城市建設相關標準，前瞻性地研究提出海綿城市建設所需的相關“硬”標準。尤其要研究探討特殊地理條件下海綿城市與生態城市綠化建設的解決方案，加快樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，切實提高城市與人、城市與水的生態效益、環境效益和經濟效益。

第四，嚴格工程標準。海綿城市建設對施工建設主體單位的資質要求頗為嚴苛，這是必須的，但還要按照李克強總理提出的“培育精益求精的工匠精神”要求，在工程建設中做到精益求精，合理利用雨水資源，切忌造成資源浪費。海綿城市建設不是盲目的工程堆砌，而是能夠最大程度協同發揮作用的生態循環系統。

水是“城市之腎”，下水道則是“城市的良心”。城市管理者或決策者，把地下建設放到公共決策、資金投向、民生重大事項的優先位置，無疑是打基礎利長遠的好事，海綿城市建設就是這樣的大好事，而且美好藍圖正在繪就。綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝、雨水回用池調蓄等已成為我們身邊小區綠地以及景觀水體建設的“標配”，在不知不覺中我們已生活其間。今天我們更期待生活的城市，能夠像海綿一樣，遇雨吸水蓄水，需要時“釋放”利用，使“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況成為歷史。讓城市水生態文明回歸自然，讓我們在享受城市發展帶來的繁榮的同時，能夠與自然生態融為一體！