各國海綿城市建設實踐

潘慧琳

海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規劃建設理念，追求城市人水和諧，已經成為很多國家城市建設的重要選擇。國外有很多較早開展雨水資源利用和管理的國家，經過幾十年的發展，如今已取得了較為豐富的實踐經驗。

法國：形態不一 提升循環

法國作為現代城市雛形起源國之一，其境內不少主要城市的排水、防澇以及雨水循環處理的設計思路各具特色，形態不一。這些不同的地表水處理體系如同海綿一般，既使得城市免受了內澇之苦，還提升了水循環利用率。

巴黎的水循環系統堪稱世界范圍內大都市中的典范。1852年，著名設計師奧斯曼主持改造了被法國人譽為“最無爭議”并基本沿用至今的水循環系統。奧斯曼的設計靈感源自于人體內部的水循環。他認為，城市的排水管道如同人體的血管，應潛埋在都市地表以下的各處，以便及時吸收地表滲水。城市的排污則如同人體排毒，應當使污物沿管道排出城鎮，而不是直接傾瀉于巴黎的塞納河內。奧斯曼的這一設計理念避免了巴黎市在暴雨時的地表徑流量大幅增加，緩解了瞬時某一地域的排水壓力。

法國的另一座著名城市里昂的水循環處理則因地制宜，充分借助了自然的力量，形成了獨特的城市水循環系統。里昂市位于法國的索恩河與羅納河交匯處，雖然水資源較為豐富，但里昂的水務管理者仍不愿放棄對雨水的利用，并為此做出了極其細致的工作。首先，里昂市區內各個社區收集的雨水被納入到了城市一體化的水循環體系中，由當地政府負責對水質進行統一監測與管控；其次，里昂市政府將本市各處的道路規模、土壤類別與地型走勢等信息進行了統一梳理并公示，任何市區內新的建筑項目均需要考慮到這些基本信息，將雨水管理納入設計規劃中，并接受當地政府的查驗考核。

英國：源頭入手 一舉兩用

近年來，英國政府愈發重視國內水資源短缺問題。為解決日益嚴重的水資源短缺問題和提升倫敦等大城市的市政排水能力，英國政府積極鼓勵在居民家中、社區和商業建筑設立雨水收集利用系統，以從根源上解決這兩大問題。

一直以來，英國政府都在采取立法手段，通過《住房建筑管理規定》等法律規定，間接促進家庭雨水回收系統的普及。在2006—2015年間，英國政府針對新建房屋設立1到6級的評估體系，要求所有的新建房屋至少達到3級以上的可持續利用標準才能獲得開工許可，而其中最重要的提升等級方式之一就是建立雨水回收系統。2015年之后，英國政府為更有針對性控制水資源利用效率，直接要求單一住房單元的居民每天設計用水量不超過125升才能獲得開工許可。這一規定也要求開發商和居民更加積極地在家中建立雨水回收系統。

在重視家庭雨水回收利用的同時，英國也在大力推動大型市政建筑和商業建筑的雨水利用。當前大倫敦區最為典型的就是倫敦奧林匹克公園。園內主體建筑和林地在建設過程中建立了完善的雨水收集系統。通過回收雨水和廢水再利用等方式，這一占地225公頃的公園灌溉用水完全來自于雨水和經過處理的中水。此外，公園還將回收的雨水和中水供給周邊居民，使周邊街區用水量較其他類似街區下降了40%。

德國：高效集水 平衡生態

得益于發達的地下管網系統、先進的雨水綜合利用技術和規劃合理的城市綠地建設，德國海綿城市建設頗有成效。

德國城市地下管網的發達程度與排污能力處于世界領先地位。德國城市都擁有現代化的排水設施，不僅能夠高效排水排污，還能起到平衡城市生態系統的功能。以德國首都柏林為例，其地下水道長度總計約9646公里，其中一些有近140年歷史。分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統，可以同時處理污水和雨水。其好處在于可以節省地下空間，不妨礙市內地鐵及其他地下管線的運行。而在郊區，主要采用分離管道系統，即污水和雨水分別在不同管道中進行處理。這樣做的好處是可以提高水處理的針對性，提高效率。

瑞士：雨水工程 民眾參與

瑞士是世界上最富裕的國家之一，同時也可謂是世界上最節省的國家之一。瑞士雖不缺水，但瑞士政府一向提倡節約用水，鼓勵民眾在下雨時吸水、蓄水、凈水，使雨水得到循環利用。

20世紀末開始，瑞士在全國大力推行“雨水工程”。這是一個花費小、成效高、實用性強的雨水利用計劃。通常來說，城市中的建筑物都建有從房頂連接地下的雨水管道，雨水經過管道直通地下水道，然后排入江河湖泊。瑞士則以一家一戶為單位，在原有的房屋上動了一點兒“小手術”：在墻上打個小洞，用水管將雨水引入室內的儲水池，然后再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。瑞士以“花園之國”著稱，風沙不多，冒煙的工業幾乎沒有，因此雨水比較干凈。各家在使用時，靠小水泵將沉淀過濾后的雨水打上來，用以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，甚至還可用來洗滌衣物、清洗蔬菜水果等。

如今在瑞士，許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道，內部建有蓄水池，雨水經過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個雨水利用系統基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設這種節能型房屋，從而使雨水得到循環利用，節省了不少水資源。

新加坡：疏導有方 標準嚴格

新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國，其最高年降雨量在近30年間呈持續上升趨勢，卻鮮有城市內澇的情況發生。雨季時，雖每天都有數場“說來就來”的瓢潑大雨，但城市內均未出現明顯的積水和內澇。這一切要歸功于設計科學、分布合理的雨水收集和城市排水系統。

首先，預先規劃城市排水系統。新加坡通常在進行地面建筑的建設之前，會事先規劃和設計好該建筑的地下和地面排水系統，因此每一棟建筑，包括人行道、馬路周邊都分布有一定數量的排水渠。這些排水渠與城市的主要排水系統相連，形成了遍布全島的城市雨水收集、排放網絡，保證了大量雨水能夠及時、快速地排出。此外，在新加坡的地下主排水管道內均安裝有電子監控系統，相關工作人員可實時監控管道內的情況，如管道內水位、流量，以及是否有垃圾阻塞問題等，以便及時處理。其次，加強雨水疏導，建立大型蓄水池。經由城市雨水收集系統收集到的雨水最終將匯入新加坡城市周邊的17個大型蓄水池，而這些大型蓄水池也是新加坡解決雨水疏導和城市內澇問題的關鍵所在。再次，建立嚴格的地面建筑排水標準。為確保在雨量激增情況下，能夠將雨水及時排出，新加坡公用事業局數次修訂和提高地面建筑排水系統標準，要求所有新建筑物必須提高防水門檻的高度。

韓國首爾： 提高滲透性 重塑水環境

韓國的首爾在過去60年間經歷了急速的城市化進程，在跨入國際一流大都市行列的同時，也染上了區域性水循環惡化等“都市病”。在這一時期，首爾地區的地表不透水率增長了6倍，降水排水越來越多地依賴人工排水設施，削弱了自然水循環能力。為改變這種局面，首爾市政府于2013年10月底發布了《建設健康的水循環城市綜合發展規劃》，從提高地表的滲透性入手，提升土地自身的蓄水能力，將首爾市打造成“讓水可以呼吸的綠色城市”。

為此，首爾市提出了五方面的解決方案：一是以政府機關為先導，改善地表透水狀況。首先在瀝青、花崗巖覆蓋的道路兩側修建綠化帶，同時使道路地形便于雨水的自然滲入，分階段地將路邊人行道和停車場的不透水地磚更換為透水地磚。二是引導城市拆遷改造工程優先考慮水循環恢復。首爾市規定，未來針對老舊小區的拆遷改造工程在設計審核階段，主管部門必須首先和水循環管理部門對方案進行事先商議，有效降低城市開發對自然水循環的影響。三是擴大雨水利用設施的普及率。首爾市從2013年下半年開始，積極通過媒體宣傳雨水的利用價值，引導市民提高水循環意識，提高雨水在城市農業和景觀中的使用率。四是引導市民積極參與水循環城市建設。首爾市選定幾個生活小區進行水循環改造，包括鋪設透水地磚、建造雨水花壇、設置雨水收儲設施。五是加強水循環技術研究和制度建設。包括水循環的實地監測體系、水循環技術和改造模型的研究。