老撾不會成為大國的博弈場（觀察家）

許利平

東亞合作領導人系列會議剛剛在老撾首都萬象落下帷幕，包括中、美、俄、日、印等世界大國在內的近20個國家的領導人在此相聚，共同探討國際和地區重大議題。在地緣政治因素日益上升的東亞地區，老撾會不會成為大國的博弈場？

自奧巴馬政府推行“亞太再平衡”戰略以來，老撾是其戰略最薄弱的環節。奧巴馬試圖通過對老撾的訪問，彌補“亞太再平衡”戰略這個薄弱點，為其外交政治遺產畫上圓滿的句號。6日，奧巴馬展開對老撾的歷史性訪問。老撾國家主席本揚·沃拉吉在雨中為奧巴馬舉行歡迎儀式。奧巴馬與本揚·沃拉吉將兩國關系提升為全面伙伴關系，在政治外交、經濟貿易、教育培訓、環境健康、戰爭遺留問題、安全、人權和人文交流等方面開展合作。

那么，美國與老撾剛剛建立的全面伙伴關系能否為“亞太再平衡”戰略帶來動力？筆者最近訪問了老撾，實地感受是——當地老百姓似乎并不在乎奧巴馬的來訪，一些老撾智庫學者對奧巴馬的來訪只字不提，這與美國媒體的報道實際上存在一定的“溫差”。

其實，美國與老撾關系存在一些結構性矛盾。一方面，美國與老撾的政治制度不同，兩國在民主、人權等議題上存在尖銳分歧，美國從來沒有放棄對老撾的“和平演變”圖謀；另一方面，越南戰爭中，美軍投下的炸彈給老撾人民留下的肉體及心靈創傷至今沒有被撫平，平均每年有上百人因這些炸彈受傷致殘或死亡，這給兩國政治互信帶來負面沖擊。……