河北省利用沿海土地發展經濟的現狀及對策分析

王靜娜

[摘要]經濟全球化和區域經濟一體化是經濟發展過程中不可逆轉的大趨勢。加快京津冀都市圈區域經濟一體化已經成為緊迫的任務，而河北省是京津冀都市圈的薄弱環節，河北省自身豐富的海洋資源沒有得到充分的利用，沿海土地沒有有效利用來發展工業。港口資源開發等方面發展顯然不足，產業發展處于初級階段，對全省經濟的帶動力較弱。為了河北省經濟的健康快速發展，必須加大港口等方面經濟發展力度，從而帶動外向型經濟的發展。

[關鍵詞]京津冀 臨海工業 資源 土地

一、引言

面對日益緊張的土地資源，在我國提出18億畝糧食生產的紅線下，高效的利用土地資源，快速的發展河北的經濟，使京津冀協同發展。新型臨海型工業建設，主要利用圍涂造地，基本不占良田，土地后備資源相對豐富，開發成本較低，有利于重化工業相對集中布局。

所謂臨海型工業就是依靠臨海的鹽堿土地和資源，發揮臨海地區的環境優勢，在沿海臨近港口區域發展工業，建設工業性大項目，形成大產業、大集群。臨海工業的建設可以帶動港口、交通和區域經濟的發展。臨海產業經濟是在經濟社會發展到一定時期所形成的一種新型區域經濟模式。

從國際的情況來看，縱觀世界各國經濟發達的國家，有60%的經濟產值集中在距離海岸線100公里范圍內，沿海臨港區域布局工業已成慣例。因此，本文以京津冀協調發展戰略為背景，對比于山東、遼寧兩省相應的發展策略，找出優勢和不足，提出合理有效的改進措施，促進河北省海洋經濟發展，從而促進京津冀協調一致發展。

二、河北省沿海土地現狀及利用情況分析

河北省是一個臨海大省，處于環渤海經濟圈的中心環節，有優良的海洋和沿海土地資源。海岸帶資源現狀河北省海岸帶屬于渤海灣西部和北部，涉及秦皇島、唐山和滄州3個設區市，海岸帶總面積43.82萬平方千米，其中潮間帶面積7.63萬平方千米，潮上帶面積36.20萬平方千米，耕地10.46萬平方千米，海岸線長度河北省海岸線長度在全國位列第九。

河北省全省沿海地區有133681.4公頃未利用土地（含灘涂、葦地），占土地總面積的30.58%，以粉砂淤泥質海岸和砂質海岸為主，為工業沿海布局和臨港產業發展提供了基礎條件。沿海灘涂總面積122353.57公頃，在574022.82公頃淺海水域中，有近80%可供海水養殖業開發利用。此外，還有豐富的濱海旅游資源、海洋生物資源和港址資源。因此，河北省有優質的土地資源可用來發展經濟。

首先，秦皇島位于渤海之濱，利用其發展臨港產業和旅游產業較為合理。其在交通運輸和濱海旅游等方面具有相對突出的絕對優勢。其沿海地源旅游資源豐富，是河北省乃至全國在旅游業方面最具有發展前景的城市之一，但是，秦皇島在沿海地學旅游資源的開發利用上表現出明顯的不成熟和欠缺，經營模式簡單，未能將所有資源做到充分利用，且資源與資源之間的整合度不夠均衡。因此，秦皇島要努力開發資源，并盡最大努力做到資源的充分利用，積極探討豐富多樣的經營管模式，這對于秦皇島帶動整個河北省旅游業發展具有重大意義。

其次，唐山位于渤海灣的北岸，海洋資源種類和儲量都比較豐富，在發展“鹽田資源”、“灘涂生物”等方面經濟具有相對優勢。但目前，其產業結構性矛盾突出，因此無論是其發展速度，還是運行質量，與一些沿海發達城市相比還有很多不足。

最后，滄州市在河北省海洋經濟總量中進展18%，低于秦皇島和唐山。因此，滄州市應該更加注重將海洋資源與沿海土地更好的結合起來。

三、河北省同其他省份利用沿海土地發展經濟比較

（一）山東省利用沿海土地發展經濟狀況分析

山東省位于中國東部沿海，具有優越的地理位置和豐富的海洋資源，山東省海岸線長3200余千米，既是我國對外開放最要的窗口之一，又是中國最大的半島。水深且陡峭，為山東神建立深水大港奠定了堅實的基礎。

山東省沿海土地開發及利用的一個顯著特征是將高新科學技術向海洋領域和沿海土地發展工業、交通運輸業、濱海旅游業等方面的擴散。其海洋藥物，海水淡化等發展已初具規模，其經濟逐步從以第一產業為主的傳統海洋開發向以第二、第三產業為主型經濟轉變。海陸一體化形式基本完成，海陸各行業間融合緊密，不僅在行業之間的合作發展，而且在空間上也逐步向沿海土地發展各類型經濟，不僅僅在于利用有限的海洋資源發展傳統海洋經濟。

（二）遼寧省利用沿海土地發展經濟狀況分析

遼寧省作為中國東北地區唯一的沿海省份，東靠黃海，南鄰渤海，岸線資源豐富。遼寧市5個沿海開放城市，主要依托港口優勢加快了城市發展。地廣人稀是遼寧省最顯著的基本特征，其不僅海域面積遼闊，而且沿海土地資源豐富，廣闊的閑置土地是遼寧沿海經濟帶突出的競爭優勢。科學的規劃和資源的充分利用，使得效率達到了最大化，充分促進了經濟的發展。

遼寧省經濟發展經歷了從陸業經濟——海洋經濟——海陸一體化的發展趨勢的演變，而河北省目前還處于前兩個階段的結合體，不能合理利用海陸資源，均衡發展二者結合，如何能夠實現由點及線，由線及面是河北省當下應該向遼寧進行學習的重中之重，并逐步探索出符合自身條件的發展路線，更應在國家有序規劃和合理領導下，積極調整陸域和海洋產業的布局，更快更好的發展經濟。

就遼寧省而言，其沿海經濟帶產業基礎雄厚，，基礎設施建立齊全，完全可以支撐沿海地區的經濟發展。而河北省應該全力打造三個沿海城市的基礎設備的建設并積極將其投入使用。同時，應完善沿海城市之間的鐵路、公路建設，同時也可將沿海和腹地連為一體，如遼寧省的沈陽——月——東高速公路，這勢必會形成沿海和內地的良性互動。

四、結論

相比于山東省和遼寧省而言，河北省目前更多的是以海洋經濟發展為主，不能將“海陸一體化”政策更好的執行。在2013年9月5日，日韓貿易區正式落戶于山東省青島市，充分說明山東省充分利用了青島市的海洋資源和港口資源。今后，如何加強海陸經濟聯系，充分發揮海洋資源在陸地產業的相應利用，降低海陸間經濟矛盾，促進河北省區域經濟協調發展，加強國際交流，促進港口經濟發展，是利用海洋資源帶動河北省經濟快速發展的重要手段，有利于促進京津冀協調發展。因此，應充分利用河北省沿海港口開發的優越條件和豐富的港口岸線資源，加快港口生產性泊位的建設，進而帶動河北省經濟發展，促進京津冀協調發展。