基于投資結構的云南產業結構調整

趙妍

[摘要]近年來，云南省三次產業結構不斷優化調整，第三產業增加值超過第二產業，但是總體與國家“三、二、一”模式存在一定差距，本文通過分析云南省產業結構和投資結構的情況，研究兩者之間的相互影響，為云南產業結構調整提出建議。

[關鍵詞]投資結構 產業結構調整

一、云南省產業結構現狀分析

2009年，中央經濟工作會議提出，要加大經濟結構調整力度，提高經濟發展。近幾年，云南省通過努力，三次產業結構不斷優化和調整。

（一）第一產業

云南的第一產業是以農業和牧業占絕對優勢的傳統農業，林業和漁業所占比重不到20%，經過多年的結構調整，農業產值比重逐漸下降，但是依然保持在50%以上，牧業則在30%左右。2014年，云南第一產業完成增加值1991.17億元，占GDP比重的16%。

（二）第二產業

2014年，云南省第二產業完成增加值5281.82億元，占GDP的41%，云南工業結構比較單一，煙草、電力、有色金屬、生物醫藥等行業占第二產業增加值的50%以上，其中，煙草是支持產業，所占比重也最高。但云南礦產資源也相當豐富，特別是磷礦是云南省的優勢產業。

（三）第三產業

云南第三產業以旅游業為主，2014年完成增加值5541.6億元，占GDP的43%，其中批發、零售、餐飲等占第三產業比重的30%以上，但在其他省市發展較快的房地產和金融等行業，在云南卻發展緩慢。雖然第三產業與其他產業相比，所占比重最大，但總體與國家“三、二、一”模式存在一定差距。

二、三次產業的投資情況

（一）第一產業投資比重較小

云南省第一產業的投資在近幾年都保持高速的增長，2014年第一產業固定資產投資完成308.84億元，增長速度到達87.7%，但是相比其他兩個產業，第一產業的投資額只占全年固定資產投資總額的2.7%。

（二）第二產業投資略有下降

云南省第二產業投資額占總投資額的25%，主要為工業投資。近幾年由于對環保意識的加強，工業投資方面略有下降，2014年第二產業固定資產投資為2788.85，下降2.8%。

（三）第三產業投資穩步增長

云南省第三產業投資在總投資額中所占比重最高，近幾年由于云南省文化產業的帶動作用，云南省主要以旅游業拉動的第三產業固定資產投資穩步增加，平均以25%的速度穩步增長。雖然云南生態環境的多樣性，生物資源的多樣性，民族文化的多樣性，造就了云南別具一格的秀美山川和絢麗斑斕的人文環境，在第三產業發展方面占有明顯優勢，但是目前與全國的情況相比仍然滯后。

三、投資結構對產業結構調整的影響

（一）民間投資與外商投資逐年增加

1.民間投資方面。2014年民間固定資產投資5176.1l億元，增長1.4%，占固定資產投資的比重為46.7%，超過主要以基礎設施、環境改造投資的政府投資（2014年基礎設施投資完成3547.73億元，占全省固定資產投資的比重達到32.0%）。其中，以民間投資為主的房地產開發投資達2846.65億元，比上年增長14.4%。隨著民間投資的不斷增加，對經濟的增長，促進作用將進一步擴大。政府投資最主要在基礎設施，環境改造等民生工程上，

2.外商投資方面。外商投資對經濟增長和對產業結構調整都有著重要的作用，云南在各個項目的外資運用上有所差異，但的總量上是逐年增加的。

云南省經濟發展水平相對落后，外商直接投資從全面西部大開發后開始迅速增長，但規模仍然很小，與中國發達地區相比有巨大差距。同時，外商直接投資在云南的行業分布不均衡，云南的產業結構不合理，不利于吸引外資，而且云南的產業政策導向對吸引外資的作用也不明顯。作為經濟落后地區，云南需要對宏觀政策經濟環境的把握，積極創造有利于自己的條件，大規模引進外資，擴大經濟總量與市場容量，形成產業集聚效應。

（二）投資環境影響產業結構

投資環境的好壞，直接關系到各種資金的利用。由于歷史及地勢的原因，云南的發展一直處于全國的落后位置，關于外商投資法律法規的不健全，交通運輸的基礎設施落后，投資的效益不確定性導致外資的利用不高、投資少。

投資環境也直接關乎外商的進入，云南的是東南亞的窗口，改善投資環境，吸引外資投資是云南加快發展的重大機遇。近幾年來，云南的投資環境已經有很大的改善，但是仍然存在著一些不利于外資大量進人的因素，這在一定程度上影響了云南對外國投資者的吸引力。

云南在投資環境上存在的問題主要表現在以下幾個方而：一是勞動力成本，云南的勞動力資源相對充足，是吸引外資的一個有利條件，但是隨著云南工資收入水平的提高，不斷上升的勞動力成本將抵消勞動力資源的優勢；二是土地，目前昆明的地價雖比沿海地區低得多，但與中部及西部地區相比卻沒有優勢，主要表現在云南的土地價格缺乏彈性，不能根據招商引資的實際情況及時做出調整，在土地使用方式上采取土地使用權的辦法，也比周邊國家可以買賣或部分買賣的做法缺乏吸引力；三是原材料，原材料豐富和價格便宜是云南吸引外資的優勢之一，也是云南應該積極利用的條件之一，但是，云南原材料方而的優勢只是一種國內的相對優勢，與周邊交通更便捷、成本更低廉的東南亞國家相比，優勢并不明顯。勞動力、土地和原材料三個要素直接決定了外商投資的成本收益，而在這三個方面都缺乏比較優勢，無疑形成了云南吸引外商投資的障礙。

四、云南產業結構調整的策略

（一）發展現代農業

云南省的茶葉、煙草、水果、花卉等都屬于特色農產品，云南得天獨厚的氣候、地理條件在農產品的種植上都具有優勢，要積極把資源優勢轉變為產業優勢，大力發展現代農業。當然，發展現代農業需要政府在政策上給予扶持，吸引各方面力量增加農業固定資產投資投資，努力解決在農業產業結構調整的最稀缺資金問題；在結構調整中，要探索建立以政府投入為引導，農民和集體投入為主體，龍頭企業和各種金融機構投入為骨干，外資投入為補充的多元化投入新機制。

（二）發行新型工業

云南省目前走的是粗放型工業化道路，輕工業的比重較低，要加大對低能耗、重環保的輕工業相關項目的投資力度，發展循環經濟，通過投資引進新的技術，降低企業能耗，提高產量。積極培訓一批戰略性新興產業，改變投資環境，以信息化、科技化帶動新型工業的發展，以實現工業可持續發展。

（三）繼續提高第三產業比重

高度發達的現代服務業是經濟結構現代化的重要標志，是經濟結構發展到一定程度的必然趨勢，是后工業化進程的高級形式。云南省要利用資源優勢，大力發展旅游業，需要政府在財政、稅收、價格等方面傾斜，鼓勵更多的民間資本對其進行投資，打造旅游產業鏈，進一步強化旅游業作為第三產業的支柱作用；同時，整頓交通、零售、住宿、餐飲等方面的市場秩序，改善投資環境，提高傳統服務業的品質。