基于SWOT分析的武陵山區生態旅游產業可持續發展研究

【摘要】武陵山區位于我國華南地區中部，地處我國西部大開發的最前沿，擁有得天獨厚的的生態旅游資源。合理利用這些生態旅游資源，可持續的發展具有武陵山特色的武陵山區生態旅游產業意義重大。本文基于SWOT分析的視角剖析其生態旅游產業的優勢、劣勢、機遇及挑戰，提出扶貧攻堅、政策扶持，合理規劃、理性開發、保護環境等建議。

【關鍵詞】武陵山區 生態旅游 可持續發展 SWOT分析

一、武陵山區生態旅游產業可持續發展現狀

武陵山區，位于中國華南地區中部，是以武陵山脈為中心，以土家族、苗族、侗族為主體的湘鄂渝黔四省（市）毗鄰地區，總面積11萬多平方公里，總人口為2300多萬人。既是革命老區，又是少數民族地區、邊遠地區和貧窮地區。與此同時，武陵山區擁有得天獨厚的的生態旅游資源，森林資源豐富、生物種群多樣、喀斯特地貌奇特。武陵山區旅游產業發展取得了一定的成效，各級政府高度重視，景點開發逐漸成熟，綜合收入逐年提高。但是，這只是傳統意義上的大眾旅游，沒有達到生態旅游的本質要求，真正意義上的生態旅游在武陵山區幾乎是空白。合理利用這些豐富的自然資源、生態旅游資源，可持續的發展具有武陵山特色的武陵山區生態旅游產業任重道遠。

二、武陵山區生態旅游產業可持續發展SWOT分析

（一）優勢分析

1.資源優勢。武陵山區擁有豐富的生態旅游資源。該地區為我國第二階梯向第三階梯的過渡區域，也是高山向丘陵的過渡地帶，溝壑縱橫、河流網布、喀斯特地貌奇特，多個國家級森林公園、自然保護區、風景名勝區坐落于此。湖南省武陵源國家級名勝區于1992年12月收錄世界遺產名錄，湖北神龍架國家級自然保護區、貴州梵凈山國家級自然保護區為旅游勝地，重慶武隆喀斯特、酉陽桃花源是世界自然遺產及國家5A級旅游景區。高品位的自然風景是武陵山區的生態旅游資源的獨特優勢。加之武陵山區為少數民族地區，聚居著土家、漢家、瑤家、苗家、侗家等民族，以自然資源為主，歷史文化、民族文化為輔，自然資源、文化資源相得益彰。

2.區位優勢。武陵山區處于渝鄂湘黔四大省市結合部，位于中國中西部地區的交界處，具有承東啟西的區位優勢。武陵山區既是中國苗族最大片聚居區域之一，也是土家族聚居最集中的地方，此外這里還聚居著侗族、白族其等30多個少數民族，人文習俗相近，經濟交往頻繁。長江三峽、張家界景區、神龍架景區等各大景區有較強的關聯性及互補性。隨著交通網絡的不斷完善，湘黔鐵路、渝懷鐵路等形成鐵路干線，張家界荷花機場、黔江舟白機場、銅仁鳳凰機場等機場與全國主要旅游城市通航，武陵山區的區位優勢愈加顯現。

3.品牌優勢。湘鄂渝黔四省市有武陵源、中國南方喀斯特、中國丹霞錄入世界遺產名錄。湖南武陵源風景名勝區、中國南方喀斯特的重慶武隆景區、中國丹霞的湖南崀山景區已形成頂級品牌，吸引著國內外游客。梵凈山生物圈保護區、神農架生物圈保護區、茂蘭生物圈保護區屬于世界生物圈保護區。在208處國家級風景名勝區中，位于武陵山片區的有11處。武陵山區還有1個世界地質公園、12個國家地質公園、19個國家級自然保護區、20個國家級生態示范區、23處國家森林公園、3個國家濕地公園。這些均在國內外擁有較高的知名度，武陵山區的品牌優勢將為其生態旅游產業的可持續發展奠定堅實的基礎。

（二）劣勢分析

1.交通規劃不合理，基礎設施不完善。交通落后，基礎設施差是制約武陵山區生態旅游產業可持續發展的一大障礙。目前，武陵山片區的主干道網絡尚未形成，有的區縣未通高速公路；諸多市州和縣市區尚未通高鐵，近一半縣市區還沒有打破鐵路零記錄；偏遠地區山高路陡，公路路基條件差，且很多區縣公路養護不到位。通路、通水、通電、通網絡等問題尚未完全解決。山高路遠，水利設施薄弱、電力設施老化、通訊設施落后，未能構建環保、經濟、可持續發展的基礎設施體系，阻礙了武陵山區生態旅游產業的發展。

2.資源保護力度不足，宣傳力度不夠。武陵山區擁有豐富的自然資源、文化資源。在開發旅游資源的過程中，有的地方急于求成，未能從長遠的眼光合理規劃，承擔人類應有的保護自然資源的責任，在一定程度上破壞自然環境。而對于傳統文化、民族文化，因缺乏資金投入，有的區縣負責人缺乏重視，傳統技藝后繼無人，傳統民俗缺乏傳承，傳統文學瀕臨消亡。同時，在宣傳武陵山區資源上，宣傳力度普遍不大。宣傳方式較為傳統，未能充分利用互聯網、手機、微博、微信等宣傳媒介。宣傳內容較為局限，未能深度挖掘旅游資源的內涵。

3.人才流失，服務人員、景區管理人員綜合素質較低。武陵山區既是革命老區，又是少數民族地區、邊遠地區和貧窮地區。該地區教育基礎薄弱，硬件設備不齊全，優秀教師隊伍軟件保障不到位，使得該地區學生接受教育的質量普遍偏低。加之東南沿海、華北、華中等諸多地區均較該地區發達，地區人才外流，人力資源匱乏。因此，旅游涉及的提供吃住行等服務的服務人員、景區管理人員綜合素質較低。他們往往未經過科學、系統、全面、綜合的訓練，服務意識有待提升，管理意識有待加強，綜合素質有待提高。

（三）機遇分析

1.對自然環境的高度關注。工業文明接近尾聲。但在工業文明時代，人類對自然環境的強取豪奪帶來了一系列全球性危機，資源枯竭、氣候變暖、環境惡化等問題愈發嚴重。人類不得不認識到保護生態環境、自然環境的重要性。此外，每天忙碌工作、重復生活，穿梭于鋼筋水泥、高樓大廈的人類也渴望走出城市，回歸自然、親近自然、保護自然。從工業文明向生態文明過渡，注重生態，保護自然環境，保持與自然界的伙伴關系是現階段的人類的首要任務。

2.生態旅游產業的興起。隨著經濟的增長、人們生活水平的日益提高，旅游者對旅游地環境愈發敏感和挑剔。傳統大眾旅游的人數增多，環境遭受一定程度的破壞。追求規模效應，追求高投資、高回報的大眾旅游模式已經無法滿足高素質、高要求的生態旅游者的需求。人類生態意識的覺醒和回歸自然的愿望使得生態旅游應運而生。良好的生態環境、人文環境是武陵山區的核心競爭力，既開發旅游資源，又保證持續利用，使得旅游增長同環境保護協調發展，是武陵山區生態旅游產業可持續發展的最佳選擇。

3.區域合作的政策支持。2009年1月26日，國務院發布3號文件，提出“協調渝鄂湘黔四省市毗鄰地區成立‘武陵山經濟協作區’，組織編制區域發展規劃，促進經濟協作和功能互補，加快老少邊窮地區經濟社會發展”。2010年3月，由國家發改委牽頭，編制出臺《武陵山經濟協作區發展規劃》。2016年7月30日，武陵山片區區域分工協作暨一體化建設學術研討會在利川召開。區域經濟一體化的發展，可將各地分散的旅游資源優勢轉化為綜合的旅游資源優勢，有助于武陵山區生態旅游業發展。

（四）挑戰分析

1.生態環境脆弱。武陵山區由于受歷史、自然、社會、經濟等多種因素的制約，生態環境脆弱。高山、丘陵、森林居多，自然環境惡劣，受降水量大、喀斯特地貌、地質運動的影響，山洪、泥石流等自然災害時有發生。土壤酸性強、有機質少，受自然、人類的雙重破壞后，土壤貧瘠，環境很難恢復。很多省市區縣的政府在發展當地經濟、大力發展旅游業的同時，鐵路、公路修建規劃不合理，不恰當的開發旅游資源，忽視對當地生態環境的保護，對環境造成了傷害，經濟發展取得了短期效益，但從長遠來看，得不償失。

2.經濟基礎薄弱。武陵山區受地理環境的制約，加之該地區為革命老區、少數民族地區，當地經濟發展緩慢，造成貧困問題尤為嚴重，屬于連片特困地區。貧困發生率高、貧困程度深、貧困人口多是該地區的現狀。財政成本高，財政自給率低，靠國家的財政支持難以維持各項財政需求，投資環境差，地方財政困難，沒有充足的財政資金作為堅強的后盾。同時又缺乏完善的金融體系，健全的中介服務機構及金融主管部門助推當地經濟的發展。

3.生態旅游市場競爭激烈。我國的生態旅游產業的起步比世界上一些旅游發達國家要晚，但是發展勢頭迅猛。隨著國民收入的提高，生態旅游從業人員的增加，生態旅游發展已逐步成為旅游市場發展的主流，生態旅游年均增長率為29%～25%。隨著人們環保意識的提高、消費能力的提高、綜合素質的提高，生態旅游會成為熱銷產品。西部六省五區一市占全國土地面積的57.9%，生態旅游資源異常豐富，是生態旅游開發的熱點。武陵山區需突出各自民族文化、自然資源等特色，杜絕同質化，提升競爭力。

三、武陵山區生態旅游產業可持續發展建議

（一）扶貧攻堅，政策扶持

國家在《中國農村扶貧開發綱要（2011～2020）》中明確將包括武陵山片區在內的11個連片特困區確定為中國未來十年扶貧攻堅主戰場。為武陵山區的生態旅游產業發展帶來了福音。但扶貧工作任重道遠，需要制定切實可行易操作的區域性貨幣信貸政策、寬松的稅收政策，創建開放的金融環境，注入雄厚的金融資本以促進該地區經濟發展。可將武陵山區作為經濟特區，財政給予專項補助，同時給予稅收優惠、允許開設免稅商店，在金融、土地規劃等方面均提供政策扶持。

（二）合理規劃，理性開發，保護環境

生態旅游規劃將旅游者活動同環境特性有機結合，需考慮生態旅游資源狀況、特性及分布，旅游者的類別及需求，生態旅游環境容量等諸多方面。在不破壞生態旅游環境的前提下，規劃方案，保證旅游發展與環境和諧。自然資源不可再生，不能僅以利益最大化為導向關注眼前利益，應在規劃、開發、管理的過程中保護生態環境、自然景觀，為旅游者提供回歸自然的體驗。如美國的黃石公園，游客只能在占公園面積10%的區域內活動，開展生態旅游。

（三）加強交通建設，加強服務設施體系建設

由于道路、水利、電力、網絡、住房、醫療等基礎設施的建設與完善，投入時間長、投資資本大、投資見效慢。勢必需要國家加大對該地區的基礎設施建設投入力度，撥付投入財政資金。中央、地方政府可改革投資體制，打破基礎設施領域的壟斷行為，采取BOT等多種形式，吸引社會資金進入法律、政策范圍內允許進入的基礎設施建設領域，建立基礎設施建設投融資體系，同時鼓勵銀行、保險等金融機構參與其中，為基礎設施建設提供專門的金融服務。以重大基礎設施建設為突破口，形成鐵路、公路樞紐，改善當地生活環境。

參考文獻

[1]青覺，孔晗.武陵山片區扶貧開發問題與對策研究[J].中央民族大學學報，2014（01））.

[2]鄭長德.武陵山區經濟發展研究：基于新經濟地理學視角[J].西南民族大學學報，2013（01）.

基金項目：武陵山區特色資源開發與利用研究中資助項目“武陵山區生態旅游產業可持續發展研究”（項目合同編號WLYF2016006）。

作者簡介：代岑穎（1988-），女，重慶，碩士研究生，區域經濟。