絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下中國與中亞五國合作研究

李宏超 于淼淼

【摘要】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，為中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞五國深化各領(lǐng)域合作帶來新的機(jī)遇。2015年，《推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布，“五通”成為各國未來合作的重點(diǎn)方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅為中國與中亞融資合作帶來了新的機(jī)遇，也為中國與中亞各國未來的合作提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路 中亞 產(chǎn)融合作

一、前言

中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)就是產(chǎn)能過剩，而且它也是近年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。我國已經(jīng)嘗試從國內(nèi)層面化解產(chǎn)能過剩，但是出臺(tái)的政策收效甚微。但是化解產(chǎn)能過剩問題可以通過實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略向外轉(zhuǎn)移，這行之有效。中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的目的是，中東和中亞融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的分工體系可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推動(dòng)，不僅可以打通歐亞大陸，而且可以形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場，為歐亞經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成新的增長空間。

二、資金

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩的雙重需求下，資金有限確實(shí)制約中國與中亞國家間的項(xiàng)目合作的一大難題。中國與中亞國家間的雙優(yōu)貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中亞國家在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域發(fā)展的資金需求。盡管在SCO框架下建立了相關(guān)的協(xié)商合作機(jī)制，但是并沒有設(shè)立專項(xiàng)融資機(jī)制及資金，在合作項(xiàng)目資金落實(shí)方面明顯力不從心。

多種融資合作平臺(tái)為我國和中亞各國的合作發(fā)展提供保障。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)需要大量資金投入，而世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織由于多種因素影響沒有充足的資金扶持提供給絲路沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以絲路沿線國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金短缺問題就需要具有實(shí)力的融資合作平臺(tái)的資金支撐來緩解，例如上合組織、絲路基金、亞投行、中哈產(chǎn)能合作基金以及一些開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。通過多種融資合作平臺(tái)對絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的項(xiàng)目資金扶持，解決建設(shè)資金需求，實(shí)現(xiàn)絲路沿線國家同融資合作平臺(tái)的共贏，進(jìn)而推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，不管是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是在在項(xiàng)目投資引進(jìn)，還是配套產(chǎn)業(yè)投資中，各金融平臺(tái)都具有金融引導(dǎo)作用，為了逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，我們國家可以將部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到絲路沿線經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，這不僅能夠有助于加強(qiáng)與沿線國家的合作，還能幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化升級它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一次來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。另一方面，不管是為了產(chǎn)業(yè)鏈的提升，還是為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，都有必要有序推進(jìn)絲路沿線國家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

三、合作領(lǐng)域

已有中國與中亞五國投融資合作領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)多集中在對投資規(guī)模、投資產(chǎn)業(yè)分布等基礎(chǔ)性研究，且研究對象以中哈為主。孫玉琴[1]（2015），將中國對中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，劃分為三個(gè)階段。當(dāng)前，應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。陳瑛[2]（2014），將非能源領(lǐng)域投資合作為研究對象認(rèn)為，應(yīng)政府、社會(huì)、企業(yè)三輪驅(qū)動(dòng)，加速民生、科技等領(lǐng)域的合作。李文龍[3]（2014），從貿(mào)易、投資、政策三個(gè)方面對中亞國家現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，中俄是中亞兩大貿(mào)易伙伴；投資整體表現(xiàn)為凈流入；主依靠優(yōu)惠貿(mào)易政策，推進(jìn)貿(mào)易合作。王曉峰[4]（2015），認(rèn)為哈薩克斯坦投資領(lǐng)域制度壁壘，是阻礙投資深化的主要原因。孫海泳（2016）認(rèn)為，中國在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目海外投資中，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織風(fēng)險(xiǎn)危害性越來越大。與相應(yīng)社會(huì)組織加強(qiáng)溝通及交流的必要性日益顯現(xiàn)。盧青愛（2012）認(rèn)為，中亞五國投融資環(huán)境，國別差別大。在金融合作政策、合作模式等層面更具針對性，有必要實(shí)行“一國一策”。

四、合作可行性

首先，中國與中亞國家要素稟賦具有互補(bǔ)性。中亞國家蘊(yùn)含豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大、易開采，很多是中國短缺的礦產(chǎn)資源。哈薩克斯坦是世界擁有自然資源最多的國家之一，石油儲(chǔ)量138.4～165.8億噸，占世界儲(chǔ)量的3，4%～4.1%，同時(shí)哈薩克斯坦是世界重要糧食出口大國。烏茲別克斯坦黃金儲(chǔ)量世界第四位，石油儲(chǔ)量5.84億噸。土庫曼斯坦天然氣年產(chǎn)量在6億立方米左右，國內(nèi)消費(fèi)每年不足200億立方米，其余全部出口。吉爾吉斯斯坦銻產(chǎn)量世界第三，水資源和畜牧資源極其豐富。塔吉克斯坦鈾儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的13%～14%。中國人均資源匾乏卻是僅次于美國的能源消費(fèi)大國，因此中亞地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源與我國具有深刻的資源互補(bǔ)性。另外在地理位置方面，中亞五國深處歐亞大陸腹地?zé)o直接出海口，其中烏茲別克斯坦更是“雙內(nèi)陸”國。因此中亞國家要想融入世界經(jīng)濟(jì)圈，必須借道他國。因此中國是中亞國家融入世界經(jīng)濟(jì)的重要通道。

第二，中國和中亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性。前蘇聯(lián)時(shí)期，中亞國家是作為蘇聯(lián)整體社會(huì)分工一部分存在的，它在分工中的地位是以各國自然資源為基礎(chǔ)確定的。棉花種植、水電業(yè)和畜牧業(yè)是塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的主要產(chǎn)業(yè)，糧食供應(yīng)和有色金屬開采是哈薩克斯坦重點(diǎn)發(fā)展的；而棉花種植、畜牧業(yè)和天然氣、石油開采則在土庫曼斯坦更具優(yōu)勢；還有棉花種植、有色金屬冶煉和部分機(jī)器制造業(yè)是烏茲別克斯坦的招牌；中亞國家很明顯是典型的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。獨(dú)立后中亞各國在二十多年的發(fā)展中雖然沒有從根本上改變原有產(chǎn)業(yè)格局，但是這樣卻反而強(qiáng)化了資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)。眾所周知，中國主要以工業(yè)制成品為出口產(chǎn)品，而且中國工業(yè)門類齊全，所以我們與中亞國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作具有在國際分工基礎(chǔ)上的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，中國大部分產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題。發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)崛起過程中普遍存在著產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)國家化解產(chǎn)能過剩的共性規(guī)律。我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家占據(jù)國際競爭優(yōu)勢地位的成功案例，可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，都是通過在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能來擴(kuò)大對外投資和貿(mào)易，以此來化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前中國擁有全球最大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，并且也擁有部分過剩產(chǎn)能。在思路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)能國際轉(zhuǎn)移不僅能為中國巨額外匯儲(chǔ)備開辟一條理想道路，而且能夠有效的化解中國過剩產(chǎn)能，這是一條占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)的可行路徑，從而推動(dòng)“中國制造”走向世界。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉琴，姜慧.我國對中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)展、問題及對策研究[J].國際貿(mào)易，2015（8）.

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