電網企業技術標準體系維護應用研究

趙三珊，程治敏

(國網上海市電力公司電力科學研究院，上海　200437)

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電網企業技術標準體系維護應用研究

趙三珊，程治敏

(國網上海市電力公司電力科學研究院，上海200437)

技術標準體系維護工作確保了體系架構與信息化管理的完善，保證整個技術標準體系的實時有效性，夯實技術標準體系成為企業生產經營活動高效運轉的基礎。針對當前電網企業技術標準體系標齡老化、體系失衡等問題，研究技術標準體系維護的方法，并詳細闡述電網企業技術標準體系應如何維護，為其它企業提供借鑒。

電網企業；技術標準體系；有效性維護

隨著社會主義市場經濟進程的不斷推進，市場化程度的不斷提高，企業的生產經營活動對現行標準體系和標準化管理的要求正在不斷加深。而我國現行的標準體系還存在著很多問題，比如相關標準缺失、標準建設滯后、標準界定不清晰、標準體系不夠合理、標準化協調推進機制不完善等，在很多方面制約了經濟的市場化進程，也給企業造成了很多困擾。我國的標準更新程度低、速度慢，“標齡”平均為3年，是德、美、英、日等發達國家1倍以上，遠遠不能滿足我國的產業發展需求。

技術標準體系的維護，就是對體系內現有技術標準進行及時動態跟蹤、維護和管理，并將與企業發展相適用的技術標準及時納入技術標準體系中，以達到現行體系內的標準持續有效，實現標準體系與企業的技術進步、發展方向協調統一。

1　電力行業技術標準體系管理現狀

1.1技術標準體系構成

國內電力行業標準體系多采用分層結構，涉及幾十個不同領域，企業標準體系龐大復雜，來源多樣，體系構成失衡現象嚴重。以國家電網公司為例，技術標準體系表共包含標準7 943項，包括企業標準934項(包含擬制定)、行業標準2 763項、國家標準3 493項、國際標準753項，由電網企業以外的企業制定標準粗略估計超過80%。

1.2國內技術標準標齡

與失衡同步存在的是國內電力行業技術標準標齡過長。ISO標準的平均標齡是4.92年，而我國國家標準平均標齡長達9.88年，是國際標準標齡的2倍，推薦性國家標準的標齡達10.18年，強制性國家標準標齡8.34年；電力行業標準的標齡達5.48年，超過國際標準的平均標齡4.92年。標準老化直接影響企業的執行力及產品質量的提高。

2　電力行業技術標準體系維護方法

2.1標準來源

對于國際標準、國家標準、行業標準，其新標準的公布通常是由國家標準批準發布，或者由行業標準批準發布。新標準一般通過以下形式進行發布：一是通過制定全新的標準，新制定的標準與現有標準不存在作廢替代關系，如根據國家電網科[2011]1401號文件頒布的Q/GDW 652—2011《繼電保護試驗裝置檢驗規程》，屬于新增技術標準；二是通過制定標準的新版本，新版本的標準與現有標準存在作廢替代關系，如Q/GDW 166.3—2010《國家電網公司輸變電工程初步設計內容深度規定 第3部分：電力電纜線路》替代Q/GDW 166.3—2007。廢止標準一般在國家標準廢止公告或行業標準廢止公告中發布。通過掌握各種技術標準信息的發布途徑及其特點，得到國家標準、行業標準(電力行業標準)的批準發布公告、廢止公告和出版發行信息，就能實現對體系內技術標準的有效性的實時跟蹤。

相關技術標準的發布途徑有：

(1)國家標準化管理委員會網站(http://www.sac.gov.cn)

國家標準化管理委員會網站是國家標準發布的權威網站，有關國家標準的相關信息都會在該網站公布，比如國家標準批準發布公告、強制性國家標準等的最新信息，還包括國家標準的修改、修訂計劃等制修訂信息。

(2)標準網(http://www.standardcn.com)

標準網是行業標準信息發布的權威網站，國家發改委工業司是其主管部門。該網站主要公布由國家發改委發布的行業標準批準發布公告，以及行業標準的廢止、復審確認公告等，還包括由其他(如原建設部、商務部、國家環保總局等部委)相關部委發布的標準公告；此外，國家標準批準發布公告和國際/國外新頒布的標準目錄信息也可以通過該網站獲取。

(3)上海市標準化服務信息網(http:// www.cnsis.info/)

上海市標準化服務信息網由上海市標準化上標院運維，它提供了研究院豐富的館藏資源，可以檢索到近65萬條國內外標準信息、世界400余家標準化組織的標準信息，還可基于其自主開發建設的信息技術標準專業數據庫進行在線查詢、打印有關標準。

(4)中國電力企業聯合會網站(http://dls.cec. Org.cn)

中國電力企業聯合會網是電力行業技術標準制修訂與發布的權威網站，主要發布電力標準化的最新動態、電力行業標準制修訂計劃等，國標委、發改委、原建設部等部委歸口的關于電力行業的標準發布及廢止信息也會在該網站進行公布。

(5)中國標準在線服務網(http//:www.gb168.cn)，該網站可提供國家標準、行業標準的最新出版發行信息。

(6)中國電力出版社網站(http://www.cepp.com.cn)，該網站可提供最新的電力行業標準的出版發行信息。

2.2有效性維護方法

為使技術標準體系適應于企業生產經營管理的需要和業務發展的需求，需要持續開展技術標準有效性維護，電力行業開展技術標準有效性維護的方法主要有：

(1)根據企業發展的新要求和技術發展的新趨勢，不斷充實技術標準數據庫，即認真閱讀每一期《中國標準導報》、《中國標準化》、《上海標準化》等標準化期刊上刊登的國內外近期“新”標準目錄，經甄別、梳理出與企業業務相關的技術標準，在獲取全文后及時納入企業的技術標準體系；

(2)針對企業發展的新形勢、業務的發展或調整，根據具體要求，梳理出不適用的技術標準，將其從技術標準體系中退出，或在必要時對體系結構圖進行調整并就相關標準進行重新定位。

(3)對納入技術標準體系的標準，按標準編號規則進行編號(主要是企業標準，上級單位及本企業)、根據技術標準體系結構圖的分類劃分進行定位，對納入技術標準體系的技術標準進行收集或采購，將全文制作成PDF格式文件，再上傳至技術標準體系的全文數據庫中，并對全文下載鏈接進行維護。

2.3技術標準維護機制

制定標準維護管理流程，完善標準維護機制，采用有效性/適應性評價、標準復審等方法確?，F行標準的有效性和適應性(見圖1)。

圖1　技術標準體系動態維護機制

2.4技術標準復審

根據《國家標準管理辦法》，我國對已發布實施的國家標準主要是通過技術標準復審對其進行維護，技術標準復審通常5年進行一次，標準的主管部門是進行復審工作的實施主體。技術標準復審的審核結果通常分為3類：一類是該技術標準不需修改，繼續有效；一類是該技術標準需要列入修訂計劃，進行修訂；一類是該技術標準已過時，應該廢止。電力行業技術標準有效性審查工作由標準化工作辦公室組織開展，各單位評價工作由本單位標準化歸口部門組織開展，標準化工作辦公室對各單位標準體系運行情況進行抽查。上級企業發布實施的企業技術標準由國家電網公司組織進行復審，復審周期一般為3年；本企業(國網上海市電力公司)發布實施的技術標準由公司根據標準實際情況決定是否要做有效性審查后，再按照公司有效性審查流程進行審查。

3　電網企業技術標準體系維護應用

國網上海市電力公司深化電力行業技術標準體系維護有關要求，連續多年持續開展技術標準復審工作，高度重視技術標準全文數據庫中的標準(即體系內現有有效技術標準)有效性，密切關注近期頒布的新標準(即新發布待實施的技術標準)、緊緊跟蹤企業標準(即上級企業和本企業發布的新標準)，確保技術標準體系為公司業務提供支撐。

(1)每月通過技術標準管理系統的后臺導出國際/國外標準、國家標準、行業/地方標準的相應列表，將其與“國家標準化管理委員會網”、“中電聞網”、“上海市標準化服務信息網”、“國家發改委網”等網站中的標準列表進行逐條比對，以保證體系內標準始終處于“有效”狀態，重點關注“即將失效”的標準并在新標準實施之際及時進行變更替換。

(2)實時關注相關重要期刊和各種標準目錄中定期或不定期發布的公告，比如《中國標準化》、《中國標準化導報》、《世界標準信息》等，以掌握標準信息最新動態，實現對體系內的國家標準、行業/地方標準、國際/國外標準的實時跟蹤。結合企業生產及業務發展需要、經營管理要求以及對技術發展的需求，對相關的技術標準進行甄別、篩選、歸整、梳理，最后將符合需求的技術標準納入企業的技術標準體系。

(3)每月通過企業OA系統收集整理國家電網公司最近下發或轉發的有關技術標準，進行甄選和梳理，對側重管“物”的相關標準/規定/規范，納入國網上海市電力企業技術標準體系中，并將其轉換成PDF格式文件，以標準編號規則為依據進行編號、以體系結構圖的分類為依據進行定位，以實現系統中技術標準的及時更新。

4　結語

國網上海市電力公司通過2015年度的技術標準體系維護，以新替舊的技術標準222項，新增技術標準34項，廢止技術標準39項，共295項。迄今為止，技術標準數據庫中共收錄國際/國外標準、國家標準、行業/地方標準、上級企業標準、本企業標準等各類現行有效技術標準共5 379項。

在技術標準管理維護過程中，發現存在新的替代標準(國家標準或行業標準)還未出版發行而舊標準已過期的情況，目前只有在獲取新標準全文后將已過期的老標準從技術標準體系中退出，針對該標準缺失期無相關標準可參照的情況，只能期待標準發布部門與出版社之間進一步溝通協調。

(本文編輯：楊林青)

Research on Application of Technical Standard System Maintenance in Power Grid Enterprises

ZHAO San-shan，CHENG Zhi-min

(State Grid Electric Power Research Institute, Shanghai Municipal Electric Power Company, Shanghai 200437, China)

The maintenance of technical standard system consummates the system of architecture and information management, ensures the validity and real-time of technical standard system, and makes the technical standard system becoming the foundation of efficient operation for enterprises. According to study problems of current technical standard system in power grid enterprises, such as standard aging, system imbalance，this article analyses the method of technical standard system maintenance, researches the application of the technical standard system maintenance in power grid enterprise, and provides reference for other enterprises.

Power Grid Enterprise, Technical Standard System, Validity Maintaining

10.11973/dlyny201604005

趙三珊(1988)，女，碩士，助理工程師，從事電網企業技術標準管理和科技咨詢工作。

F426.61

A

2095-1256(2016)04-0432-03

2016-04-13