文/工信部副部長 陳肇雄
著力提升對通訊信息詐騙的防范與打擊能力
文/工信部副部長 陳肇雄

以通信和互聯網為媒介的通訊信息詐騙犯罪快速發展蔓延、持續多發高發,擾亂了社會正常生產生活秩序,嚴重危害了人民群眾財產安全和合法權益,已成為影響社會穩定的突出問題。做好防范打擊通訊信息詐騙工作,是落實黨中央、國務院決策部署的具體行動,是維護人民群眾切身利益的重要舉措,是促進通信行業持續健康發展的客觀需要。
一是突出抓好重點整治。加強重點業務監管。進一步嚴格對語音專線出租、"一號通"、"400"、商務總機等業務的資質審查、業務審批、實名認證、備案復核管理,全面清理整頓電話"黑卡"、網絡寬帶地址虛假登記等問題,切實抓好移動通信轉售業務規范發展。加強重點問題整治。加大網內和網間虛假主叫發現與攔截的力度,加強對發布、銷售改號軟件等行為的打擊,最大限度切斷通訊信息詐騙犯罪的傳輸渠道。加強重點地區整頓。對通訊信息詐騙犯罪嚴重的重點地區,要重拳出擊,明確時限,專項整頓,有效遏制通訊信息詐騙犯罪發展蔓延勢頭。
二是突出抓好手段建設。抓緊提升技術手段。大力推進防范手段的技術研發、標準制定、規劃建設與規范使用,加快構建涵蓋企業、管局、科研機構等多層次立體式的技術防范體系。抓緊健全法治手段。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網,探索健全依法打擊通訊信息詐騙犯罪的法律手段,運用法治理念和法治手段凈化網絡空間、治理網絡詐騙。抓緊完善監管手段。要在督促相關企業抓好各自業務監管的基礎上,加快建設集中監管的防范打擊通訊信息詐騙業務管理系統,推動形成共管共治共享的監管體系。
三是突出抓好責任落實。各基礎電信企業要切實擔負主體責任。各企業要進一步健全管理制度、工作機制和技術手段,建立完善全要素、全覆蓋的管理制度規范,要抓住關鍵環節下重手、出實招,堅決把重點業務、重點地區市場秩序規范起來。各通信管理局要切實擔負屬地監管責任。切實履行組織、協調、監督、檢查等屬地管理職責,緊盯通訊信息詐騙犯罪猖獗的重點地區,強化對各項管理要求的督促落實。各單位要在已有工作基礎上,及時總結經驗,將行之有效的治理措施固化下來,建立健全長效工作機制,暢通監督舉報渠道,健全聯合打擊機制,加強公眾宣傳引導。
對于工作落實,要強化措施,保障防范打擊通訊信息詐騙工作有力有序推進。
一要加強組織領導。要充分發揮部防范打擊通訊信息詐騙專項工作領導小組的組織協調、督促指導作用,建立健全相關工作制度。各通信管理局、各基礎電信企業集團公司要健全工作機構,完善工作方案,一級抓一級、層層抓落實,確保各項工作落到實處。
二要加強協調配合。各單位要牢固樹立"一盤棋"思想,堅持協調聯動,加強信息通報和工作銜接,著力打好整體仗、合成仗,為從根本上解決通訊信息詐騙問題奠定工作基礎。要充分調動、整合社會各方力量和資源,形成各司其職、部門聯動、社會參與的工作格局。
三要加強監督檢查。各省管局要加強對專項行動日常巡查和重點抽查,及時查處、曝光違法違規行為。各基礎電信企業集團公司要加強對分支機構的專項檢查和責任考核,對發現的問題要嚴格整改、嚴肅問責。各管局、各企業要將查處問責情況及時報部專項工作領導小組辦公室。