我國RFID 發展面臨的五大難題

中國電子技術標準化研究院發布的《射頻識別技術白皮書》（以下簡稱“白皮書”）對我國目前RFID 技術發展難題進行分析，對下一步發展提出了建議。

關于RFID

射頻識別（RFID，Radio Frequency Identification）技術是一種非接觸類型的自動識別技術，其主要原理是利用無線電磁信號傳輸特性和空間耦合（包括電磁或電感耦合）原理，來完成對目標物體的自動識別過程。

隨著我國物聯網技術的應用和發展，基于RFID 技術的物聯網系統已廣泛應用于自動化生產、智能物流、智能交通、智能家居、食品藥品防偽溯源、國防軍事等各個領域。多年以來，我國的 RFID 產品由于缺乏自主技術標準，一直依賴由美、法、德、日、英等國家主導的國際標準。自從我國發布自主核心技術標準GB/T 28925-2012《信息技術射頻識別2.45GHz空中接口協議》和 GB/T 29768-2013《信息技術射頻識別 800/900MHz空中接口協議》后，國內企業積極開發了符合自主空口的電子標簽芯片和讀寫器產品，代表著我國RFID技術自主創新的最新成果和水平。

根據產業信息網發布的《2015-2022年中國標簽印刷市場行情調查及投資可行性評估報告》顯示，截止2014年，全球共售出大約75億枚帶數字編碼的RFID標簽。從1943年到2015年初，共有340億枚帶數字編碼的 RFID標簽已被銷往世界各地。

NFC也是RFID技術的一種，可實現與HF RFID技術標準向后兼容。2015年，除了支付以及個人ID應用之外，NFC電子標簽銷售量已達2.3億，廣泛用于標注電腦游戲人物，以及消費類電子設備的藍牙配對設置。

根據IDTechEx公司調查研究，到2025年，中國RFID應用的市場價值將達到43億美元。如果算上出口到其他國家的標簽和讀寫器，那這個數字幾乎會翻倍。2015年，中國RFID行業共有150多家公司，其RFID標簽制造產能已經達到了全球總產能的85%。由于中國的inlay（智能卡行業專用術語，是指一種由多層PVC片材含有芯片及線圈層合在一起的預層壓產品。）生產廠越來越多，中國市場對設備的需求很強勁。根據研究報告顯示，2015年中國RFID行業市場規模達超過400億元。

受中國政府第二代身份證方案的影響，HF RFID在中國發展得較早，技術和市場已經成熟，已經形成了一個完整的價值鏈。交通卡、第二代公民身份證和電子護照等大量應用都是使用的HF RFID技術。IDTechEx 預計，2015年中國RFID市場價值中HF的占比超過80%。

RFID發展五大難題

白皮書從技術、市場、人才、政策、標準等五大方面對我國RFID目前發展難題進行了分析。

技術方面。白皮書指出，RFID后續發展的一個關鍵因素在技術方面，盡管RFID在許多領域進行了應用，但在某些特殊場景，例如金屬（反射）、液體（衰減）等，存在技術屏障；其次是不能有效識讀重疊標簽；再就是標簽數量較大時，100%識讀率在實際應用中對環境要求較高。

市場方面。白皮書指出，市場方面主要存在五個方面的問題。

一是市場規模小。當前國內RFID的市場應用環境還不是特別成熟，有些企業對RFID的投入持觀望態度。從應用領域來看，RFID 的應用目前主要在金融、交通、安防、物流、鐵路、港口等領域應用，但相對于其他較早應用RFID的國家，我國的RFID應用的還相對較少，整體規模不大，例如關乎廣大民生的食品行業、國防、物聯網等領域，都有廣泛需求。

二是綜合成本高。雖然RFID標簽的成本有所下降，但是由于RFID系統還包括了讀寫器、軟件以及復雜的處理和集成數據的后臺系統，因此其總體設備投入成本較高，這也是一部分企業用戶持觀望態度的原因之一。

相對于傳統的自動識別技術——條形碼，RFID有著顯著的優勢。但是不菲的價格卻讓一些企業望而卻步。例如五元的電子標簽用于珠寶奢侈品是可行的，但是貼在普通小件消費品，如零食、煙等商品所占成本過大。就目前形勢而言，RFID技術只適用于價值較高的個體，因此嚴重制約了整個產業的規模和發展速度。

三是存在安全隱患。目前RFID系統的安全隱私問題主要集中在RFID標簽與讀寫器之間， RFID電子標簽的安全威脅主要表現為標簽信息的非法讀取和標簽數據的惡意篡改。現有 RFID 系統安全機制所采用的方法主要有三大類：物理安全機制、密碼機制、物理安全機制與密碼機制相結合。物理機制主要依靠外加設備或硬件功能解決RFID系統安全問題。而密碼機制則是通過各種加密協議從軟件方面解決RFID系統安全問題。

四是用戶信息化基礎薄弱。我國企業總體信息化水平不高，阻礙了RFID充分發揮其作用。

RFID作為一種信息技術手段，其基本功能是實現數據的精準快速采集。這些數據采集后，必須經過進一步的對比分析處理，才能達到提高效率、降低總體成本的作用。也就是說，RFID的實施，往往需要企業信息化達到一定水平，使RFID系統與企業既有的ERP、CRM等信息集成在一起，才能充分發揮其作用。

五是市場競爭過度。與西方企業相比，由于技術和管理處于劣勢地位，我國大多行業都存在過度競爭，價格成為市場競爭的主要手段，這就使得很多制造企業利潤率維持在相當低的水平，產業供應鏈的上下游企業之間往往博弈大于合作。而RFID技術只有在整個供應鏈上協同實施，實現供應鏈信息透明和分享，才能最大程度發揮出RFID的作用。

人才方面。白皮書認為，目前我國RFID從業人員的規模小，高精尖人才缺乏，另外在人員的知識結構和實踐經驗上，與發達國家相比還有較大的提升空間。

缺乏從業人員基數造成我們培養高精尖人才遇到瓶頸，量變是引起質變最有效的方式之一，從業人員的增加，產業鏈的逐漸完善，都將對高精尖人才培養帶來好的發展方向。

政策方面。白皮書主張，為推進中國RFID事業的快速健康發展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關標準。制定RFID發展戰略，如通過制定符合中國國情的RFID產業規劃及相關政策，將RFID產業納入國家重點發展領域；營造良好的技術和產業發展環境，鼓勵企業在RFID領域投資、生產，推動RFID產業基地的形成。鼓勵我國大專院校、科研院

所及企業進行具有自主知識產權的技術產品的開發，支持國內的行業標準和應用標準的制定，形成能夠支撐產業發展的標準體系。同時，還應該加強對RFID技術及產業發展的宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術交流活動，增強與國際企業間的合作，建立良好的產業聯盟，打破一盤散沙的局面。

標準方面。目前，在國際上RFID技術標準還沒有形成各國都能接受的統一國際標準。現階段國際上主要有三大陣營，一個是ISO組織的ISO/IEC18000，另外兩個是美國的EPC Global和日本的UID。由于各國采用標準的不一致必然造成與之配套的硬件設備和軟件系統的不統一，這已經給商品在全球流通造成極大的阻礙，完全不符合全球經濟一體化的發展。

我國RFID標準體系已經提出，但有很多標準有待制定和發布，特別是基礎標準，如編碼和存儲標準等。編碼標準不統一，各個企業的RFID產品使用不同的頻率、編碼、存儲規則，標簽與讀寫器之間不能通用，阻礙RFID產業的發展。另外，從國家安全性和利益性上

考慮，我國發布了自主RFID 2.45GHz空中接口和800/900MHz空中接口標準，這些標準在有些行業已經應用，但應用范圍小，還需大力推行。中國作為世界最大的商品生產和出口基地之一，要鞏固在國際貿易上的優勢，必須加快推進標準制定的進度。不僅繼續把“中國制造”產品源源不斷的銷往國外，同時也加強國內RFID行業間交流及發展。

下一步工作建議

白皮書提出了我國RFID發展的下一步工作建議。

一是緊跟國際標準和技術發展。RFID行業的健康發展需要標準進行規范和指導，目前國際RFID體系比較完備，標準相對全面，標準中使用的技術符合實際情況。我們需要借鑒國際標準，分析出我國缺乏的標準及內容，制定既要有自主技術，不受制于國外的技術壁壘，又能與國際標準兼容的國家標準。

二是加大國標推廣應用。當前，我國已經制定出自主技術的GB/T 28925-2012《信息技術射頻識別2.45GHz空中接口協議》和GB/T 29768-2013《信息技術射頻識別800/900MHz空中接口協議》等標準，對于這些已經制定的標準，應加大推廣行業規模化應用。在產業的各個階段進行引導，為遵循國標產品提供和拓展市場，為保證產品質量，使用標準手段進行產品檢測和規范市場。

三是加快行業標準的制定和推廣。由于各行業使用RFID的場景不同，對RFID的環境要求和性能要求也不同，因此，為適應行業需要，應將RFID與行業實際情況進行結合，加快制定出各行業的RFID標準，并在行業中進行推廣使用，實現RFID標準在各行業落地。

四是建立重點示范工程。雖然RFID產品和使用都比較普遍，但有很多行業還只是零散應用，而遵循國標的RFID產品使用得更少，這主要是因為標準發布時間不長，產品在數量、種類和提供廠商方面都不多，造成用戶對產品的信任度不足和可選擇的余地較少。

為引導自主RFID的應用，需建立實用、有影響力的重點示范工程，對RFID的應用起指導、示范和帶動作用，使用戶能從RFID的應用中受益，并帶動其他用戶使用。

五是爭取更多政策支持。現階段我國RFID產業中，包括標準制定、芯片設計、芯片制造、標簽制造、機具設計制造、測試、應用、推廣等環節，除了芯片設計、芯片制造、測試等方面，國家進行過支持，在標準制定方面進行過少量支持，總體支持力度不足。而在標簽制造、機具設計制造、應用、推廣等方面，支持力度更少或基本沒有。依靠廠商自己投入，由于廠商的短期趨利性，就造成了廠商不愿意在標準和基礎研究方面投入，而是使用現成的產品進行集成，但我國很少有RFID自主核心技術的產品，如大規模使用其他國家的產品，則會在安全、經濟、技術發展等多方面存在問題。

為了提高我國自主核心技術產權RFID產品的使用，國家和地方政府需要對RFID標準研究、技術研究、產品研發、應用推廣等環節進行支持，包括財政、政策、市場和人才培育方面，這樣，將會促進我國RFID行業繁榮和發展。