智慧城市卡，開啟萬物互聯的狂歡

在城市信息化建設的過程中，一卡通功不可沒，在萬物互聯智慧生活場景中占據著重要的地位。城市一卡通、社區一卡通、旅游一卡通、校園一卡通、務工管理一卡通等智慧卡正在開啟城市智慧生活。

城市一卡通：一刷就惠通

作為智慧城市建設中最貼近百姓生活的著力點，城市一卡通是住建領域信息化建設的先行者，引領著行業信息化的發展。

城市一卡通的發展經歷了單一應用到多元服務、封閉運行到開放共贏的轉變，服務內容和質量顯著提升。在城市一卡通的服務方面，從解決本行業城市綜合交通（含公交、軌道、出租車、輪渡）的支付問題，拓展至供水、燃氣、供熱、風景園林、數字社區、建筑及居住區門禁系統、停車場管理等多個領域。隨著全國城市一卡通互聯互通工作的推進，城市一卡通的應用范圍從本地拓展至全國范圍。城市一卡通在豐富應用場景的同時也極大的便捷了居民的需要。

城市一卡通跨行業應用正在成為趨勢，從城市一卡通的應用領域而言，單一應用的城市極少。城市一卡通跨行業多應用是指城市一卡通卡在除城市綜合交通領域外的應用，以及其他行業卡在城市綜合交通領域的應用，包括了移動支付在城市一卡通領域的應用、銀行卡在城市一卡通領域的應用和城市一卡通在小額支付方面的應用。城市一卡通跨行業多應用環節眾多，主要包括服務提供方和產品提供方兩大角色。服務提供方主要有城市一卡通運營機構、電信運營商和金融機構組成。各方職責分別為，城市一卡通運營機構：為用戶提供公用事業刷卡消費充值環境，實現消費數據的轉接清算；電信運營商：為用戶提供移動網絡，實現身份鑒定、空中充值以及手機搜索等功能；金融機構：銀行、銀聯等和城市一卡通運營機構合作，推進行業融合和城市一卡通行業的發展。產品提供方包括：芯片商、卡商、移動終端廠商、受理終端設備制造商，以及系統集成商等。

從城市通卡運營的主體來說，180多個城市通卡運營單位中，93%是國營資本，民營資本僅占7%，前者中又分為三類：第一是以政府的城建、交通、財政等相關部門成立的通卡公司，第二是從公交公司的IC卡管理中心發展而來的通卡公司，第三是與其他行業合作成立的市民卡公司，例如社保卡。民營資本公司則大致分為兩類，或是當地的科技公司運營通卡，或是一線城市的科技總公司在當地開設的分公司。

伴隨著城市經濟圈新概念的提出與日趨頻繁的跨區域出行需求，城市通卡也逐漸成為了驅動城市間交流發展的動力源泉。城市一卡通應用已經從簡單的IC卡實施應用向更高層次的IC卡數據的多元化運營方面發展，僅僅在單一城市中的應用已不能滿足國家區域經濟一體化、中心城市都市圈所提出的出行需求。城市通卡在公共交通領域的蓬勃發展得益于貼近百姓，以公交、地鐵、出租、輪渡等公共交通為主的“大交通”的態勢已經形成。作為公共交通智能化的有利抓手，全國城市一卡通互聯互通系統的整體推行已經成為了百姓綠色出行的得力平臺與必然選擇。

早在本世紀初，國家相關主管部門就已經開始探討、論證、規劃并且局部實施城市間IC卡的互通應用，并根據國家信息化建設方針引導更多城市在系統建設、拓展應用時預留互聯互通接口功能。基于全國各城市的需求，住房和城鄉建設部于2008年開始探討、論證、規劃并且逐步實施以CPU卡為載體的全國城市一卡通互聯互通應用，以安全為核心開始啟動了全國城市一卡通互聯互通建設工作。并按照應用方向編制了國家行業標準，向全行業明確了實施互聯互通項目時應貫徹落實“統籌規劃，國家主導；統一標準，聯合建設；互聯互通，資源共享”的國家信息化建設方針，即遵循“統一規劃、統一標準、統一清算、統一管理”的建設原則。多年來，一直在“統一的標準、統一的密鑰體系、符合標準的CPU卡及終端機交易流程、統一的數據清分結算接口”等方面緊密建設。為全國互聯互通平臺的建立提供了堅實的基礎與保障。

為貫徹落實黨和國家優先發展城市公共交通的政策，由住房和城鄉建設部負責指導、組織與推進的“全國城市一卡通互聯互通”工作自2008年籌建伊始，便得到了全國各城市公交通卡公司和廣大城市百姓的積極響應，經過三年多的標準宣貫、設備升級和安全測試等一系列準備工作，已經在全國形成了一股“互聯互通互分享、慧智惠民匯通暢”的星火燎原之勢。截至去年年底，全國城市一卡通互聯互通工程已經實現了包括澳門特別行政區在內的共計72個城市互聯互通。

在互聯互通的城市中，既有上海、天津等一線城市，也有昆山、長興等縣級經濟強市，運營模式也各具特色，通卡的發展成果程度也不同，通過互聯互通建立的互通有無的關系，使新的營業項目，不斷被其他城市引進。

綜觀城市一卡通的發展歷程，無論是多領域的廣泛使用，抑或是跨區域的互聯互通，“一刷就惠通”貫穿始終。方便廣大群眾衣食住行，城市一卡通一直在創新前行。

社區一卡通：智慧生活，美好家園

2014年，住房和城鄉建設部發布了《智慧社區建設指南》，開啟了智慧小區建設元年。

各地在智慧城市建設中，智慧小區是很重要的一個模塊。以杭州為例，去年底，九堡街道藍橋社區的居民開始過上了“互聯網+”的智慧生活，即“社區微信+全景支付+生活街區”三位一體，以一張“社區一卡通”為載體，聯系業主、商家、物業，解決社區居民在方圓一公里內的各種需求。這張社區一卡通不僅可以解門禁，還可以在商店消費付款。消費者在社區購物時，使用了該社區一卡通電子錢包功能便可在商家的POS機刷卡付錢。消費后還自動積分，之后可憑積分抵物業費。出門不用帶錢包，一張多功能門禁卡便解決了管理和消費雙重問題，還連通了業主、物業和商家。如今，藍橋社區的居民人手一張“社區一卡通”，其中，有3000多人開通了電子錢包功能，可在社區選過的優質商家內享受全景支付。目前，簽約的120家商家涵蓋餐飲、教育以及各類民生服務行業，都安裝了POS機，并每年接受年檢。除此之外，該社區還計劃為居民提供更多服務便利。

在規劃和建設智能小區平臺時，安全應放在首要位置，以智能卡為媒介，把停車場、車位引導、門禁、小區綜合小額消費、智能電梯、保安巡邏、閉路監控、遠程抄表等相關社區一卡通系統實現進一步的平臺整合，把傳統獨立或“不相干”的應用，實現各獨立應用子系統的融合，統一運營式的“一卡通用”管理，兼備綜合考慮BA、CA、SA、CATV、計算機網絡等系統的信息交互，集系統、結構、服務、管理為一體等等，社區一卡通在智慧社區的推廣上有著重要的作用。

社區一卡通，暢享智慧生活，共建美好家園。

風景名勝一卡通：智慧旅游暢行無阻

6月16日，中國風景名勝區旅游互聯網大會在新疆舉行。會議首次提出在住房和城鄉建設部主管業務部門的支持下將全面啟動全國風景名勝一卡通項目。該項目由中國風景名勝區協會指導，完全按照已經頒布的兩個國家標磚《數字城市一卡通互聯互通通用技術要送我 IU（GB/T31778）》、《城鎮建設智能卡系統工程技術規范（GB50917）》建設實施，住房和城鄉建設部將負責進行系統頂層架構設計。在全國范圍內為廣大人民群眾提供集“旅游+出行+日常消費”為一體的支付服務，首批將根據市場熱點和難點推出老年旅游一卡通，殘疾人旅游一卡通等特色產品，并在名勝區試點景區享受產品優惠。

目前，由住房和城鄉建設部負責業務指導和監督管理的風景名勝區景點已有數百個。全國風景名勝一卡通項目的實施是為了貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的精神，全面推動風景名勝區智慧景區建設，改善旅游基礎設施和旅游軟環境建設，促進“互聯網+旅游”以及旅游產業開發在各級風景區的實施。隨著互聯互通真正走入風景名勝區，該項目嚴格遵守“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的工作方針，以此促進國家風景名勝區事業的健康和可持續發展。

在國家政策的指引下，在住建部領導班子的大力支持下，在“互聯網+旅游”的建設目標下，全國城市一卡通互聯互通正式走入了風景名勝區，邁上了新的臺階。

務工管理一卡通：管理堵住欠薪缺口

務工管理一卡通雖然還處于雛形階段，很多城市或者工程項目已經在進行摸索并獲得好評。

近日，住建部決定在陜西省開展建筑勞務用工制度改革試點。為此，省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會保障廳聯合制定了《陜西省建筑業勞務用工制度改革試點實施方案》，決定在西安市、安康市和陜西建工集團、西安建工集團開展建筑勞務用工制度改革試點工作，明確提出，試點將建立惠及包括農民工在內的所有建筑業從業人員的勞保統籌制度。改革試點工作將按照“試點先行、總結經驗、不斷完善、穩步推進、務求實效”的要求，推進六大方面工作：建立多形式、多渠道的建筑工人技能培訓機制；全面建立建筑工人實名制管理制度，實行“一卡通”，工人工資、勞保統籌勞務費委托銀行直接代發；制定建筑工人勞保統籌返還辦法，將建筑工人納入企業職工基本養老保險覆蓋范圍；引導建筑企業擁有自有技術工人，鼓勵有一定技術特長和管理能力的班組長組建小微專業技能企業；利用“互聯網+”，建立建筑務工信息網，統籌安排開發建設務工網項目，建立健全務工網管理制度；完善企業守法誠信管理制度，住建、人社部門將建立企業及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。

據了解，為減少工資支付環節，2013年，河南省政府辦公廳就發布了《關于全面加強拖欠農民工工資問題源頭治理工作的通知》，提出要用三年時間，解決拖欠農民工血汗錢的問題。今后，具備工資支付和施工考勤等功能的農民工實名制“一卡通”，將在全省建筑業推廣。所謂“一卡通”，就是項目總承包企業和勞務分包企業將個人信息、考勤情況、工程項目、工資標準等內容輸入到管理系統，建設主管部門通過網絡實時監控。同時為每位務工人員制作工資卡，每月月底由勞務企業根據工人刷卡考勤記錄，結合完成的工作量核算出工人工資，由建設單位按月按比例將工程款打到相關銀行農民工工資專用賬戶。河南省勞動保障監察局局長張榮瑞表示：“將來施工單位把工資都打給銀行，銀行再逐月把工資打給一卡通里，現在我們正在探討這一制度，一旦能夠摸索出經驗，我們立即在全省18個省轄市推行，工資一卡通將來這個制度一旦能執行，我們認為這也是個治本之策。”

2013年開始，安徽省六安市則正式開始向全市所有的建筑企業推行農民工實名制工資一卡通，昆明市也于2014年建立了勞動監察信息化管理一卡通系統。務工人員一進大門就直接刷卡，可以更好地保障農民工的權益，通過記錄持卡人的個人信息、工作情況、工資領取、違法違規行為等詳細信息，可以全面了解農民工的經歷和個人信用，從而為企業招錄人員提供保障。一卡通管理系統還將繁雜的報送材料、審核等實現網絡運行， 方便快捷， 經濟實惠， 減少了企業的成本和企業相關工作人員的麻煩。

工程項目中不乏一些工程分包、層層轉包、惡意低價承攬工程、工資和工程款交織糾結的現象。那么，如果這些現象中的任何一個環節出問題，都可能引發務工人員權益受侵犯或工資遭拖欠的現象發生。而有的務工人員因為沒有簽訂勞動合同，可能連基本的維權都無法做到。因此，務工管理一卡通除了給務工人員一個身份和權益保障的憑證外，最重要的目的還是保障用工單位按時按量地給務工人員發放工資，保證務工人員的血汗錢不被拖欠。在未來，這張保障卡也將成為其他部門對流動人員管理服務的一個依據，并幫助務工人員逐步實現享受“一卡通”的社會功能服務。

密鑰管理系統確保安全

城市一卡通作為具有支付功能的民生工程，其信息安全關乎持卡人和受理機構的財產安全。為保證城市一卡通的信息安全，需構建全方位的安全體系。安全體系是保證城市一卡通領域信息消費安全的屏障，其核心是密鑰管理體系。城市一卡通密鑰管理體系遵循統一生成、統一分發、統一管理的原則，由中央級密鑰管理系統和地方級密鑰管理系統組成。中央級密鑰管理系統由住房和城鄉建設部統一管理，地方級密鑰管理系統由各地城市一卡通運營機構管理。到目前為止，城市一卡通密鑰管理系統經歷了三個階段：

第一代密鑰管理系統：建設事業IC卡密鑰管理系統V1.0。該系統主要用于生成管理本城市內綜合交通領域的各類消費安全認證卡、充值安全認證卡、用戶卡和管理卡，能夠解決當地城市一卡通在消費、充值過程中的信息安全問題。由于發展的需要，本密鑰管理系統已經停止新的應用申請。

第二代密鑰管理系統：為適應城市一卡通在多行業、跨區域的應用需求，住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心開發了“建設事業IC卡密鑰管理系統V2.0”。該系統既考慮了與上一代密鑰管理系統的兼容性，又解決了多應用的密鑰派生問題，操作簡單、更加人性化。該版本的系統已經通過國家密碼管理局的認證。截止2013年9月，已經在24個城市應用，實現了城市一卡通的互聯互通，支持持卡人的跨地區公交刷卡消費。

第三代密鑰管理系統：城市一卡通已不限于城市綜合交通的簡單支付，隨著業務的拓展，各運營機構開展線上業務的意愿強烈。為保障各地IC卡系統的安全運行，特別是遠程發卡、線上充值等線上業務的安全，維護持卡人和城市一卡通運營機構的利益，2013年初，住房和城鄉建設部IC卡應用服務中心在原“建設事業IC卡密鑰管理系統”基礎上，研發完成了“城市一卡通密鑰管理系統”。該系統采用國家密碼算法和數字證書安全認證機制，能夠保障城市一卡通線上業務安全，對于在城市一卡通行業大力推進身份認證、電子簽名等網絡信任服務，保證城市一卡通應用的安全具有重要意義。

國家標準保駕護航，去年新推出的“城市物聯網密鑰管理系統”為智慧社區、智慧家居、智慧養老、智慧健康、公共自行車、校園一卡通、電子商務、風景園林、文化娛樂、餐飲商超等城市物聯網應用提供信息安全保障，安全體系與“城市一卡通密鑰管理系統”一脈相承，從技術上為城市物聯網與城市一卡通兩大應用領域互聯互通奠定基礎，從而實現“一點接入，全網互通”。

開啟萬物互聯的狂歡

城市智慧卡的應用領域還有很多，綜合交通、出租車、公共自行車、P+R停車場、停車、加油站、自助終端、超市、便利店、百貨、餐飲、蛋糕房、健身體育場館、公園景點、電影院、書店、醫院掛號、藥店、公共電話、市政繳費、網絡支付、政府公租房管理、社區門禁、智慧養老、殘疾人康復護理、補助發放、風景名勝區、社團會員管理、務工人員管理等等。這些類型的智慧卡在頂層設計上都采用同一套密鑰管理系統，因此，持卡人也可以有多種選擇，未來，城市智慧卡的應用范圍還會更加廣泛，更加便利。

城市智慧卡也不再僅僅局限于實體卡，不再受制于線下的不便。當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育之中，“互聯網+”與物聯網的迅速興起已成為創新驅動發展的先導力量。城市智慧卡的載體今后可以是智能可穿戴支付產品，可以是手機虛擬卡，可實現空中開卡，線上充值，無論是從攜帶便利，還是從隨買隨充角度，無處不體現其“智慧”所在。

國家金卡工程協調領導小組辦公室主任、國家工信部電子科技委副主任張琪強調：物聯網是新一代的互聯網，萬物互聯與智能化應用是方向，人類將進入一個智能化的新時代。要務實推動“互聯網++物聯網+”，其目標是萬物相連，積極拓展新應用、新市場，不斷取得新進展，為我國物聯網發展奠定堅實的產業與應用基礎。

在智慧城市建設的總體方針指導下，城市智慧卡繼續秉承“一刷就惠通”的優勢，促進互聯互通，推動萬物互聯。