瀘州：打造“智慧住建”

6月23日，四川省智慧瀘州試點建設總體規劃及專項規劃評審會在瀘州市南苑會議中心召開。此次評審包括智慧瀘州試點建設總體規劃及智慧醫療、基礎數據平臺等在內的9個專項規劃。經過認真審議，評審組認為，《規劃》指導思想明確，思路清晰，內容全面，一致同意通過評審。

2016年是全面落實“十三五”規劃的開局之年，也是“決勝全面小康、建成區域中心”的關鍵之年，全市住房和城鄉建設管理工作總體思路是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議精神，緊緊圍繞“建成川滇黔渝區域中心城市”的目標，努力在形成區域中心城市基本框架上下功夫；在完善城市功能切實解決通暢、安全、社會服務體系保障上下功夫；在改善城市環境，美化亮化，提升城市品位上下功夫，促進房地產市場和建筑產業健康穩定發展，全面推進住房和城鄉建設管理工作再上新臺階。

瀘州市住房和城鄉建設局相關負責人介紹，在瀘州市委、市政府的領導下，瀘州市住建局對瀘州市原有住建系統現狀及存在問題進行了深入調研，從百姓和住建局各單位的需求出發，整合資源，構建包括瀘州市建設事業電子政務云平臺、數字瀘州地理信息公共平臺、房地產市場信息平臺等多個惠民信息系統，取得了較好的成效，為全面實現瀘州智慧城市打下堅實基礎。

適應發展，從“數字”到“智慧”

近年來，瀘州市住建局在全市政府部門率先加大對瀘州地理信息系統技術的開發和應用，先后建立了瀘州地理信息系統（GIS）、基于三維地理信息平臺的城市規劃輔助決策系統、瀘州市建設事業電子政務平臺以及數字瀘州地理信息公共平臺，充分運用信息化技術，實現了基礎測繪、規劃編制、規劃管理等信息資源的高度集成和互聯互通，并與三維城市規劃輔助決策系統集成，實現二維、三維系統聯動和輔助審批，為瀘州“數字住建”的精細化管理打下了堅實基礎。在擁有龐大數據資源以及“數字住建”的建成基礎上，已先后為規劃、城管、交警、旅游、水務、公安等政府部門提供行業應用服務，實現數據的共建共享，打破政府部門“信息孤島”的壁壘。

“緊跟新的信息技術發展和應用，2015年啟動中心機房搬遷擴容和網絡改造建設工作，全力打造住建系統數據中心，進一步加強信息基礎設施建設、骨干網絡擴容及備份。加強網絡設備配置，在提高網絡安全性和可靠性的同時，對機房及網絡環境進行了進一步的整改，保證了住建大樓辦公網絡平臺和各軟件系統安全穩定運行。”瀘州市住房和城鄉建設局相關負責人表示。

隨著各行各業的飛速發展、各類新興技術的廣泛應用、數據大爆炸，“數字城市”已不能滿足城市建設的需求，建設“智慧城市”成為城市建設與發展的重點。2015年，瀘州市申報國家智慧城市試點的成功，也加快“數字住建”向“智慧住建”的轉型升級。

結合實際，尋求行業創新

在行業創新方面，瀘州市住房和城鄉建設局相關負責人分享了創新經驗。

1、構建“互聯網+”行政服務平臺

以先進的協同管理理念和系統的設計思想，綜合利用云計算、移動通訊、“互聯網+”等技術方面的成果，依托瀘州市天地圖平臺，以及四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺，大力建設瀘州市“互聯網+”行政服務平臺，以促進條塊關系理順，加強共享交流，有效地消除信息隔閡，全面系統地提升行政辦公水平。 在重點開展“互聯網+”行政服務平臺建立的同時，要大力推進住房城鄉建設系統上下級之間的信息系統建設與共享，實現住房城鄉建設系統內部協同辦公，提升行政審批和管理的普適化服務水平 ，進一步轉變政府職能，改進管理方式。加強開發研究和應用指導，推進新技術應用，整合已有信息系統資源，建設更為完善的一體化行政辦公平臺，為企業、公眾提供更便捷的一站式服務。

2、大力推進瀘州市房地產市場信息平臺建設

瀘州市房地產市場信息平臺是集房屋交易管理、商品房網簽、存量房網簽、測繪管理、檔案管理、個人住房信息及房地產市場信息監管等各種功能與一體的綜合信息平臺。通過網絡環境提供房產業務的受理、審核、登簿、歸檔、查詢、分析、監管、共享交換等服務。服務對象包括各級房屋管理部門、開發企業、測繪機構以及社會公眾等。與其他市州的房地產信息平臺不同，瀘州市在建設初期就本著立足于實際，尋求創新的思想，將眼光放長、放遠，為智慧瀘州的建設添磚加瓦。

創建數據交換共享平臺，實現與不動產登記系統對接，滿足歷史數據及日常業務的實時協同共享，真正做到了系統無縫銜接、系統升級不停機。

引入大數據技術，使得事務處理及數據分析查詢高效、快速，合理設計數據組織和存儲管理策略，提高系統應用效率。

做到真正的“房地合一”。通過研發的檔案分形技術，對檔案數據進行處理，最終建立正確的案例上下手關系、統一的資源（權利人、物）、明晰的權利（物權——所有權、擔保物權和用益物權）、正確的關聯關系（戶與幢，定著物與宗地、宗海等），最終實現“房地合一”。

3、將智慧與住建融會貫通

瀘州市住建局的其他部門集思廣益，充分運用先進技術提供行業服務。瀘州市建筑工程質量監督站就率先采用了“互聯網+”技術，將其與安全質量相結合，要求在小區安裝的門窗，均須印有二維碼，住戶只需一掃，便可了解門窗的各種詳細信息，包括產地、廠家、規格、材質等，不僅方便了老百姓了解居住環境，也方便政府機構進行管理。

立足當下，暢想未來發展

針對未來的發展方向，瀘州市住房和城鄉建設局相關負責人表示，在今后的發展規劃中，按照“1+1+4+N”模式開展總體布局，重點打造“兩大”平臺建設

“1”一張網——數據中心和監管中心（建筑工地、房地產市場）；住建業務專網、WIFI、同城備份和異地備份中心；與區（縣）、省住建廳（住建部）的網絡連接。

“1”一張圖——基礎地理信息和建設管理綜合“一張圖”。

“4”四大平臺——電子政務平臺、智慧城市地理空間云平臺、共享服務平臺、綜合監管平臺。

“N”N個應用系統——房地產市場信息系統、城建檔案管理信息系統、地下管線綜合管理信息系統、建設工程質量綜合監督平臺系統、建筑工程視頻監控系統、路燈自動化監控系統、住房專項維修資金管理系統等。

真正做到“智慧住建”，實現政府部門以城市建設、綠色城市、建筑市場監管、民生保障和城市管理為核心的信息化社會。在多維度、云信息、大數據上實現政府、企業、公眾相互之間供求關系與公共服務需求的網絡化、便捷化和社會化。