三年困難時期的背景原因分析與思考

【摘要】三年困難時期是指我國從 1959年至1961年期間由于大躍進運動以及犧牲農業發展工業的政策所導致的全國性的糧食短缺和饑荒。本文通過史料以及相關歷史著作，從主客觀因素對三年困難時期產生的原因進行分析，并由此進行一定的思考，有利于還原三年困難時期成因的歷史真相，這對于正確認識歷史也有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】三年困難時期 自然災害 國際環境 政策

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）19-0194-02

一、關于三年困難時期的概述

三年困難時期官方的表述主要是指我國從1959年至1961年期間，由于大躍進運動、農業發展政策制定的不科學、惡劣的國際環境等造成的全國性的糧食短缺和饑荒。在1980年代以前，官方一般稱1959至1961年為“三年自然災害”，后來均改稱為“三年困難時期”。目前，我們大都是稱之為“三年困難時期”，也就是說“三年自然災害”與“三年困難時期”不是一個概念，但是實質上都是指的同一個歷史時期。

二、三年困難時期的原因初步分析

關于三年困難時期形勢的判斷黨內高層的認識是和而不同的。劉少奇認為三年困難時期是“三分天災，七分人禍。”然而另一種認識則是認為主要是受到了自然災害的影響，并不太認同劉少奇所說的“七分人禍”的因素。在“七千人大會”召開后，雖然毛澤東對造成三年困難的原因與劉少奇并未出現明顯的分歧，同樣認識到出現失誤是因為經驗不足，并對社會主義建設的長期性也有了比較深刻的認識。但是在隨后中央北戴河會議上嚴厲批評了把三年困難形勢說成一團漆黑的“黑暗風”，覺得有些同志把形勢看成一片黑暗了。因此“三年經濟困難”的原因往往被理解為僅僅是或者主要是自然災害造成的，其他的原因或者是次要的，或者就根本不是原因。這些認識放到今天來看，我們可以給予科學客觀的回答，但在60年代，對困難原因的估計或多或少的受到各種各樣局限性的影響。直到1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對三年自然災害原因重新定性，對三年困難時期的原因才有了更深刻的認識，這也就是目前最為權威的認識：“主要由于‘大躍進和‘反右傾的錯誤，加上當時的自然災害和蘇聯政府背信棄義地撕毀合同，我國國民經濟在1959年到1961年發生嚴重困難，國家和人民遭到重大損失。”目前來看，這個結論既有權威性也有其科學性，所有的黨史、國史著作在總結三年自然的原因時，都是以這三點為依據的。

（一）自然氣候引起——持續三年的特大嚴重自然災害。三年的自然災害應該是這三年經濟困難的直接原因，但不是根本原因。正如周恩來曾經在中央政治局擴大會議上指出：“這樣大的災荒那是我們開國十一年所未有的，拿我們這個年齡的人來說，二十世紀記事起，也沒有聽說過。”在五十年代末期十分低下的生產力狀況下，人類抵御自然災害的能力是十分有限的，再加上建國初期綜合國力較弱，遇到持續三年的如此特大嚴重自然災害，出現經濟困難是不可避免的。在現在看來，“三年自然災害”依然是建國五十余年自然災害史上是相當嚴重的時期，這三年受災面積大大高于建國五十年來任何一個時期。由此可見，當時全國受災的嚴重程度，自然災害無疑是造成三年困難的直接原因。

（二）國際環境的影響——蘇修的變臉及險惡的國際環境。1959年6月，蘇聯政府背信棄義單方面撕毀了中蘇雙方簽訂的關于國防新技術的協定，拒絕向中國提供原子彈樣品和生產原子彈的技術資料。1960年，蘇聯政府片面撕毀了同我國簽訂的600個合同。隨后又在布加勒斯特會議上針對中國。國際政治斗爭的加劇，使得全國都處于全力以赴煉“爭氣鋼”。在這樣的情況下，經濟政策便愈來愈脫離了實際。從1960年7月28日到9月1日蘇聯撤走其在華全部專家1390名，并終止派遣專家。蘇聯撤走專家使我國250多個企業和事業單位的建設處于停頓、半停頓狀態，給我國的經濟建設造成了重大損失，加重了我國的經濟困難。再加上1960年7月，赫魯曉夫摧逼中國政府還債。斯大林時期蘇聯政府曾給予中國政府一些援助貸款。抗美援朝戰爭期間，其中大量貸款是購買武器的費用，赫魯曉夫妄圖以此卑鄙手段壓垮中國共產黨。赫魯曉夫逼債，對中國的經濟困難，無疑是雪上加霜。顯而易見，為了還清蘇修的債務，在赫魯曉夫的壓迫下，中國工業和國防事業的發展陷于嚴重的危機當中。資金短缺，只能從農業中挖潛力獲取支援。這對于農業無異于又是雪上加霜，由此更大大加重了三年困難時期的嚴重性。，由此可見蘇修當時對我國的政策也對困難時期造成了一定程度的影響。

（三）“大躍進”黨和國家決策嚴重錯誤造成了三年困難情形的加劇。“大躍進”與三年困難時期發生有直接相關的錯誤，在1958年大辦食堂中的“放開肚皮吃飯”，在安排1959年農業生產計劃中的減少糧食播種面積，以及實際工作中的超額征收統購糧，只有這三個錯誤對造成全國性的糧食短缺和農村局部地區糧食極度缺乏有直接而巨大的作用和影響。

1958年大辦食堂中的“放開肚皮吃飯”也只能造成1959年上半年糧食緊張，劉少奇鄧小平在制訂1959年農業生產計劃時又出現了重大失誤。一面是播種面積減少，一面是由于自然災害等原因致使這年平均單產減少。這兩個減少導致1959年的糧食總產量僅有3400億斤，比1957年的3900億斤減少500億斤，跌到了1954年（3390億斤）的水平。當然也有人認為，三年困難時期是1958年毛澤東提出一年糧食增加一倍的口號，因而導致各地掀起“浮夸風”，各級干部嚴重夸大、虛報糧食產量所造成的。由于施行統購統銷的關系，農村除了口糧、種子、飼料以外的糧米全須上繳，而糧食則交由人民公社的公共大食堂負責，農民不能儲糧。當中央派員到地方征收糧食時，是以地方干部上報的嚴重夸大的糧食產量來計算征收量的。征收量大大超出實際糧食產量，地方干部為了填補缺口，逼迫農民將原本應該留下的口糧、種子、飼料“三留”也全都上繳。于是各個農村的糧食短缺，公共食堂無米下炊，導致了嚴重的饑荒，有許多人因此被餓死，甚至出現人吃人的現象。

“反右傾”斗爭導致了政治上的普遍左傾，對反映餓死人和浮夸問題的領導干部，則當右傾機會主義批判，說成是造謠、擴大化，是“給三面紅旗抹黑”。這樣顛倒是非，使左傾思想愈演愈烈，在干部中造成錯覺，造成人們思想的混亂，使大家失去了辯別是非的能力，人人自畏，個個看領導意圖行事，說假話成風，處處隱瞞、謊報災情。究其原因，除了沒有可遵循的先例這個重要的原因外，更重要的是指導思想上發生了“左”的錯誤，違背了客觀規律和客觀實際，效果和動機就不可能統一，必然造成勞民傷財的惡果。

三、對“三年困難時期”的思考總結

歷史的正確與錯誤都只能是后人來作評判。60年代初毛主席就認識到了三年困難時期的原因，看到了一些政策出現的問題，他在親自主持制定的農村人民公社條例（簡稱農村六十條）時，就對1958年以來農村工作進行了很多的糾正。尤其是承認了人民公社化是一個錯誤，這在重要歷史文獻可以查得到的。在他的倡導和帶動下，我們開展了轟轟烈烈的調查研究活動，全黨都認識到了調查研究的重要性，也終于使我們黨從把過去單憑政治熱情和浮夸不實的材料所構想的許多錯誤觀念和做法中走出來，尤其“沒有調查就沒有發言權”。對于三年困難時期的認識也通過調查研究有了一個初步的認識，并且采取了一系列的措施進行糾正，也更能值得我們吸取教訓，繼承和發揚優良的傳統，摒棄浮夸的不良作風。

另外，我黨對民主集中制的堅持程度影響著對三年困難時期原因的定性。民主集中制原則作為我們黨的組織生活中要堅持的最基本的一個原則，堅持了民主集中制，就會使我們的政策更科學更符合民意。但是在60年代，人們的思想還沒上升到那個層次。比如，在1962年的“七千人大會”上，中央領導也確實認識到了民主集中制的危害，并且能夠抓住破壞民主的傾向，進行分析犯錯誤原因，這在現在看來，也確實進步很大。但是，非常遺憾的是，從這次“七千人”大會以后，民主集中制并沒有在黨內特別是黨的高層政治生活中嚴格遵守和真正執行。薄一波曾指出，決策工作是一門很大的學問。尤其是我們透過“三年困難時期”的分析，決策的影響因素還是很多的，有主觀的也有客觀的，有歷史的也有當前的，有國內的還有國際的，但是如何能夠分清主次，抓主要矛盾，無論什么時候，都是我們在決策時要堅持的。

本文通過對三年困難時期歷史的回顧，認真客觀的分析了三年困難時期的背景分析，對于我們今天重新定位這個時期的背景，對我們正確科學決策有一定的參考價值。

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作者簡介：

盧夢（1990-），女，廣西百色人，碩士，研究方向：中國共產黨思想史。