全面推進依法治國視閾下大學生法律意識培養切入點探究

夏果平　周正良

【摘 要】 公民法律意識是依法治國的基礎，在全面推進依法治國的進程中，對作為未來社會建設主力軍的大學生法律意識培養具有深遠意義。目前大學生的法律意識薄弱，沒有形成法律信仰。究其原因是綜合的，其中在大學生成長過程中，對其進行法律教育的角度、內容、方式等選取上存在弊端是一個重要原因。必須調整角度、把握切入點對大學生進行法律教育，從培養大學生對法律的感情、教會大學生深刻理解法律價值追求、引導大學生理性對待法治進程中的人治現象等為切入點，培養大學生的法律意識，樹立法治觀念，形成法律信仰。

【關鍵詞】 依法治國；大學生；法律意識；培養

【中圖分類號】G64.28 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）18-00-02

1、大學生法律意識培養的意義

大學生法律意識的培養從80年代末開始一直延續至今，早期接受法律意識培養的一代大學生現在已經人到中年，成為了社會的中堅力量。同時國家也進行了六輪的五年普法教育，但是依法治國的實踐推進比較緩慢，公民的法律意識、法治觀念與依法治國的目標比較，還任重道遠。如社會中比較普遍存在的“信訪不信法”的現象，權力至上、金錢至上的觀念等。經歷這么多年的努力，為什么依法治國的步履如此艱難，以至黨和政府要花比較大的人力物力化解不信法的信訪問題？究其原因肯定是多方面的，但其中的原因之一是當年對這些大學生法律意識的培養并沒有達到預期的效果，沒有真正使他們樹立起法治的觀念、沒有培養出對法律的信仰，以至在實踐中一方面一些人沒有堅守法律至上的操守，使公眾逐漸對依法辦事、依法訴求失去了耐心和信心；另一方面當他們自己的工作和生活遇到不利情況發生，甚至遇到不法侵害時，一些人采取的方法是繞過法律規定的方式，采用人情關系權力方式達到目的。這些社會的中堅力量的行為對整個社會的行為是有某種指引方向的作用的，公眾會學習、模仿，久而久之，社會出現了不信法的狀況，當這種狀況比較普遍出現、并成為一種思維定式的時候，就會淪為一種社會治理的難題。因此對大學生法律意識的培養，功在當代利在千秋。大學生的法律意識怎樣，體現的是在未來一定時期內全面依法治國的實現程度。

黨的十八屆四中全會提出“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。”法治社會是社會治理模式的一種，是人類歷史車輪前進的方向，“法治”是長治久安的保障，是實現中國夢振興中華的正確抉擇。全面依法治國從高層提出，以強權的形式加以推行，在實行人治統治數千年的中國實屬無奈。公民的法律意識是建設法治社會的基礎，大學生作為未來社會建設的主力軍，是未來社會的脊梁，提高大學生的法律意識、并通過他們去引領和帶動社會提高法律意識，推動社會樹立法治觀念，是全面依法治國順利實施不可或缺的途徑。當這些學生進入社會后，作為社會建設的主力軍將引領社會提高社會法治觀念，形成良性的循環，最終為全面依法治國掃清障礙，把全面推進依法治國落到實處。

2、大學生法律意識現狀及原因

2.1大學生法律意識現狀

有研究資料表明，有64%的大學生認為法律與自身利益息息相關，36%的學生認為法律與自己關系不大；當自己合法權益受到侵害時，僅有22%的大學生會堅決采用法律手段來維護自己的合法權益，65%的學生大多會視情況而定，部分學生會選擇私了或忍耐；52%的學生認為領導意志至上，43%的大學生認為打贏官司主要靠關系；40%的大學生認為在社會中發揮主要作用的是領導意志，只有35%的大學生認為法律在社會中發揮主要作用[1]。可見，大學生對法律有一定的認知，但法律意識薄弱，沒有形成法律信仰。

2.2大學生法律意識薄弱的原因

大學生法律意識薄弱的原因是綜合的，學校教育、社會影響、家庭因素、自身認識等均是影響大學生法律意識形成的因素。如社會上有法不依、權大于法、人情大于法等人治現象的影響、我國傳統觀念以和為貴的文化影響，大學法律方面教學存在的師資問題、課時不足問題、未獨立開設法律課程等，均是導致大學生法律意識薄弱，未形成法律信仰的原因。以上大的方面的原因在學界基本已趨向一致的認識，但還有以下可能還沒有完全達成共識的原因。

第一，法律教育的角度問題

我國法律教育的角度主要是站在守法的角度進行的。根據馬克思主義的觀點，法律是統治階級意志的體現[2]。也就是說，法律是統治階級實現統治的工具。在這樣的大前提下，我國的法律教育更多的是站在讓公民守法的角度，選取的內容多時公民義務，對公民權益保障方面比較少，似乎是單邊的法律義務教育。

第二，法律教育的方式問題

正因為過去的法律教育角度是站在守法的角度進行的，因此采取的方式很多時候是“恐嚇”的方式，在媒體宣傳上、學校教育、家庭教育上采用的往往多是“恐嚇”方式。媒體宣傳的是“法網恢恢疏而不漏”，家庭教育中家長會對孩子說“如果不聽話，就叫警察來抓你”，到了學校仍然是這樣的“恐嚇”方式，很多中小學學校的法制副校長由根本不懂教學、只懂抓犯罪的公安干警擔任，當這些法制的副校長被請進學校進行法律教育的時候，講的基本與公安的職責相一致的行話，如何抓嫌犯、如何處罰犯罪人等，甚至將身邊的青少年犯罪案例拿過來教育少年兒童。到了大學階段，仍然沿用了這種方式，如在進行模擬法庭等實訓時，經常用的案例均是對違法犯罪大學生的審判，如藥家鑫、馬加爵案等作為案例。

第三，法律教育重心選取問題

對學生的法律教育中，重在法律常識或知識教育，輕視法律意識的教育。受急功近利的影響，學生更關心的是與自己緊密相關的法律知識的學習，于是教師投其所好；同時也受師資水平的影響，沒有法律背景的教師在教授法律內容時，只能根據法律條文進行解讀，不能從立法原意、立法精神層面進行教授，對法律意識、法治觀念、法律的價值追求等內容更無法進行傳授，學生學到的是法律的皮毛，對法律的精神實質、法律的價值追求并未感悟。

3、大學生法律意識培養切入點探究

通過以上分析看出，大學生法律意識薄弱、法律信仰缺失的原因是多方面的，大學生法律意識的培養是一個系統工程，包括改善社會大環境、獨立設置法律課程、提高高校法律教師法律水平、有針對性對大學生進行法律意識的專項教育等方方面面的問題。但就目前來說，提高大學生法律意識主渠道還是加強大學生的法律教育、加強法律意識的培養，使大學生逐漸形成法治觀念，樹立法律信仰。

在對大學生法律意識培養的系統工程中，從培養的重心或切入點來看，主要從以下三個方面著手：第一培養大學生對法律的感情、第二教會大學生深刻理解法律的價值追求、第三引導大學生理智對待法治進程中的人治現象。

3.1培養大學生對法律的感情

要提高大學生的法律意識，培養大學生對法律的信仰，首先要培養大學生對法律的感情。經課題組問卷調查（發出問卷216，收回有效問卷203。下同），在“法律在你心中的感覺”的問題調查中，45%的大學生選擇“法律是無情的”，24%的同學選擇了“法律是友善的”，剩下的31%的的同學選擇了“無感覺”。從調查看出，法律在大部分大學生的心目中的印象是無情的或無感覺的，只有少數同學感覺法律是友善的。

形成這種結果的原因，主要是整個社會在對法律的宣傳中、對公民的法律教育中，側重的是對人們守法意識的培養，在有意無意中展示的是法律冷血、無情的一面，如對法律的描述往往是“法網恢恢疏而不漏”、“法律是無情的”等。教師在潛移默化中不知不覺采用這種以守法為側重點的教學角度，在授課內容上多是講授法律的嚴酷，法律的懲罰措施。如前所述的指導中小學的法律教育的法律副校長幾乎均由公安派出所的成員擔任。公安干警的工作主要是與違法犯罪成員打交道，他們在給中小學生講授法制課程的時候，多是講授他們在實踐當中抓了多少青少年違法犯罪成員，給予了怎樣的處罰，學生們在臺下一個個聽得凝神屏氣，試想想，這樣的宣傳教育能讓孩子們對法律不害怕嗎，能讓孩子感覺到法律是友善的嗎？到了大學階段，這種把法律作為兇神惡煞形象的灌輸觀念仍沒有改變，教師在講授法律內容的課程中，拿來的案例多是大學生犯罪案例，如馬加爵、林森浩等，法律實踐活動中也多是去旁聽年紀相仿的青年人的違法犯罪案件，試想如果一個人長期看到的是自己的同類被法律嚴厲的懲處，他會對法律產生感情嗎？通過這么一個從小到大的守法意識的教育培養，法律震懾作用的宣傳熏陶，法律在大學生心目中的形象最終定格在冷血層面。在這種教育培養下，大學生對法律產生的更多是恐懼、冷漠的心理，采用敬而遠之的態度，甚至會產生反感。

因此在大學生法律意識的培養方面，要調整角度，首先要消除學生對法律的冷血印象，改善法律在大學生心中的感覺，注入更多的溫暖、友善，注重培養大學生對法律的感情。在對法律的宣傳中，不能片面宣傳法律規定的公民義務內容，要同時并更多地從法律對公民權利的保護的角度進行宣傳，以改變學生對法律的冷血印象。如從保護公民權益角度對法律進行描述，“法律是保護公民合法權益的銅墻鐵壁，法律是公平正義的使者”等。在對大學生進行法律教育時，權利義務并重，更多選擇法律保護大學生群體、公民合法權益的案例，使大學生逐漸改變對法律的冷血印象，從而逐漸發現法律是美麗的，感覺法律是溫暖的，法律是驅趕邪惡的一抹陽光，進而培養大學生對法律的感情。

3.2教會大學生深刻理解法律的價值追求

法律意識的最高境界是對法律的信仰。要培養大學生對法律的信仰，需要從法律的價值追求入手，當大學生能夠深刻理解法的精神、法律的價值時，才會欣賞法律、信仰法律，從而樹立法治觀念，尊重法律、捍衛法律的權威。課題組在“你知道法律的價值追求嗎”問題調查中，55%的同學選擇了知道，45%的同學選擇不知道，在選擇知道的同學中僅19%的同學能準確地答出法律的價值追求是公平正義，即只有10%的同學是真正知道法律的價值追求，其他90%的同學并未真正知道法律的價值，更沒理解法律的價值。

公平正義幾乎是每一個公民向往的社會生活環境，當然，絕對公平正義的社會只在理想中，但最大限度的實現公平正義應該是現代人所追求的目標。怎樣才能讓社會公平正義，實踐證明，一個偉人的力量、一個階層的力量都是難于做到的，只有在民主基礎上的法治社會，才能最大限度地實現社會的公平正義，公平正義是法律永恒的價值追求。

若大學生缺乏對法律價值追求的認知和深刻理解，缺少對法治精神的認同，即使掌握再多的細枝末節的法律知識，也難于對法律產生信仰。如果大學生不能深刻理解法律的價值追求，就不能欣賞到法治之美，法律的信仰就成了無源之水。其實，法律雖然是一些規則和條文，但法律規則和條文背后深深隱藏著對公平正義的關切，寄托著公平正義的法的價值追求。只有當大學生對法律的價值追求深刻理解、并產生對法治社會的認同時，才能欣賞法治，追求法治，形成法律信仰。信仰法律的人，守法將成為一種自覺，維護法律權威成為一種己任、成為一種追求。在成熟的法治社會中，法律之所以能成為至高無上的權威，并為每一個公民所信奉，根本在于法律體現、保障并實現著公平正義。法律意識的形成，正是因為法律所體現的正義為主體所感受，繼而上升為理性認識，最終升華為對這種價值觀的認同。因此，對大學生進行法律教育時，應注重教會他們認知、理解法律的價值追求，培養大學生的法律意識，形成對法治的心理認同。只有這樣，才能使對法律的感情和其自內心的對正義的信仰達到一種心靈的契合，大學生才會從自身的利益出發去遵守法律、尊重法律，最終完成法律意識的理念升華。

3.3引導大學生理性看待法治進程中的人治現象

法治社會是安全的、美麗的、有秩序的社會，是大多數人心中理想的公平正義的社會。在成熟法治社會，一切問題都可以轉化為法律問題，一切糾紛都可以通過司法裁決得以解決。但我們必須承認，社會轉型期做不到這一點[3]。目前，我國正處在社會轉型期，全面依法治國還在推進當中，法律在某些方面還不能勝任最后防線的角色。有些事件還需要依靠行政手段、領導權威進行解決。因此在社會治理中就會有人治的現象發生。對于在推進全面依法進程中出現的人治現象怎么看的問題，需要引導大學生理性看待。

成熟法治社會不是一朝一夕能建成的，其過程會曲折、艱辛。在建設法治社會的進程中，因法律制度的不健全、不完善，總會有一些實踐問題，不能被法律所覆蓋，同時，即使是成熟的法治社會，因法律總是落后于社會現實，因此社會實踐中也會有不能被法律完全解決的事件發生，不能因為出現這樣的事件和現象，就對法治社會的推進失去信心。信仰法治既要立足現實，更要超越現實、展望未來。

參考文獻：

[1]張曉玲，閔浩：《大學生法律知識與法律素質教育培養研究》，人民日報出版社，2014，190-191頁.

[2]本書編寫組，《思想道德修養與法律基礎》，高等教育出版社，2015年修訂版，144頁.

[3]鄧學平：《社會轉型期需要積極能動的法治觀》，檢察日報，2014年1月28日第三版.