文|本刊記者 唐麗麗
婁底市安監局副局長劉正良:下一個五年,我有三個希望
文|本刊記者 唐麗麗

▲“責任明了,基礎牢了,手段多了”是婁底市安監局副局長劉正良總結的“十二五”感言
劉正良是一名老安監,從2002年婁底市安監局成立迄今,他一直穩扎穩打地干著安監這份事業。所以,對于安全生產工作的點滴變化,他都能敏感地感知,并迅速地說出個一二三來。
“責任明了,基礎牢了,手段多了”是劉正良總結的“十二五”感言。他說:“雖然不夠全面,但過去五年的安監工作,這三點變化最為明顯。”
首先是安全生產責任體系更加完善。五年來,婁底市按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,初步形成了各級黨委、政府主要負責人親自抓,各職能部門嚴格抓,各企業主動抓的立體責任體系。
其次是安全生產基層基礎更加夯實。婁底市明確提出了“一年強化、兩年突破、三年鞏固”的工作目標,計劃用3年左右時間,實現市、縣、鄉鎮(街道)安全生產監管機構、人員、經費、裝備“四落實”,隊伍結構、素質、能力、作風“四提升”,工作職責、任務、機制、手段“四匹配”,促進安監工作規范化、制度化。而經過多輪安全生產專項整治和長期宣教滲透的企業,也舍得在安全生產上投入,安全基礎和員工安全意識進一步加強了。
第三,安全監管手段多了。近幾年,科學技術突飛猛進,并大量應用到安全生產領域。從煤礦監測開采到煙花爆竹生產,從非煤礦山爆破技術改造到重點危化品監管,來自物的不安全因素減少了,人自身的安全感提升了。同時,安監執法裝備和監管手段更加現代化,管行業必須管安全,專業監管力量釋放出來,安監員能管好更多的事了。
但是,越來越嚴格的追責、角色定位不清等問題也令劉正良感到擔心,尤其是安監隊伍不穩定,安監人員職業安全感低,讓這名老安監也束手無策。他直言:“安監人已經越來越不敢管安全了。”
當前安全生產形勢依然嚴峻,各類事故總量仍然居高不下,這一點,劉正良有清醒認識。“企業雖然重視安全了,但離真正的主動、自覺還有一段距離,不少企業還存在僥幸心理。”他表示,目前安全監管依然存在上面熱下面冷的局面,到了企業,仍然該省的就省,追求效益的本質短期內不會變。
“安全生產是企業的事,只有讓企業落實主體責任,主動自覺地抓安全,而不是政府推著、幫著甚至替代他抓安全,才能真正實現安全生產。”劉正良說。這也是他對下一個五年提出的最迫切希望。
第二個希望,就是讓安監人員安心地管安全。“不安心,可能是自身水平、能力不夠,怕管不好;也可能是監管任務太重、壓力太大,怕管不了;還有可能是執法環境不好,缺乏激勵機制,而出了事故又會被追責,壓根不想管。”劉正良分析。
因此,他期待“十三五”期間能出臺一系列激勵措施,穩住安監隊伍的心。一方面建立系統培訓、培養、獎勵機制,全面提高安監人員的素質,用專業的人干專業的事。另一方面繼續增加投入,完善監管手段,讓管安全的人能管、會管、敢管。執法的環境也要進一步優化,減少人為因素造成一些好的政策、措施落實不下去。
“當前的安全生產宣教工作還有點‘飄’,應付式培訓還沒有改變過來。”劉正良認為。說到這里,他舉了一個例子。就在2015年12月6日上午,雙峰縣一小區住戶發生火災。當消防車趕到現場時,發現消防通道被一輛私家車非法占道,車主卻不知蹤影。火災現場有一名11歲男孩被困,在發現起火后第一時間關緊臥室門,并用床單塞緊門縫防止濃煙進入室內,然后跑到窗臺上揮手求救。男孩表現出來的冷靜心態和自救方法都非常正確,為消防官兵的救援爭取了時間。
“我們的宣教工作要結合事故案例,多宣傳安全知識,教會普通人‘我會安全’,并在緊急情況下正確地自救互救。如果教育部門能搶抓這一宣傳契機,正面引導,就會掀起一次不小的應急知識宣傳高潮。”劉正良遺憾地說。
同時他也表示,全員安全意識提高任重而道遠,不可能一蹴而就,不能貪一時之功。因此,他希望在“十三五”期間,全員安全意識培養還能再加力,安全宣教工作更精準發力。

▲劉正良在企業檢查(前排左二)
“責任明了,基礎牢了,手段多了”是劉正良總結的“十二五”感言。劉正良說:“雖然不夠全面,但過去五年的安監工作,這三點變化最為明顯。”
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