冷水江市山洪地質災害特征及防御措施

文|康艷青周玉文姚敦秋王萍

冷水江市山洪地質災害特征及防御措施

文|康艷青1周玉文2姚敦秋1王萍1

冷水江市位于湖南省中部，資水中游，雪峰山東麓，東抵漣源市，南鄰新邵縣，西部和北部接新化縣，屬丘陵地貌，地形切割強烈，多有懸崖峭壁出現，市境地勢南北高、中部低，呈不對稱馬鞍形地形，分屬湘江、資江兩大水系，其中資水流域面積326.5平方公里。資水是全市唯一可通航的主要河流，流經金竹山、禾青等7個鄉（鎮、街道辦事處），境內長度19.7公里，多年平均流量385立方米/秒。市內地層自老至新依次有古生界泥盆系、石炭系及中生界新生界第四系，其中泥盆系、石炭系以深海相碎屑巖和碳酸鹽巖組成，礦產資源以煤、銻為主，產煤地層為石炭系下統大塘階測水組，銻礦主要分布于泥盆系上統余田橋組地層之中。由于冷水江市是一個礦產資源豐富的城市，持續不斷的高強度開采，造成了大面積采礦沉陷區，且采空區并沒有回填，從而也造成了生態環境破壞嚴重等一系列問題。

山洪地質災害是指由沿河流及溪溝暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流而給人類社會系統所帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，以及環境資源破壞等。因地形地貌特點及礦產資源的開采造成了冷水江市大面積采礦沉陷，容易出現山洪地質災害。

山洪地質災害是指由沿河流及溪溝暴漲暴落的洪水及伴隨發生的滑坡、崩塌、泥石流而給人類社會系統所帶來的危害

1、山洪災害類型

冷水江市山洪地質災害類型主要有：溪河山洪、山體滑坡、泥石流等。

溪河山洪：主要發生在資水干流及其余15條5公里以上溪河的沿河兩岸地區。根據統計，易發區主要為：潘橋鄉、金竹山鄉、禾青鎮、毛易鎮、冷辦、布辦、沙辦的資水干流沿河兩岸地區；三尖鎮、禾青鎮的球溪河沿河兩岸村組，潘橋鄉的稅塘溪沿河兩岸村組；巖口鎮、鐸山鎮的良溪沿河兩岸村組；金竹山鄉的麻溪沿河兩岸村組。

滑坡：多發于地形高差相對較大的地區。如錫礦山街道辦里華滑坡、礦山鄉馬井滑坡和樟木村滑坡、潘橋鄉銅鐘滑坡、潘橋鄉九井村滑坡及廟山村滑坡、鐸山鎮眉山滑坡、中連鄉遠大村滑坡、沙辦馬斯口滑坡、渣渡鎮銀溪村滑坡、毛易鎮筻溪滑坡、梓龍鄉梓坪滑坡等。

泥石流：主要在三尖、禾青兩鎮大乘山區域，過去非法采礦產生的廢棄物在突發強暴雨時常易形成泥石流。

根據災情普查系統分析統計近20年來發生在全市的災情，發現每年都有程度不同的山洪地質災害出現，且主要山洪地質災害是溪河山洪。

2、山洪災害防治區基本情況

冷水江市山洪災害防治區涉及16個鄉鎮，山洪災害防治區面積313.8km2，總人口達26.42萬人，其中受山洪威脅的16個鄉鎮、121個行政村，總人口7.31萬人，受山洪災害嚴重威脅的沿河村落145個、企事業單位38個。

3、山洪災害的成因和特點

（1）山洪成災原因

持續降雨或高強度降雨。冷水江市屬于季風氣候區，降雨量時空分布不均，4～8月降雨約占全年的62%，高強度降雨往往發生在這一時段。高強度的降雨作用于地形地質復雜多樣的局部山丘區，極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發生慘重的山洪災害。

作者單位：1、湖南省冷水江市氣象局 2、湖南省永州零陵區氣象局

特殊的地形地貌因素。冷水江市依據地貌形態劃分為高山、丘陵、崗地、平原、水面，這種階梯式的地勢使水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流產生顯著影響。特別是全市山地面積比例大，地貌高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏較大的山地對夏季暖濕氣流抬升形云致雨，會增加迎風坡面的降水強度和時間，長時間高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。

人類活動因素。主要表現在以下幾方面：一是建房選址不當，許多房屋建在沿河兩岸的河灘、溝口、陡坡下等地方，極易受山洪危害，如資水兩岸至今仍有較多房屋位于10年一遇洪水位以下；二是基層鄉鎮、村、組、居民點及分散住戶沒有防災避災組織，沒有有效的山洪災害防御預案，防災避災知識缺乏；三是人類不合理的活動，如過度砍伐森林、修路開礦、亂采濫挖、亂堆亂放、侵占河道等，造成水土流失加劇，土壤涵水能力降低，與水爭地，河道行洪斷面減少，加重了山洪災害的發生。

現有防災工程體系標準低。主城區兩岸已修建防洪堤，但沒有形成閉合圈。其余河道河堤大多為天然狀態，防洪標準低，防洪能力不足五年一遇。全市30座水庫中有病險水庫10多座，治理難度大，汛期防守難度大。

（2）山洪災害的基本特征

從冷水江市的情況來看，1994年至2013年20年間，大的洪災有10年，而程度不同的山洪災害幾乎年年發生，山洪災害的損失占全市洪水災害的損失比例在95%以上。總的來看，冷水江市的山洪災害主要有以下幾個方面的特點：

暴雨山洪出現頻率高，季節性強。冷水江市的汛期在4月初～9月底，主汛期集中在4～7月份，而這段時期也是全市山洪災害的多發期。據對近幾年山洪災害的不完全統計，全市汛期發生的山洪災害往往占全年山洪災害的95%以上，其中4～7月份發生的山洪災害達到80%以上。近幾年損失最嚴重，災害程度最重的幾次山洪災害都發生在 4～7月份，如1998年5月22日，全市16條主要河流河水暴漲，山洪泛濫成災，而球溪河流域在不到一個月的時間內連續發生兩次特大山洪災害。

暴雨山洪出現區域性明顯，易發性強。冷水江市國土面積439平方公里，其中山地、丘陵和崗地占到89.57%，抗沖刷能力較弱的土壤面積占51.6%，極容易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，造成山洪災害。據調查分析，在全市相對形成了資水流域、球溪小流域、稅塘溪小流域、麻溪小流域、中連溪小流域、良溪小流域等六大山洪災害易發區域。

山洪來勢兇猛、成災快、破壞性強。山丘區因坡陡和降雨匯流時間短，洪澇災害常常迅即成災，猝不及防，山洪、泥石流造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，房屋倒塌，人死畜亡等。

4 、做好山洪地質災害的防御工作

（1） 領導重視，工作責任落實到位

強化行政首長責任制，冷水江市成立了山洪地質災害防御指揮部，各鄉鎮成立了山洪地質災害防御指揮中心，相關領導為第一責任人；強化村組防災責任制，落實干部、黨員防災職責。

（2）加強山洪災害非工程措施建設

2010年，冷水江被列為湖南省38個山洪災害防治非工程措施第一批實施縣之一，冷水江市山洪災害防治非工程措施建設項目國家批復的概算投資為451.12萬元。實際到位資金390萬元，其中上級資金325萬元，市配套資金65萬元。項目于2011年5月開工建設，2012年11月完工，覆蓋了全市16個鄉鎮、街道辦210個村16條小流域。項目通過了監測預警信息基礎數據上報、監測預警信息共享及雨水情信息共享測試，并于2012年12月經過市級驗收，投入運行。項目由監測系統、預警系統、縣級會商平臺及群測群防四個部分組成。

山洪災害預警監測系統投入運行后，使應急指揮和管理有了一個有效的可操作的平臺，可以高效地對山洪災害的指揮提供支持，有效地降低山洪災害的損失。該系統建成以來共發送氣象、預警短信22000余次，發送預警廣播1500余次，對防災減災贏得了時間，起到了很好的效果。

（3）宣傳培訓到位

每年汛前，市防汛辦組織鄉村干部進行有針對性的防御知識培訓，提高了鄉村干部的防災意識，應急反應和指揮組織能力；加強防災抗災知識的普及，廣泛開展防御山洪地質災害知識的普及教育，提高群眾避災自救能力，及早搬遷至安全的地方。氣象局對全市、鄉（鎮）所轄區域氣象信息員進行全面復查更新，氣象工作人員對氣象信息員講解了氣象防災減災基本常識，進一步提升了氣象信息員的業務水平，增強了信息員防災減災能力，為鄉鎮政府領導指揮生產、防御氣象災害提供科學依據打下了堅實基礎。

通過對《冷水江市山洪災害防治項目》的建立及實施，近年來，從民政局及市防汛辦的災情上報就可看出，冷水江市由于山洪災害造成的人員傷亡及人民生命財產損失達到了最低，產生了較好的經濟效益和社會效益。