甘泉縣精準扶貧重實效

杜尚儒　劉玲

一年前，67歲的農民郭進元還是陜西省甘泉縣勞山鄉楊莊科村受幫扶的貧困戶。今年，郭進元的三個蔬菜大拱棚年收入至少有8萬元，僅一年時間，就摘掉了貧困的“帽子”。據勞山鄉黨委副書記李小勇介紹，去年到今年，這個村新建蔬菜拱棚55個，其中貧困戶戶均達到兩個棚以上，戶均增收2.8萬元。楊莊科村的扶貧工作因地制宜，注重實效，總結起來就是三句話：川道拱棚菜，山地富士果，庭院散養雞。

“小康不小康，關鍵看老鄉”

楊莊科村是一個典型的陜北拐溝（方言，偏僻山溝）貧困村，進入該村，就能看到一條醒目的標語：“小康不小康，關鍵看老鄉”。村干部解釋說，是否達到小康，是否達到脫貧，老鄉們說了算。

據了解，這個村距離縣城約12公里，全村轄三個村民小組，現居住農戶88戶309人，其中貧困戶36戶70人，2015年脫貧18戶37人，2016年確定貧困戶18戶33人。實施精準扶貧工作以來，村黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，把脫貧攻堅作為各項工作的重心來抓。在幫扶中，黨員帶頭做，群眾跟著干，支部書記杜偉帶頭建了兩棚菜，其他支委包戶，黨員包棚，與貧困戶結成對子，幫助貧困戶建設蔬菜大棚。

楊莊科村的干部對記者說，建一個40米長的蔬菜拱棚至少需要投資7000元，根據有關政策，貧困戶每建一個棚可以享受到2000元的補助。郭進元說，如果沒有政府給補助，他根本建不起來蔬菜拱棚。他計劃今年再建4個拱棚，政府的各種補助下來有兩萬塊錢，自己主要再投入兩萬塊錢。嘗到脫貧致富甜頭的郭進元發展蔬菜拱棚的信心很足。

在這個村子里，有技術的黨員免費為貧困戶提供技術指導，黨員把土地條件最好的地塊讓給貧困戶，把較差的留給自己。這些故事，在村民中有口皆碑。豐足村村支部書記任志改，在幫貧困戶建大棚時，為貧困戶買肥料個人墊資兩萬余元，購買大棚薄膜擔保貸款6.5萬元，為8戶貧困戶建起了蔬菜種植大棚32座。

在支部的引領和黨員的示范帶動下，楊莊科村的脫貧攻堅取得了明顯成效。2013年時，村里只有5名黨員種植的7座蔬菜大棚，2014年發展到67座，2015年發展到105座，到2016年累計建成大拱棚300畝、220座，覆蓋農戶69戶，其中20戶貧困戶發展大拱棚42座。

在養雞產業上，該村2015年免費為12戶貧困戶發放肉雞480只，每只銷售價在150元左右，僅此一項，戶均收入4000元左右。同時，還為15戶貧困戶每戶發放蛋雞50只。每只蛋雞年產蛋約120枚，每戶年產土雞蛋6000余枚。當地勞山雞業公司按每枚雞蛋1.5元價格回收，戶均可增收9000余元，除去成本戶均純收入可達7000元。

據悉，通過兩年來的努力，楊莊科村基本做到全村有勞動能力的貧困戶，戶戶有脫貧產業項目，有穩定的收入來源。

“學會一種技能，帶富一個家庭”

楊莊科村只是勞山鄉的一個普通村莊。據介紹，勞山鄉有6個村委會，24個村民小組，農戶1591戶，6054人。2015年有貧困戶284戶，731人。2016年有貧困戶205戶，441人。

勞山鄉黨委、鄉政府力推三大精準扶貧模式，實現了預定的精準脫貧目標。勞山鄉的三大精準扶貧模式分別是：

“企業+農戶”帶動型。按照“政府主導、集中孵化、分戶養殖、訂單銷售”的發展思路，通過“公司+合作社+貧困戶+電子商務”模式，與勞山雞業有限責任公司簽訂了土雞蛋訂單銷售協議，實行訂單銷售，保護價收購，集中品牌銷售，先后給全鄉70戶貧困免費發放蛋雞3500只，給165戶貧困戶發放肉雞6600只，帶動了全鄉60戶貧困戶脫貧。

“園區+農戶”示范型。充分發揮楊莊科、林溝等村的園區示范帶動作用，積極鼓勵和優先安排貧困戶到園區發展產業，先后有35戶貧困戶積極投身到園區發展產業，目前已全部實現了脫貧致富目標。

“合作社+農戶”引領型。全力支持合作社的發展壯大，吸納貧困戶加入合作社，以蘆莊國勝養雞合作社和林溝嘉康食用菌合作社為主，優先安排和吸納貧困戶，到合作社參與生產和就業，先后吸納貧困戶9戶，并都實現了脫貧目標。

據勞山鄉負責人介紹，通過三種精準扶貧模式，勞山鄉實現了“縱向到邊，橫向到底”貧困戶全覆蓋，全鄉貧困戶由2015年的284戶731人減少到了2016年的205戶441人。目前，205戶貧困戶中除103戶實施兜底扶貧外，102戶貧困戶已落實增收產業項目，預計全鄉貧困戶將在2016年底全面實現脫貧目標。

“脫貧致富快，全靠產業帶”

甘泉縣石門鎮距縣城約20公里，全鎮轄33個村委會，93個村民小組，有貧困戶777戶1899人，2016年計劃脫貧260戶736人。該鎮的精準扶貧工作，以石門龍灣生態農業、黃（陵）延（安）高速路為引擎，以洛河川現代農業示范園、石萬路經濟林果帶為兩翼，推行“七種模式”，取得明顯的效果。

一、企業引領型。石門村招商引資延安榆晨生態農業發展有限公司，將青州城前558畝土地一次性整體流轉承包，每畝土地承包費為400元，年收入22.3萬元，戶均純收入2800元。企業在規劃種植現代農業產業園和基礎設施建設中，優先使用當地貧困戶，僅農民在企業務工一項收入近18萬元，保證農民在流轉土地后收入不受影響。同為62歲的村民張玉清和王香蘋老人告訴記者，她們在現代農業產業園干一天活的工錢是80元。據了解，村民的傳統耕種觀念也得到轉變，今年該村新建大棚45座，吸納16戶貧困戶到產業園區種植蔬菜大棚。45歲的張健是一名貧困戶，以前因身體有病，靠開三輪打零工維持生計，在幫扶干部和政府支持下，建起了兩座日光蔬菜大棚，年收入可到5萬元。

二、園區帶動型。投資1200萬元，建成魏家溝省級示范園區，輻射帶動周邊王坪、亂柴溝、莊科塔等村貧困戶到園區種植蔬菜大棚，建立長效增收產業，實現整體脫貧目標。

三、互助合作型。協調資金390萬元，建成亂柴溝、大莊河千只養羊場和關河峪萬只養雞小區，吸納貧困戶參加養殖，目前水電路等基礎設施配套已完備。

四、適度規模型。對和平村效益不高的舊棚進行改造，新改建大棚63座，適度擴張種植規模，統一種植品種，有效增加收入。柳林溝村村民小組將新平整的240畝土地，通過大戶帶動示范，適量栽植山地蘋果。

五、勞務輸出型。針對高哨片區富余勞動力多、打工難問題，鎮上組織技能培訓，提升務工人員素質水平，建立勞務信息平臺，幫助富余勞動力在產業園區、高速公路等地務工，通過務工、搞二、三產業，進一步增加貧困戶收入。

六、干部領辦型。對過去沒有基礎，群眾有疑慮，不能接受的新興產業，鼓勵支持鎮、村、組干部帶頭領辦，帶領貧困戶逐步發展，拓寬增收渠道。臺莊村帶頭種植拱棚西瓜和拱棚草莓戶已獲得可觀收入。

七、直補到戶型。針對殘疾人和65歲以上老人等特殊貧困人口，根據本人實際享受的國家政策補助外，實行兜底脫貧；對貧困戶人口中“患大病人員”，除享受大病醫療救助等有關政策補助外，給予臨時困難救助2000元；對貧困家庭的在校大學生，享受國家政策補助，新考上本科以上的大學生，鎮上每人資助1000元。

據甘泉縣扶貧局副局長井海洋介紹，甘泉縣地處洛河峽谷地帶，總人口8.6萬人，其中農業人口5.75萬人。全縣共有貧困村50個，占全縣117個行政村的42.7%（未撤并前），2016年全縣建檔立卡貧困戶2013戶4491人。占全縣農村人口的7.8%，其中有勞動能力943戶2442 人 ，無勞動力 1070戶2049人。今年全縣2013戶4491人全部脫貧，計劃搬遷1798戶4136人。