別讓公益變逐利

徐敏

日前，筆者所住小區外的馬路邊被劃上了停車位，短短的二三百米道路上出現了五六個收費員，車主們議論紛紛：咱們這是三環外，不是繁忙路段，有必要收費嗎？規范停車沒問題，但收費舉辦聽證會了嗎？所收停車費公開透明了嗎……一時間，原本不夠用的路邊車位忽然就少有人停了，代之以在停車位外并行停靠，為的是躲避收費。

近年來，全國各地違背程序合法的各種亂收費現象層出不窮。西安政治學院副教授傅達林就曾以“此路是我開，此樹是我栽，要想打此過，留下買路財”來形容當下諸多停車黑收費現象，對政府的公信力危害極大。

2014年11月，來自北京、上海、天津、山東等14個省市的31名車主，委托律師分別向31個城市，寄出了政府信息公開申請表，要求對公共停車位的收費依據、收費標準、錢款去向等問題，進行信息公開。

原本城市道路屬于公共資源，其性質具有公益性，不可以盈利為目的從事生產性經營。但近年來，政府行政部門借鑒國外停車收費經驗，以及為了滿足公眾利益所需，開始到處“委托”收費。未料想制度和管理跟不上，美其名曰取之于民用之于民的各種收費項目，實際上已逐漸演變為不折不扣的“逐利”手段。

有資料顯示：上海根據規定，停車企業應將收費全部上繳財政，區縣財政部門再按50%左右比例向停車企業返還。在廣州，僅有約3%的停車費最終收歸財政。而在天津，有的停車公司自2011年經營停車位以來，就沒有向管理單位天津市國資委上繳過一分錢的利潤。

如何用好公共資源，是關乎到政府執政為民的大事，也是民心所向的試金石。我們萬萬不可權大于法，不經聽證，不公開招投標就隨意指定人劃線收費，而收上來的錢又成為一筆糊涂賬，或甚成為三公消費的小金庫。

公共資源原本是造福于民的社會紅利，權力部門無權違背程序公正，將其“權利”承包給第三方而坐地分賬。我們不反對在繁忙的鬧市區實施停車收費，繼而專款專用地建設更加先進的停車設施，返利于民。但我們堅決反對劃了線就收錢，收了錢卻不知去向的逐利態勢蔓延。因為任何沒有法律根據的行政收費，都是對民眾權益的侵犯與傷害。