供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下中國(guó)在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

周丹++何君++茍?zhí)靵?lái)

摘要：本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，以中國(guó)東北三省在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，從“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”三個(gè)維度對(duì)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行分析。在“去庫(kù)存”方面，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制科學(xué)平衡農(nóng)產(chǎn)品冗余水平，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與布局；在“降成本”方面，改善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的杠桿作用，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本；在“補(bǔ)短板”方面，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出從量變到質(zhì)變，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品附加值。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；圖們江地區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

一、引言

圖們江地區(qū)是世界重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，也是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最具潛力地區(qū)之一。1992年，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署提出“圖們江地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目”。該地區(qū)位于東北亞的中心位置，不僅連接中國(guó)、朝鮮、俄羅斯的邊境地帶，而且輻射日本、韓國(guó)、蒙古等周邊國(guó)家，具有重要的國(guó)際合作價(jià)值。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)將大圖們江開發(fā)項(xiàng)目與東北振興戰(zhàn)略相結(jié)合，圖們江地區(qū)開發(fā)進(jìn)入新局面。2009年，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，提出立足圖們江，面向東北亞，服務(wù)大東北，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放的戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、貿(mào)易國(guó)家結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

筆者以2005—2014年間中國(guó)東北三省（黑龍江、吉林、遼寧）與俄羅斯、韓國(guó)、蒙古間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以政府采取降低貿(mào)易成本措施作為政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支農(nóng)政策的代理變量，通過(guò)計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力對(duì)該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行分析。構(gòu)建回歸方程：其中xij為i國(guó)對(duì)j國(guó)的出口額，yi和yj分別為出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，dij為兩國(guó)間的地理距離，tij為貿(mào)易成本。計(jì)算結(jié)果如下表：

（表1、表2、表3）

中國(guó)在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可從“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”三個(gè)維度進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.去庫(kù)存：從表1-表3可知，黑龍江省對(duì)俄羅斯、吉林省對(duì)韓國(guó)、吉林省對(duì)蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易潛力較小，分別為2.67%、2.33%、9.84%。黑龍江省和吉林省可分別適度減少對(duì)俄羅斯和韓國(guó)、蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存，科學(xué)平衡農(nóng)產(chǎn)品冗余水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口調(diào)控，把握好農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模與節(jié)奏。

2.降成本：從表1-表3可知，吉林省對(duì)俄羅斯、遼寧省對(duì)韓國(guó)、黑龍江省對(duì)蒙古出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易潛力較高，分別為6.43%、4.17%、23.58%。這意味著東北三省通過(guò)降低貿(mào)易成本可分別擴(kuò)大在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量。東北三省地處開放前沿，是歐亞大陸橋聯(lián)結(jié)點(diǎn)和圖們江地區(qū)與歐洲之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)的中轉(zhuǎn)站，地理優(yōu)勢(shì)顯著。吉林省、遼寧省、黑龍江省政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)與俄羅斯、韓國(guó)、蒙古的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等環(huán)節(jié)合作，提升農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)水平，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易成本。

3.補(bǔ)短板：從表1-表3可知，黑龍江省從俄羅斯、遼寧省從韓國(guó)、遼寧省從蒙古進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力較大，分別為12.35%、12.11%、32.33%。說(shuō)明黑龍江省和遼寧省分別對(duì)俄羅斯、韓國(guó)和蒙古的農(nóng)產(chǎn)品需求空間較大，中國(guó)可以在圖們江區(qū)域開展境外農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，完善支持農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的投資、財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)建設(shè)，落實(shí)到境外從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需農(nóng)用設(shè)備和農(nóng)業(yè)投入品出境的扶持政策，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

（看表4、表5、表6）

中國(guó)在圖們江地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面可從“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”三個(gè)維度進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.去庫(kù)存：由表4-表6可以看出，黑龍江省對(duì)韓國(guó)出口水果、吉林省對(duì)俄羅斯出口花生、遼寧省對(duì)韓國(guó)出口大豆的貿(mào)易潛力較小，分別為4.19%、2.24%、15.87%。這說(shuō)明中國(guó)以上幾種農(nóng)產(chǎn)品在圖們江區(qū)域的出口空間較小，黑龍江可適當(dāng)減少對(duì)韓國(guó)出口水果庫(kù)存，吉林可減少對(duì)俄羅斯出口花生庫(kù)存，遼寧可減少對(duì)韓國(guó)出口大豆庫(kù)存，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，降低政策扭曲，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

2.降成本：由表4-表6可以看出，黑龍江省和吉林省對(duì)俄羅斯出口大米、遼寧省對(duì)俄羅斯出口花生的貿(mào)易潛力較大，分別為15.91%、34.96%、36.03%。大米和花生是中國(guó)在圖們江區(qū)域主要優(yōu)勢(shì)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，由于中國(guó)勞動(dòng)力豐富，對(duì)生產(chǎn)花生、大米等勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品非常有利，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)建設(shè)。

3.補(bǔ)短板：由表4-表6可以看出，黑龍江省從俄羅斯進(jìn)口蔬菜、吉林省從韓國(guó)進(jìn)口小麥、遼寧省從韓國(guó)進(jìn)口水果的貿(mào)易潛力較大，分別為227%、100.91%、26.31%。進(jìn)口貿(mào)易潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品主要是中國(guó)在圖們江地區(qū)進(jìn)口較少的農(nóng)產(chǎn)品，也是中國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口基數(shù)較小，因此貿(mào)易潛力較大。中國(guó)可以支持有條件的企業(yè)在境外建設(shè)糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

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基金項(xiàng)目：本文獲得2015年北京農(nóng)學(xué)院“大北農(nóng)青年教師科研基金”項(xiàng)目編號(hào)（1014115004/014）資助。