全球治理需要中國智慧（環球圓桌）

于洪君

自2008年G20機制形成以來，G20峰會首次由中國舉行。國際社會對此次峰會格外關注，一是因為當前全球經濟形勢依然相當嚴峻，迫切需要各國領導人共同尋找應對之策；二是中國經歷30多年改革開放，取得了舉世矚目的巨大成就，積累了許許多多的寶貴經驗。此次峰會除了可以更好地向世界展示中國的發展成就、發展經驗和發展理念而外，同時也為國際社會提供了全面感知中國智慧，了解有關全球治理中國方案的新平臺。

過去我們常說，“現有的國際秩序、國際體制與國際規則都是在西方主導下創建和制定的”。因為二戰結束以后相當一段時間，美國和西方世界主導和壟斷著絕大部分國際事務。但這并不意味著我們過去毫無建樹，完全無所作為。中國是聯合國的創始成員國和常任理事國，也是世界銀行等國際金融機構的重要創始成員。所以，總體上而言，中國一直是現有國際體系的建設者和維護者。

如今，國際形勢已發生重大變化，原有的國際組織和相應機制不合理不完善的問題日漸暴露，有些機構和規則已明顯不符合時代特征。創建新的國際機構運行規則乃至新型國際關系準則，進而改革和創新國際機構，客觀上也為中國展示了更多的機遇與可能。因此，中國又是創建新的國際規則、國際秩序的推動者和引領者。比如，近些年來，我國領導人提出了一系列新的國際關系理論和政策主張，潛移默化地影響了國際關系的變革。這些具有鮮明時代特色的國際政治理論和思想主張，在實踐上是完全可行的，有些已在目前國際規則構建中得到具體體現。

在推動構建新的國際機制和規則方面，中國既有理論也有行動。上世紀90年代中期誕生的上海合作組織，是一個由中國倡導成立、在地區和國際上影響越來越大的新型合作平臺。近兩年來，中國又創建了金磚銀行、亞投行等新的國際金融組織，彌補了國際上現有金融合作機制嚴重不足的短板。應當說，我們在建立新的國際規則并創建國際機制方面，已經有所建樹。也正因為中國提出了這些新觀念新規則，引發人們對西方固守的某些舊秩序投去審視的目光。這也讓西方國家對中國的迅速崛起表現出某種不適、抵觸和懷疑。

美國為首的西方國家在封堵、阻擋中國崛起方面，常常不遺余力，但卻力不從心，事倍而功半，甚至適得其反。這是因為時代變了，美國在國際上已沒有那么大的動員力與感召力。另一方面，阻撓中國和平崛起不符合世界潮流。奧巴馬政府極力推動的TPP，如今在美國國內得到批準都變得很難。因而，制定新的國際規則，想要避開中國終究不會成功。

當前中國所提出的一些具體政策和主張，例如新發展理念、供給側改革，特別是“一帶一路”，以及我們對外推出的產能合作計劃，對于創新國際規則、引領國際關系變革、構建新的國際機制，都具有不可低估的重要影響。因此，完善全球治理，推動世界進步，離不開中國這樣一個發展中國家的全面參與。▲

（作者是盤古智庫高級顧問、中聯部原副部長）