我國高校信息化建設指標體系研究現狀及特點

孟凡松，熊 濤（國防信息學院，430010）

我國高校信息化建設指標體系研究現狀及特點

孟凡松，熊 濤
（國防信息學院，430010）

近年來，隨著我國高校信息化建設的不斷推進，各高校都非常重視信息化建設指標體系的研究，本文分析我國高校信息化建設指標的研究與實踐情況，并從中總結特點規律，可為進一步加強院校信息化建設指標體系研究和構建提供有益借鑒和科學指導。

高校；信息化；體系

高校信息化建設指標體系是反映高校信息化建設具體指標的集合。建立一套全面的指標體系是衡量高校信息化發展水平的關鍵環節，深刻認識我國高校信息化建設的研究現狀和特點，是構建高校信息化建設指標體系的前提和基礎。

1 我國地方高校信息化建設指標體系研究現狀

1.1 全面開展高校信息化建設指標體系的構建探

經過近20年的發展，我國院校信息化建設指標體系的研究積累了大量理論研究成果。張成洪等在《高校信息化評價指標體系研究思路探討》一文中首次建立了高校信息化指標體系的基本框架，設計了包括戰略地位、基礎建設、應用情況、信息資源、人力資源、組織機構和管理6個大類的指標；安寶生教授則在《我國高校信息化體系的四大支柱》一文中強調高校信息化應該從組織體系、政策體系、技術體系及培訓體系四大方面來開展評估；徐國利在《高校信息化評價體系研究》一文中將高等學校信息化評價指標分為3個等級，包括基礎設施、信息資源、人才資源和信息服務等7個一級指標和21個二級指標、若干三級指標。

1.2 初步嘗試高校信息化建設指標體系的實踐應用

基于日益成熟的指標體系構建研究成果，近年來針對如何利用指標體系，提升評價效益的研究引起越來越多學者的關注。劉軍躍等提出了一套基于模糊綜合評判模型的高校信息化評價指標體系，該體系包括6個一級指標和32個二級指標，并以實例進行應用分析；余麗華、石青、費軍應用層次分析法確定高校信息化評價指標的權重運用層次分析法，提出了高校信息化評價指標權重確定的一條有效途徑；李濤考慮到高校信息化評估的多因素、多目標及復雜性，選取了模糊綜合評判模型來對高校信息化水平進行評估，同時應用了專家打分法和層次分析法來確定各級指標的權重，以使其盡可能符合實際工作的需要。

2 我國地方高校典型信息化建設指標體系

根據應用范圍，院校信息化指標體系主要包括4類，即建設水平評價型指標體系、建設指導型指標體系、建設績效型指標體系和多視角綜合型指標體系。

2.1 建設水平型指標體系

復旦大學張成洪教授主持制定的“中國高校信息化指標體系的評價指標”包括信息化基礎設施、信息化基礎應用、教學科研信息化、管理信息化和信息化保障體系等幾個方面。

2.2 建設指導型指標體系

由武漢理工大學孔凡士提出的“高等教育信息化評價指標體系”是我國信息化建設指標體系研究領域較早的研究成果。該指標體系的主要評價指標包括基礎設施、信息資源、信息技術、信息化人才、信息素養綜合管理及教育信息化的投入等幾個方面。

2.3 建設績效型指標體系

近年來，隨著國內各地方院校信息化建設普遍取得了一定成果，各校紛紛認識到，高校的信息化建設也必須服務于培養高級人才和科學研究能力這一主題。2011年陳巍巍等提出了“高校教育信息化績效評估指標體系”，該指標體系包括7個一級指標，17個二級指標，并根據需要，設置了27個三級指標，如表所示。

2.4 多視角綜合型指標體系

近年來，隨著國內高校信息化建設的不斷深化，為能實現多種評價目的，從多個方面盡可能全面地對院校信息化綜合水平進行評價，越來越需要從多維度、多視角對信息化建設情況進行考察，因而多視角綜合型信息化建設指標體系的研究開始引起廣泛關注。其中，最為典型的如華東師范大學祝智庭構建的“教育信息化綜合評估指標體系”。該指標體系著眼于從視角、發展、角色等三個維度對教育信息化總體水平進行更為全面的評價。

3 我國地方高校信息化建設指標體系研究特點

近年來我國院校信息化建設指標體系的研究與應用在考察各院校信息化基礎設施、信息化應用和資源建設與使用等方面，發揮了重要的作用，對指引各院校的全面信息化建設具有較高的現實意義。從總體上看，主要呈現出以下特點：

3.1 指標確定以信息化體系結構為依據，以信息化概念為起點

表3 建設績效型指標體系示例

當前，國內對院校信息化建設指標體系的研究都貫穿著一個共同特點，即都是首先從概念入手，通過對信息化概念及其內涵的剖析，揭示信息化的本質特征、規律和主要構成要素，以此作為邏輯起點研究制定指標體系。按照這一思路開展研究，有利于遵循信息化的本質和規律，保證指標制定和應用工作的正確方向。其次，各指標體系都堅持從信息化的體系結構出發，依據信息化體系結構對應研究制定指標的體系結構。

3.2 構建目標突出信息化建設水平評價，強調指標橫向可比性

信息化建設指標，是以信息化建設水平測評為目標、以信息化能力測評為目標，還是以信息化績效測評為目標？這是院校信息化建設指標體系研究必須解決的首先要問題。通過對能夠搜集到的公開資料所反映的10多套院校信息化建設指標體系進行分析，我國院校信息化建設指標體系大都傾向于選擇以信息化建設水平為測評目標。這一做法突出強調指標的客觀性和橫向可比性、內外可比性，可為各高校，尤其是信息化水平發展滯后的高校提供參照和指導，以拉動其信息化建設活動。

3.3 指標評價標準注重定性與定量結合，堅持可量化標準為主

在指標確定和實際測評中，指標的采集是個非常復雜的問題，也是關系到測評工作是否客觀準確的大問題。因此，這一問題直接關系到某一指標的取舍。通過對國內院校信息化建設指標體系實例的分析，發現大多數指標體系都一致性地堅持“定性與定量相結合、以定量為主”的原則，把能否實現量化采集作為某一指標取舍的重要依據。為此，幾乎所有指標體系都采用的分層設立指標體系的方法，在根據信息化概念和體系構成確立一級指標的基礎上，將其進一步細化成可量化的二級指標和三級指標，并相應確立權重和比重。

3.4 指標分布偏重信息化硬件環境要素，應用性指標亟需加強

通過對當前多個院校信息化建設指標體系的統計分析發現，在指標設置上，多數指標偏重對硬件環境信息化指標的設定，忽視對信息化技術、設備等運用水平等指標，尤其是可量化指標的設置，一定程度上偏離了信息化的演進機理。院校信息化建設指標的目的不是單純統計和衡量各院校信息化硬件設施的建設水平，而是衡量其信息化的總體水平。信息化涉及院校的全領域及全體教職員工和學生，需要每個人的參與和實踐，且在實踐中、運用中發展。因此，信息化技術的應用程度必須作為信息化建設水平的重要衡量標準，這是我國院校信息化建設指標體系研究需要加強的一環。

［1］俞建光；朱艷華.我國高校信息化建設評價指標體系實證研究 《江蘇科技信息》 2013/11

［2］程波； 紀一鵬.我國高校校園信息化建設研究剖析 《計算機教育》 2009/08

［3］李思寰高校教育信息化評價體系的構建《中國管理信息化》2010/01

孟凡松，男，湖北鐘祥人，副教授，碩士，研究方向為：外軍研究。

Research status and characteristics of the index system of informatization construction in Colleges and universities in China

Meng Fansong，Xiong Tao
（National Defense Information Institute，430010）

In recent years，with the continuous progress of the construction of informatization of our country colleges and universities，the University attaches great importance to the study on the index system of the informatization construction.Based on the analysis of the research and practice of the informatization construction of indicators，and sum up the characteristics and rules of to further strengthen the analysis of the index system of informatization construction in Colleges and universities and build provide a useful reference and scientific guidance.

colleges and universities；information； system