大陸開展兩岸基礎(chǔ)教育交流和研究的現(xiàn)狀、問題及對策

蔡麗紅（福建教育學(xué)院臺灣基礎(chǔ)教育研究所，福建福州350025）

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大陸開展兩岸基礎(chǔ)教育交流和研究的現(xiàn)狀、問題及對策

蔡麗紅
（福建教育學(xué)院臺灣基礎(chǔ)教育研究所，福建福州350025）

在兩岸基礎(chǔ)教育交流規(guī)模不斷擴大、交流層次不斷提升、交流模式更加多元、交流內(nèi)容不斷深化、交流渠道不斷拓展的良好勢頭下，針對大陸開展兩岸基礎(chǔ)教育交流與研究存在的問題與困境，我們應(yīng)正視差異差距，求同更要存異；創(chuàng)新交流模式，挖掘合作潛力；深化研究內(nèi)容，促進互補共贏；加強政策扶持，拓寬互動空間，進而加強兩岸基礎(chǔ)教育的交流與研究。

兩岸；基礎(chǔ)教育；交流合作；問題；對策

一、兩岸基礎(chǔ)教育交流和研究的現(xiàn)狀分析

臺灣當(dāng)局于1990年開始開放大陸學(xué)者赴臺交流，于1991年將兩岸教育交流納入臺灣公共政策議程。1995年7月在廈門舉辦的海峽兩岸“園丁之家”活動，這是兩岸基礎(chǔ)教育教師交流的首航。1996年臺灣“教育部”正式開放大陸中小學(xué)教師赴臺參訪。此后的近二十年來，兩岸基礎(chǔ)教育研討、論壇等交流活動進入活躍期，交流主體包括兩岸中小學(xué)（含幼兒園，下同）學(xué)校、學(xué)生、教師以及高校、科研培訓(xùn)機構(gòu)研究學(xué)者（學(xué)生交流不在本文闡述范圍）。交流形式有參觀考察、互訪互聘、授課講學(xué)、學(xué)術(shù)論壇研討、校際交流、教學(xué)觀摩等。

（一）以福建、上海、浙江、廣東等地為龍頭，交流規(guī)模明顯擴大

從地域上，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)主要省份福建、浙江、上海、廣東、江蘇等地開展兩岸基礎(chǔ)教育交流活動較為活躍。近幾年交流規(guī)模明顯擴大，交流熱情持續(xù)高漲，并由沿海省市逐漸輻射到整個大陸地區(qū)，如四川、山西、河南、安徽、廣西、貴州、沈陽和黑龍江等地。由上海市教育科學(xué)研究院和臺灣嘉義大學(xué)發(fā)起的“海峽兩岸中小學(xué)教育學(xué)術(shù)研討會”于1997年拉開帷幕，每年一次，上海和臺灣輪流舉辦，歷年交流人數(shù)在200人左右，至2014年共舉辦了十八屆，可以算是持續(xù)時間較長、交流規(guī)模較大的兩岸學(xué)術(shù)交流研討活動。

（二）以論壇、研討會等學(xué)術(shù)交流為主導(dǎo)，交流層次不斷提升

以論壇或研討會為載體的兩岸基礎(chǔ)教育交流活動呈現(xiàn)出高層化特點。由廈門市教育局和臺灣省教育會發(fā)起的“海峽兩岸百名中小學(xué)校長論壇”始于2007年，廈臺交替坐莊，2009年升格為國家級論壇，至2014年已舉辦了八個年頭，參會人員由兩岸高校教育專家、中小學(xué)名校長組成，該論壇成為具有一定代表性和廣泛影響力的兩岸中小學(xué)校長交流平臺。2014年由民進中央和河南省人民政府主辦的“海峽兩岸中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化研討會”在河南新鄉(xiāng)舉行，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪出席會議。

（三）以考察學(xué)習(xí)和互訪互聘為平臺，交流模式更加多元

近十年來，各地廣泛組織中小學(xué)教師赴臺考察學(xué)習(xí)，也邀請臺灣專家、教師來大陸參訪講學(xué)。2013年12月，受臺灣小學(xué)語文教育學(xué)會邀請，全國小語教學(xué)專業(yè)委員會派出115人的參訪團，參加在臺南舉辦的“第12屆兩岸四地小學(xué)語文教學(xué)觀摩研討會”。廈門市作為兩岸基礎(chǔ)教育交流的前沿陣地，近幾年對臺交流工作成績喜人。廈門市教育科學(xué)研究院僅2010年一年共邀請150余名臺灣專家學(xué)者來廈講學(xué)或參加學(xué)術(shù)會議，聘請臺灣學(xué)者為“客座研究員”，組織廈門中小學(xué)教師參與兩岸交流活動4000多人次。［1］

（四）以學(xué)科教學(xué)交流和研究為載體，交流內(nèi)容不斷深化

兩岸基礎(chǔ)教育交流更多地立足于學(xué)科教育教學(xué)的交流互動，交流內(nèi)容更加具體深入。如，2012年2月中國教育學(xué)會教育學(xué)分會綜合實踐活動學(xué)術(shù)委員會在廣西北海舉辦的“海峽兩岸能力生根計劃”教學(xué)觀摩研討會，圍繞綜合實踐活動學(xué)科能力提升和教學(xué)策略研究進行深入探討。2012年4月由全國高師數(shù)學(xué)研究會小學(xué)數(shù)學(xué)培訓(xùn)工作委員會在江蘇泰州主辦的海峽兩岸小學(xué)數(shù)學(xué)“問題解決導(dǎo)向”教學(xué)模式觀摩研討會，主旨在于研討“問題解決導(dǎo)向?qū)W習(xí)”教學(xué)模式的應(yīng)用與實施策略。這些對學(xué)科教學(xué)策略與方法的深層剖析，使廣大一線教師受益頗多。

（五）以校際合作、締結(jié)友好學(xué)校為橋梁，對口交流頻繁開展

兩岸中小學(xué)校通過各種渠道找準(zhǔn)對口學(xué)校，簽署友好聯(lián)盟，締結(jié)姐妹學(xué)校，加強校際合作。以福建為例，廈門實驗小學(xué)于2006年與臺北中正小學(xué)締結(jié)友好學(xué)校，并組團（學(xué)生、教師）前往臺灣參訪，開創(chuàng)了大陸小學(xué)獨立組團赴臺參訪先河。［2］廈門金尚小學(xué)與臺北麗山國小、廈門科技中學(xué)與臺灣金門金城國中、廈門延奎小學(xué)與臺灣六甲國小、廈門天心島小學(xué)與臺灣桃園瑞興國小、廈門海滄中學(xué)與臺灣嘉義高中、福清崇文小學(xué)與臺灣新北市中和小學(xué)等等，雙方都先后締結(jié)為姐妹學(xué)校或友好學(xué)校。

（六）社會機構(gòu)或民間團體的支持與參與，交流渠道不斷拓展

兩岸民間教育團體、社會機構(gòu)是推動兩岸中小學(xué)交流合作的民間力量。大陸各地教育學(xué)會、臺聯(lián)、教育基金會、臺灣木鐸學(xué)社、臺灣中華青年交流協(xié)會、臺灣中華華夏文化交流協(xié)會、臺灣民生文教基金會等民間社團組織，在促進兩岸基礎(chǔ)教育交流中發(fā)揮了積極作用。如福建省中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會與臺灣民生文教基金會聯(lián)合舉辦的閩臺教育學(xué)術(shù)研討會暨“園丁之家”活動，截至2008年雙方共互訪十一次。（此項目于2009年合并到海峽兩岸中小學(xué)校長研討會）

二、兩岸基礎(chǔ)教育交流與研究的存在的問題與困境

（一）兩岸交流政策的不平衡和交流意圖傾向的不對稱

兩岸教育交流大活躍的同時，也存在發(fā)展的瓶頸，歸根到底是由于兩岸特殊敏感的政治生態(tài)以及政治文化差異性導(dǎo)致政治上不互信，進而衍生出交往政策不保障、交流不深入等問題。兩岸交流“一頭熱一頭冷”，大陸對兩岸交流持積極、歡迎的態(tài)度，政策上大力支持，經(jīng)費上大量投入。臺灣方面視大陸善意信號為“統(tǒng)戰(zhàn)”，對兩岸公務(wù)和文教人員的交流持保守態(tài)度，存在諸如大陸文教人員入臺審批程序復(fù)雜、限制多、臺灣公務(wù)文教人員來大陸受層級限制等問題。兩岸在經(jīng)貿(mào)上簽署了多項合作協(xié)議，而兩岸文教交流卻遲遲未能簽署協(xié)議，大陸各界對于簽署“兩岸文化教育交流合作協(xié)議”呼聲很高，但臺灣當(dāng)局認為未到時機。兩岸教育主管部門至今未能進行正式接觸，兩岸教育交流活動以大陸主辦為主，多為民間性、區(qū)域性、局部性和短期性。

兩岸政治文化差異折射在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，則反映兩岸學(xué)者對兩岸基礎(chǔ)教育交流的認知和意圖上的差異。部分臺灣學(xué)者在文化教育方面有強烈的“臺灣意識”和優(yōu)越感，他們認為大陸受“文革”影響，基礎(chǔ)教育落后臺灣一二十年，在傳統(tǒng)文化傳承方面已“支離破碎”。持有這種觀點的臺灣教師學(xué)者，他們來大陸只是為了尋找自身發(fā)展機會，如講學(xué)等。事實上，臺灣社會受“少子化”影響，學(xué)校招生萎縮，教育資源和師資資源過度飽和，教師發(fā)展空間受限。而大陸基礎(chǔ)教育正處于蓬勃發(fā)展中，大陸在對臺交流上給予政策扶持。因此，臺灣學(xué)者應(yīng)該看到大陸基礎(chǔ)教育的發(fā)展前景和廣闊市場。

（二）兩岸基礎(chǔ)教育交流中教師學(xué)者的交流少于學(xué)生交流

無論是以政府主導(dǎo)的財政撥款還是民間發(fā)起，或是企業(yè)支助的交流活動，都存在兩岸教師學(xué)者的交流少于學(xué)生交流的現(xiàn)象。學(xué)生交流多以舉辦夏（冬）令營、文藝演出、體育比賽、知識競賽等形式為主。在大陸一貫積極穩(wěn)定的對臺政策下，大陸舉辦的兩岸學(xué)生交流活動規(guī)模有增無減，如海峽兩岸紅十字青少年夏令營、兩岸青少年科技創(chuàng)新邀請賽等，大陸以落地接待方式邀請臺灣學(xué)生參加活動。

相對于學(xué)生交流，兩岸教師或?qū)W者之間的交流顯得相對復(fù)雜，不僅由于政治文化背景的差異，還有諸如政策限制、活動經(jīng)費開支困難等因素的影響。在臺灣，教師屬于公務(wù)員，教師前往大陸學(xué)術(shù)交流以《臺灣地區(qū)公務(wù)員及特定身份人員進入大陸地區(qū)許可辦法》實施，其中規(guī)定在大陸從事講學(xué)、訪問、觀摩、演講、會議”，以“自費為之”。［3］2014年10月臺當(dāng)局又修訂相關(guān)條文，明令禁止高階（十一職等以上）公務(wù)員到大陸進修。［4］臺灣從經(jīng)費上、政策上對兩岸教師學(xué)者的交流進行相應(yīng)限制。

（三）兩岸基礎(chǔ)教育交流活動遜色于兩岸高等教育和職業(yè)教育交流活動

從大陸舉辦兩岸交流項目上看，基礎(chǔ)教育交流項目相對少，多以論壇、研討會等形式為主，且大都屬于民間的、個體的、松散型的交流。除部分講壇由政府主導(dǎo)，規(guī)模較大且具有連續(xù)性外，大部分的論壇或研討是由地方教育部門或?qū)W校、研究機構(gòu)、個人等不定期主辦。而兩岸高等教育和職業(yè)教育的交流與合作已經(jīng)從民間的、個體的交流逐漸走向官方、多元、實質(zhì)性的交流與合作。在招生上，2013年大陸高校向臺灣招收研究生院校增至150多所，本科院校增至216所。［5］臺灣高校近年不斷擴大在大陸招生規(guī)模，僅2014年臺灣高校錄取大陸學(xué)生博士141人、碩士585人、學(xué)士1827人。［6］在合作辦學(xué)上，有閩臺“校校企”聯(lián)合培養(yǎng)人才項目和“分段對接”聯(lián)合培養(yǎng)人才項目等實質(zhì)性合作項目。

從大陸赴臺交流方面，大陸基礎(chǔ)教育領(lǐng)域赴臺交流的項目、人數(shù)均少于大陸高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域交流項目。以福建為例，近五年來，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域赴臺交流項目無論是批次還是人次都明顯少于高等教育與職業(yè)教育領(lǐng)域。（見表1）近五年來，在赴臺教育交流總量呈逐年上升趨勢的大背景下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域卻呈下降趨勢，其中2014年中，無論批次（占3．5%）與人次（占5.0%）都處最低值。（見表1）

表1：近五年（2010-2014年）福建省應(yīng)邀赴臺教育交流項目統(tǒng)計表

（本表數(shù)據(jù)來源于2015年2月福建省人民政府臺灣事務(wù)辦公室統(tǒng)計數(shù)據(jù)）

（四）兩岸基礎(chǔ)教育交流存在形式多于內(nèi)容、交流有待深入的問題

形式上轟轟烈烈的交流活動未必在內(nèi)容上有實質(zhì)性的碰撞和收獲。兩岸中小學(xué)校通過各種渠道建立了友好學(xué)校，但部分學(xué)校存在實質(zhì)性交流互動無法持續(xù)推進等現(xiàn)狀。兩岸中小學(xué)教師互訪考察活動中，存在著文化參觀多于教學(xué)互動，深入學(xué)校和課堂，開展課堂觀摩、聽課評課磨課等實踐性交流不多等問題。一些主辦方更多關(guān)注交流人數(shù)、活動規(guī)模和社會影響力，忽視交流的質(zhì)量和效益，忽視交流者深層互動。許多學(xué)術(shù)討論會以聽專家報告為主，面對面的小組研論、個別交流的不多，無法深入了解和研究兩岸教育教學(xué)中本質(zhì)、深層內(nèi)容。一些論壇或研討會上，兩岸學(xué)者雖然達成一些共識，但還只停留在文案上，未能在實踐中得以實施，其社會效應(yīng)和合作功能還不能彰顯。

（五）大陸缺乏系統(tǒng)深度的兩岸基礎(chǔ)教育比較研究

第一，從大陸學(xué)者研究兩岸關(guān)系的成果上看，研究兩岸政治、經(jīng)濟和文化方面的明顯多于教育方面的；而在研究教育方面，兩岸高等教育和職業(yè)教育的研究成果多于基礎(chǔ)教育研究成果。第二，從研究的機構(gòu)來看，研究兩岸政治、經(jīng)濟、文化的專門機構(gòu)明顯較多，如中國社會科學(xué)院臺灣研究所、各省社會科學(xué)院臺灣研究所以及各大學(xué)臺灣研究機構(gòu)（如廈門大學(xué)臺灣研究中心），大都從事臺灣的政治、經(jīng)濟、文化等綜合性研究，其中個別從事臺灣教育研究，也是側(cè)重臺灣高等教育研究。大陸暫時還沒有設(shè)立專門從事臺灣基礎(chǔ)教育研究的專門機構(gòu)或團體。第三，從大陸學(xué)者開展兩岸基礎(chǔ)教育交流合作或比較借鑒的研究成果看，多以參觀、考察隨感、隨筆為主，缺乏對臺灣基礎(chǔ)教育如課程教學(xué)、課程改革、教材教法等系統(tǒng)深入的研究，且較多學(xué)者從促進兩岸關(guān)系的角度去探討兩岸教育交流，而不是從教育自身發(fā)展特點、需求的角度去剖析兩岸教育可學(xué)習(xí)、可借鑒、可合作的深層次內(nèi)在東西。部分臺灣學(xué)者認為，大陸學(xué)者對臺灣基礎(chǔ)教育的研究是“隔靴搔癢”，沒到位，更談不上深入。

三、大陸加強兩岸基礎(chǔ)教育交流與研究的對策建議

（一）正視差異差距，求同更要存異

臺灣島內(nèi)政治局勢復(fù)雜多變，兩岸教育交流不可回避政治形勢變數(shù)帶來的復(fù)雜性，大陸始終保持對臺政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，對臺交流穩(wěn)中求進。面對兩岸政治文化的差異，要做到正視差異，求同存異。即要認同兩岸同胞同屬一個中國，血脈相連，文化相承，有許多相似相通和可借鑒學(xué)習(xí)的地方，又要客觀地看到兩岸在歷史發(fā)展、政治取向、文化認識、文化情感上的差異，正視、尊重和包容差異，而不是同化或消滅差異。

在兩岸交流中，首先，大陸教師學(xué)者要善于向臺灣教師學(xué)者介紹近三十多年大陸基礎(chǔ)教育所取得的變化和改革成果，讓他們看到大陸基礎(chǔ)教育發(fā)展的良好勢頭和優(yōu)勢所在。其次，要敢于承認、充分認識兩岸在教育基礎(chǔ)、教育理念、教學(xué)方法等的差距，要真心向臺灣同行學(xué)習(xí)，做到不卑不亢、真誠交流、取長補短。其三，要淡化政治敏感問題，本著建設(shè)性積極態(tài)度，增進雙方互信，共同破解教育難題，推進兩岸交流，通過交流產(chǎn)生“生成性對話”，形成“生成性認識”。“對話”的目的不是“說服”或“征服”對方，而是在雙方思想碰撞中產(chǎn)生新的思想，在不了解中逐步了解和理解。臺灣學(xué)者沈清松提出的兩岸文化交流基本原則：“同情的了解，對比的自覺”［7］同樣適用于教育領(lǐng)域的交流。臺灣銘傳大學(xué)楊開煌教授回憶年1991年第一次到大陸時說：“當(dāng)時臺灣學(xué)者來大陸都想來找一找大陸的缺點，包括我。”二十年后，楊教授這樣評價兩岸交流：“大陸很有實力，臺灣很有活力，希望兩岸互補結(jié)合，相信中華民族一定能找到屬于自己的復(fù)興之路。”［8］

（二）創(chuàng)新交流模式，挖掘合作潛力

大陸對臺基礎(chǔ)教育交流模式有待創(chuàng)新，平臺有待拓展，合作潛力有待挖掘。除了互訪互聘、考察參觀、互請講學(xué)、召開論壇或研討會、簽署校際合作協(xié)議外，可以考慮以下幾種模式：1.合作共建共享兩岸中小學(xué)教師教研資源平臺，利用網(wǎng)絡(luò)互動平臺（QQ群、博客、微信平臺、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、PPS論壇）等等交流載體，加強兩岸教師學(xué)者線上交流，提高交流的廣泛性和互動性，實現(xiàn)交流的可選性和平等性。2.鼓勵兩岸教師通過共同開設(shè)學(xué)科交流工作坊（workshop）、主題化研討沙龍等活動模式，促進兩岸學(xué)科教師共同分享教學(xué)行為、教學(xué)策略、教學(xué)思維和教學(xué)技能。3.兩岸定期開展中小學(xué)教學(xué)交流，以“同課異構(gòu)”“觀課問課評課”等形式進行教學(xué)策略研討和教學(xué)經(jīng)驗分享。4.兩岸聯(lián)合開展中小學(xué)教學(xué)改革實驗，圍繞某一教學(xué)改革內(nèi)容，兩岸教師或?qū)W者在各自不同學(xué)校開展校本教學(xué)改革實驗，定期進行實驗情況交流反饋和總結(jié)提升。5.加強兩岸科研合作，聯(lián)合開展基礎(chǔ)教育教學(xué)改革重點難點合作攻關(guān)，促進兩岸教師學(xué)者研究理念和研究方法的學(xué)習(xí)融合。6.借鑒兩岸高等教育或職業(yè)教育交流合作的模式，嘗試兩岸中小學(xué)教師定期輪崗交流，研究學(xué)習(xí)彼此好的理念、經(jīng)驗與做法。

（三）深化研究內(nèi)容，促進互助共贏

廣泛交流是開展研究的基礎(chǔ)；開展研究是為了更好地交流學(xué)習(xí)借鑒。大陸要加強臺灣基礎(chǔ)教育研究和兩岸基礎(chǔ)教育比較研究，這是推動兩岸基礎(chǔ)教育交往向深度發(fā)展的重要著力點。臺灣基礎(chǔ)教育起步早，有長期積累的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，其教育政策的系統(tǒng)化、校園布局的人文化、校園管理的精細化、教師甄選的嚴格化、教師教學(xué)理念的國際化、資訊服務(wù)的全方位信息化、較高程度的教育均衡發(fā)展水平、學(xué)校辦學(xué)的特色化發(fā)展、家長參與學(xué)校管理、傳統(tǒng)教育與國際化教育的有機融合等等，值得大陸交流學(xué)習(xí)。當(dāng)然，臺灣基礎(chǔ)教育在發(fā)展過程中也遇到了許多問題和挫折，采取了一系列改革和應(yīng)對措施，有成功有失敗，有經(jīng)驗有教訓(xùn)，同樣值得我們借鑒反思。大陸基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了全面實施素質(zhì)教育、全面提高質(zhì)量的新階段，進入了促進教育均衡發(fā)展和深化課程改革的新階段。大陸近幾年開展了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合性改革，如義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作、義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評估認定工作、義務(wù)教育階段學(xué)校“減負萬里行”、中小學(xué)教育質(zhì)量評價改革、國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的落實、考試招生制度改革等，這些改革措施大大促進了大陸基礎(chǔ)教育更快更好更加健康地發(fā)展。兩岸基礎(chǔ)教育各有優(yōu)勢，各有發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)充分交流、取長補短、互助共贏。事實上，有深入接觸大陸基礎(chǔ)教育的臺灣學(xué)者，對大陸的學(xué)校管理、課堂教學(xué)、教師教研活動等都感觸很深，收獲良多。臺灣小學(xué)語文教育學(xué)會理事長、臺灣教育研究院吳敏而教授2013年參加廈臺兩地小學(xué)語文交流會后說道：“大陸教師上課技能技巧比較扎實，教師職后教育做得比臺灣好。”在2013年福建師范大學(xué)舉辦的兩岸教育學(xué)術(shù)術(shù)研討會上，臺灣專家施明發(fā)教授感慨道：“大陸中小學(xué)課程設(shè)置、教師主張、教學(xué)方法、教師專業(yè)提升等方面都值得臺灣中小學(xué)教師學(xué)習(xí)。”兩岸同仁應(yīng)該深入、系統(tǒng)、全面地研究兩岸基礎(chǔ)教育，共同探索基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中問題和對策，促進研究內(nèi)容的專題化、實踐化、合作化，不斷提升研究內(nèi)涵和深度，促進兩岸基礎(chǔ)教育在教育理念、教學(xué)方法、教材教法、課程改革、教育研究、教師培訓(xùn)、教師隊伍建設(shè)等方面進行深入學(xué)習(xí)交流和廣泛合作，促進共同發(fā)展。

（四）加強政策扶持，拓寬互動空間

1.確保兩岸基礎(chǔ)教育交流合作的經(jīng)費保障。基于目前兩岸基礎(chǔ)教育交流相對薄弱于兩岸高等教育和職業(yè)教育交流的現(xiàn)況，各省市財政支出在突出對臺文化教育交流項目經(jīng)費扶持的基礎(chǔ)上，加強對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的扶持力度，簡化項目申報審批手續(xù)。各省特別是兩岸教育交流較為活絡(luò)的沿海省份要整合本省對臺交流有利資源，設(shè)立由財政投入為主，社會組織、企業(yè)與個人贊助為輔的“兩岸基礎(chǔ)教育交流基金”，為兩岸基礎(chǔ)教育交流提供經(jīng)費保障。各級教育主管部門、各級教育科學(xué)院所、各級教師培訓(xùn)機構(gòu)、各中小學(xué)校要拓寬視野、精心籌劃和鼓勵申報本單位對臺基礎(chǔ)教育交流項目，以項目為紐帶，進一步拓展兩岸中小學(xué)師生交流空間。

2.創(chuàng)設(shè)“海峽兩岸基礎(chǔ)教育研究交流中心”。依托“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的主體福建省，創(chuàng)辦“海峽兩岸基礎(chǔ)教育研究交流中心”，中心以打造兩岸基礎(chǔ)教育研究交流平臺，提升兩岸基礎(chǔ)教育教學(xué)研究水平，拓展兩岸基礎(chǔ)教育交流領(lǐng)域，服務(wù)兩岸中小學(xué)師生全面發(fā)展為工作定位，引領(lǐng)和推動兩岸基礎(chǔ)教育交流合作向更廣范圍、更高層次邁進。

3.增設(shè)“海峽論壇”分論壇“兩岸中小學(xué)教師論壇”。在兩岸規(guī)模最大的民間交流盛會“海峽論壇”中，增設(shè)分論壇“兩岸中小學(xué)教師論壇”，構(gòu)建兩岸中小學(xué)一線教師教育教學(xué)上交流合作平臺，建成兩岸中小學(xué)教師和學(xué)者的重要盛會。

4.加強兩岸基礎(chǔ)教育研究。在福建、浙江、上海、廣東、江蘇等兩岸基礎(chǔ)教育交流較為活絡(luò)省份，依托省級教育培訓(xùn)機構(gòu)和教育科學(xué)院所，設(shè)立臺灣基礎(chǔ)教育研究機構(gòu)，深入開展臺灣基礎(chǔ)教育課題研究和兩岸基礎(chǔ)教育比較研究，定期開展兩岸基礎(chǔ)教育研討會，及時掌握臺灣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展最新動態(tài)，探索和研究兩岸臺灣基礎(chǔ)教育教學(xué)的特點與優(yōu)勢，為促進兩岸基礎(chǔ)教育交流發(fā)展提供研究支持和決策依據(jù)。

5.建立兩岸中小學(xué)生交流省級基地庫。各省市教育主管部門要重視兩岸學(xué)生常態(tài)化交流工作，遴選一批中小學(xué)校、博物館和文物單位、名勝古跡、企事業(yè)單位等，作為兩岸中小學(xué)學(xué)生交流考察的基地單位。通過策劃組織有內(nèi)容高質(zhì)量、可持續(xù)有品牌的兩岸中小學(xué)生交流項目，讓兩岸青少年體驗同胞一家親，幫助臺灣青少年了解大陸，加深文化認同。2014年臺灣發(fā)生的“太陽花學(xué)運”“反服貿(mào)運動”，很大原因是臺灣青年一代對大陸的不了解不接納所引發(fā)，因此，加強兩岸青少年交流、增進了解、互信與認同任重道遠。

6.招聘臺灣教師充實到大陸中小學(xué)師資隊伍。臺灣中小學(xué)師資隊伍過度飽和，大陸中小學(xué)教師隊伍需求量大，各省在教師招考工作中可向臺灣開放，招收臺灣現(xiàn)任或退休教師或臺灣教育大學(xué)畢業(yè)生，一則可減輕臺灣就業(yè)壓力，二則大陸可擇優(yōu)選拔。

［1］廈門市教育科學(xué)研究院.廈臺教育交流合作與研究成果匯編［G］.2011：10.

［2］廈門市教育局.廈臺教育交流合作工作研究［G］.2013（12）.

［3］中顧法律網(wǎng).臺灣地區(qū)公務(wù)員及特定身份人員進入大陸地區(qū)許可法［EB／OL］.http：／／news.9ask.cn／fagui／twflfgk／201002／332967.html

［4］中國臺灣網(wǎng).港媒評臺禁公務(wù)人員登陸進修：杞人憂天［EB／OL］.http：／／www.taiwan.cn／plzhx／hxshp／zhzh／201411／t20141106_ 7920571.htm

［5］張寶蓉.《兩岸文教交流合作協(xié)議》的生成與建構(gòu)［J］.臺灣研究集刊，2013（3）.

［6］臺灣“教育部”.2014年臺灣教育部業(yè)務(wù)概況報告［EB／OL］. http：／／www.edu.tw／pages／list.aspx？Node=2052&Type= 1&Index=10&wid=45a6f039-fcaf-44fe-830e-50882aab1121

［7］沈清松.兩岸文化交流的現(xiàn)狀與展望［A］，邵玉銘.文化與視野的反省［C］.臺北：聯(lián)合報系基金會出版，1995：180-181.

［8］新華網(wǎng).一名臺灣學(xué)者的20年兩岸“學(xué)術(shù)交流情結(jié)”［EB／OL］.http：／／www.xinhuanet.com／chinanews／2011-07／30／content_23354535.htm

（責(zé)任編輯：賴一郎）

本文系2012年度全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項目課題“閩臺中小學(xué)教師繼續(xù)教育合作戰(zhàn)略研究”（項目編號：DKA120306）、2012年福建省教育廳A類社會科學(xué)研究項目“大陸開展兩岸基礎(chǔ)教育交流和研究的現(xiàn)狀與展望”（項目編號：JA12377S）階段性研究成果。