時政

工程造價“十三五”規(guī)劃征求意見稿發(fā)布

住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司日前印發(fā)的《工程造價行業(yè)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，到2020年，健全市場決定工程造價機制，與市場經(jīng)濟相適應的工程造價管理制度基本定型并完善；全行業(yè)總產值力爭達到1500億元，人均年產值突破40萬元，打造20家可承擔國際工程咨詢業(yè)務、產值過10億元的大型企業(yè)，100家可承擔以造價管理為核心綜合工程顧問業(yè)務、產值過億元的大中型企業(yè)。

《規(guī)劃》明確，要建立市場統(tǒng)一的計劃規(guī)則，按照簡明適應、傳承和揚棄相結合的原則，制訂《工程造價費用構成通則》，推進工程量清單計價與國際接軌，完善工程量清單項目劃分規(guī)則。要以服務工程建設、城市建設的創(chuàng)新發(fā)展為目標，開展地下綜合管廊、海綿城市、綠色建筑、低碳建筑及建筑產業(yè)現(xiàn)代化工程定額的編制。要加強對市場價格信息、造價指標、指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價信息的綜合開發(fā)利用，豐富多元化信息服務種類。以BIM技術為基礎，以企業(yè)數(shù)據(jù)庫為支撐，建立工程項目造價管理信息系統(tǒng)。要通過建立“黑名單”制度，探索在市場準入和日常監(jiān)管中實行差異化管理。加強與各部門、各行業(yè)實現(xiàn)信用獎懲聯(lián)動，形成失信聯(lián)防體系。明確執(zhí)業(yè)主體責任，建立企業(yè)和人員的追責機制，建立工程造價咨詢成果質量檢查制度和信息公開制度。

同時，《規(guī)劃》還強調，要促進工程造價行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，并通過完善執(zhí)業(yè)教育制度、實施領軍人才培養(yǎng)計劃、引導高校專業(yè)人才培養(yǎng)等不斷加強人才隊伍建設。

9起城鄉(xiāng)規(guī)劃掛牌督辦案件全部摘牌

2015年6月，住房和城鄉(xiāng)建設部公開掛牌督辦9起城鄉(xiāng)規(guī)劃重大違法案件。其中7起于2016年1月至3月陸續(xù)摘牌。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部對最后2起案件進行了摘牌。

通過查辦9起案件，共沒收或拆除違法建筑13.1萬平方米，罰款3163.5萬元，保護綠地83.6萬平方米，38名責任人受到黨紀政紀處分，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性、嚴肅性。今年，住房和城鄉(xiāng)建設部將按照《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》要求，進一步完善利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實施的工作機制，繼續(xù)采用掛牌督辦、約談、案件移送等手段，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查處力度，嚴肅責任追究，逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的局面。

禹亳鐵路工程納入國家綜合交通“十三五”規(guī)劃

日前，橫貫東西大動脈的三洋（三門峽至洋口港）鐵路被國家發(fā)改委納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和國家綜合交通“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，禹亳鐵路工程作為三洋鐵路的東段工程，也成為國家“十三五”規(guī)劃重點建設項目。據(jù)悉，這是中原地區(qū)橫貫東西的又一條鐵路，標志著繼漯阜鐵路之后，豫皖交界的界首市將再多一條鐵路。

禹亳鐵路線路全長300公里，投資估算72億元，西起河南省平頂山市的郟縣，依次經(jīng)過禹州市、許昌市、許昌縣、鄢陵縣、扶溝縣、太康縣、柘城縣、淮陽縣、鄲城縣、鹿邑縣、界首市和亳州市，跨河南和安徽兩省，覆蓋5個地級市(12個縣市)。目前，禹州至許昌段的一期工程已建成通車。二期建設許昌東至亳州市全長200公里，目前正在有序進行中。二期項目還將規(guī)劃建設太康、淮陽、鄲城、沈丘、界首支線，全長100公里，建設標準I級，建設時速80公里/時，預留120公里/時。

據(jù)界首市交通、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門介紹，作為一條以貨運為主、兼顧客運的區(qū)域性鐵路干線，禹亳鐵路建成后將利用現(xiàn)有鐵路到江蘇洋口港，成為西接焦柳、中連京廣、東貫京九和京滬的鐵路。(本刊通訊員謝樹立 徐風光)

10個首批地下管廊試點接受績效評價

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部將組織專家成立績效評價小組，對包頭等10個第一批中央財政支持地下綜合管廊建設試點城市2015年度績效進行評價，了解中央財政支持地下綜合管廊試點工作進展情況，總結推廣試點城市工作經(jīng)驗和做法，查找不足并提出改進措施，督導各地按計劃推進試點工作。

根據(jù)兩部辦公廳日前下發(fā)的通知，本次年度績效評價包括管廊工程按計劃開工建設、實物工程量與計劃匹配性及中央財政獎補資金使用和管理，建立政府和社會資本合作（PPP）模式、管廊運營維護費用保障機制建立等試點城市管廊工程開工進度，有關工程技術標準貫徹、資金使用和管理等內容。績效評價按照城市自查、現(xiàn)場考核兩個步驟進行。各試點城市完成自查后，兩部將組織專家成立績效評價小組，赴試點城市聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場。對于績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，按績效評價相關規(guī)定提出整改措施，并跟蹤督導。

我國城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險將落地

《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險制度實施方案》日前發(fā)布，標志著以地震為突破口的巨災保險制度即將開展實踐探索。

根據(jù)實施方案，保障對象為城鄉(xiāng)居民住宅。運行初期，原則上以達到國家建筑質量要求（包括抗震設防標準）的建筑物本身及室內附屬設施為主，以破壞性地震振動及其引起的海嘯、火災、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生災害為主要保險責任。

保險金額方面。運行初期，結合我國居民住宅的總體結構、平均再建成本、災后補償救助水平等情況，按城鄉(xiāng)有別確定不同保險金額，城鎮(zhèn)居民住宅基本保額每戶5萬元，農村居民住宅基本保額每戶2萬元。每戶可與保險公司協(xié)商確定保險金額，運行初期最高不超過100萬元，超出部分由商業(yè)保險補充。

賠償處理方面。運行初期，基于簡化操作、快速推廣的考慮，初期產品設計為定值保險，理賠時，以保險金額為準，參照國家地震局、民政部等制訂的國家標準，結合各地已開展的農房保險實際做法進行定損，并根據(jù)破壞等級分檔理賠：當破壞等級在Ⅰ～Ⅱ級時，標的基本完好，不予賠償；當破壞等級為Ⅲ級（中等破壞）時，按照保險金額的50%確定損失；當破壞等級為Ⅳ級（嚴重破壞）及Ⅴ級（毀壞）時，按照保險金額的100%確定損失。

4月未發(fā)生房屋市政工程生產安全較大事故

住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產管理委員會辦公室日前發(fā)布事故情況通報，4月全國發(fā)生房屋市政工程生產安全事故55起，未發(fā)生較大事故。

根據(jù)通報，4月，全國22個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產安全事故55起、死亡60人，比去年同期事故起數(shù)增加11起、死亡人數(shù)增加1人，同比分別上升25.00%和1.69%；未發(fā)生房屋市政工程生產安全較大事故，比去年同期事故起數(shù)減少4起、死亡人數(shù)減少15人，同比分別下降100.00%。

1月～4月，共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故132起、死亡154人，比去年同期事故起數(shù)增加21起，死亡人數(shù)增加10人，同比分別上升18.92%和6.94%；共發(fā)生房屋市政工程生產安全較大事故5起、死亡18人，比去年同期事故起數(shù)減少2起、死亡人數(shù)減少11人，同比分別下降28.57%和37.93%。