數(shù)字城市一卡通國家標準解讀

文｜智標委

《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通通用技術(shù)要求》國家標準于2013年5月由全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會（簡稱“智標委”）提交標準立項申請，2013年12月由國家標準化管理委員會批準立項。2015年7月3日，經(jīng)國家標準化管理委員會發(fā)布，將于2016年2月1日起實施。該標準由智標委負責歸口，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心會同有關(guān)單位編制。

數(shù)字城市一卡通國家標準規(guī)定了城市一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)技術(shù)要求、用戶卡技術(shù)要求、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)清分、數(shù)據(jù)接口要求、通訊要求和安全要求，以及標準中涉及的相應(yīng)術(shù)語、定義、符號等，可以滿足城市內(nèi)綜合交通、公用事業(yè)繳費、風景園林、社區(qū)應(yīng)用、停車場管理等多項業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)。

一、標準立項背景

自1997年開始，原建設(shè)部開展了公共交通IC卡的相關(guān)工作，十八年來，公交IC卡已經(jīng)成為應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的城市一卡通，取得了跨越式的發(fā)展，成為繼銀行卡、電信卡、身份證卡、社保卡之后的第五大行業(yè)大卡，成為國家助推城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，發(fā)展信息惠民、公交優(yōu)先戰(zhàn)略的重要支點。截止到2015年年底，全國已經(jīng)有190多個城市按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準進行城市一卡通項目建設(shè)，包括4個直轄市、90%的省會城市和大部分地級市。累計發(fā)卡量7.5億，覆蓋7億以上人口。

同時，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，人們在城市間往來的越發(fā)頻繁，城市一卡通發(fā)揮著越來越重要的角色，實現(xiàn)一卡通跨區(qū)域互通成為必然趨勢。目前，已有72個城市實現(xiàn)了一卡通互聯(lián)互通。在此過程中，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)產(chǎn)品標準《城市公用事業(yè)互聯(lián)互通卡通用技術(shù)要求》(CJ/T 331—2010)等三項互聯(lián)互通標準的實施,為全國城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域IC卡實現(xiàn)跨城市跨地區(qū)的互聯(lián)互通應(yīng)用提供了準確的理論依據(jù)和標準化指導(dǎo)，為各地城市一卡通系統(tǒng)的建設(shè)與改造提供技術(shù)保障。

二、主要技術(shù)介紹

1、系統(tǒng)總體要求

城市一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)由密鑰管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)及應(yīng)用子系統(tǒng)組成，系統(tǒng)基本框架如圖1所示。

各子系統(tǒng)應(yīng)具備下列功能要求：

1）密鑰管理子系統(tǒng)：生成和維護互聯(lián)互通密鑰及其他應(yīng)用密鑰；2）數(shù)據(jù)處理子系統(tǒng)：通過中心級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)統(tǒng)一完成地方級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)間的清分結(jié)算和數(shù)據(jù)管理；3）應(yīng)用子系統(tǒng)：發(fā)行用戶卡，并對系統(tǒng)認可的用戶卡進行充值和消費操作。

圖1

2、互聯(lián)互通基本文件目錄

互聯(lián)互通應(yīng)用的基本文件目錄應(yīng)至少包括圖2中所有文件。

3、交易流程總體要求

交易流程處理包含業(yè)務(wù)、應(yīng)用以及復(fù)合應(yīng)用三層，具體層級如圖3所示。

交易流程處理應(yīng)滿足以下要求：

1）業(yè)務(wù)層應(yīng)包含業(yè)務(wù)預(yù)處理與業(yè)務(wù)兩個組成部分，業(yè)務(wù)層主要用于完成互聯(lián)互通業(yè)務(wù)與本地業(yè)務(wù)的區(qū)分。業(yè)務(wù)層主要為預(yù)處理模塊；2）應(yīng)用層應(yīng)包含應(yīng)用預(yù)處理與應(yīng)用兩個組成部分，應(yīng)用層主要用于完成互聯(lián)互通消費交易與互聯(lián)互通復(fù)合消費交易的區(qū)分。應(yīng)用層主要為互聯(lián)互通預(yù)處理、互聯(lián)互通消費交易兩模塊；3）復(fù)合應(yīng)用層應(yīng)包含復(fù)合應(yīng)用預(yù)處理和復(fù)合應(yīng)用兩個組成部分，復(fù)合應(yīng)用層主要用于完成互聯(lián)互通復(fù)合消費交易的開始與結(jié)束的區(qū)分。復(fù)合應(yīng)用層主要為互聯(lián)互通復(fù)合消費預(yù)處理、互聯(lián)互通復(fù)合消費交易開始、互聯(lián)互通復(fù)合交易結(jié)束三模塊。

圖2

圖3

4、數(shù)據(jù)清分

數(shù)據(jù)清分應(yīng)滿足的基本原則包括中心級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)從地方級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)收到的異地交易數(shù)據(jù)，作為清分的依據(jù)；中心級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)下發(fā)給地方級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)異地交易的清分數(shù)據(jù)，作為結(jié)算的依據(jù)。

除上述介紹的主要技術(shù)要求和原則外，標準詳細規(guī)定了各互聯(lián)互通文件的具體要求、各處理流程的詳細命令要求、互聯(lián)互通文件的數(shù)據(jù)接口格式，以及安全要求等，詳細內(nèi)容請查閱標準規(guī)定內(nèi)容，依次開展相關(guān)工作。

三、標準的宣貫及執(zhí)行

伴隨著智能卡應(yīng)用的發(fā)展，城市信息化建設(shè)與我國城鎮(zhèn)化進程的需求增大，城市綜合交通應(yīng)用的智能卡所服務(wù)的大眾百姓已呈現(xiàn)出需求差異化特點，從最初的單一公交應(yīng)用發(fā)展到目前包括城市綜合交通、公共自行車、移動消費、互聯(lián)網(wǎng)金融、燃氣、自來水、供暖等多50多個領(lǐng)域應(yīng)用。

《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通通用技術(shù)要求》作為支撐在這樣的背景頒布實施具有重要意義，該標準的宣貫工作將作為后續(xù)重點工作進行推進。宣貫工作將互聯(lián)互通標準的具體要求向產(chǎn)品企業(yè)、集成商、用戶單位進一步闡述，貫徹到城市一卡通平臺建設(shè)的各環(huán)節(jié)，促進和落實標準的實施和應(yīng)用；同時，以智慧城市建設(shè)為契機，在綠色出行為目標下，推動該標準在城市公共自行車系統(tǒng)應(yīng)用方面的指導(dǎo)。

全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會已于去年9月24日在長沙舉辦了第一期標準宣貫會，現(xiàn)計劃今年年中舉辦第二期標準宣貫會，歡迎行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位及時關(guān)注我們的鄰近通知，參與標準宣貫會議，更好的指導(dǎo)各地城市一卡通互聯(lián)互通建設(shè)與運營，方便百姓日常出行。