我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)SA8000的對(duì)策

曲鳴宇（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)SA8000的對(duì)策

曲鳴宇
（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

作為藍(lán)色壁壘的核心，SA8000標(biāo)準(zhǔn)旨在保護(hù)勞工的基本權(quán)益。SA8000既是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，又是發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的工具。本文闡述了我國(guó)出口企業(yè)在SA8000認(rèn)證中面臨的問(wèn)題，并從企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等三個(gè)層面來(lái)采取措施，應(yīng)對(duì)SA8000對(duì)我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，提高企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。

SA8000；出口企業(yè)；藍(lán)色壁壘

SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是Social Accountability 8000 Internationalstandard的英文簡(jiǎn)稱，是由美國(guó)非政府機(jī)構(gòu)相關(guān)組織制定的用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任管理體系標(biāo)準(zhǔn)，適用于各個(gè)國(guó)家、各個(gè)行業(yè)和企業(yè)。SA8000是全球現(xiàn)行的第一個(gè)用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制定保護(hù)了人類的基本權(quán)益，主要以保護(hù)勞動(dòng)者的工作環(huán)境、工作條件及勞工權(quán)益為主要內(nèi)容，在童工、強(qiáng)迫性質(zhì)的勞動(dòng)、組織工會(huì)的自由與集體談判的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、健康與安全、工作時(shí)間、工資、管理系統(tǒng)等九個(gè)領(lǐng)域做出規(guī)范性要求。制定SA8000標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是為了保護(hù)勞工的基本權(quán)益。然而，SA8000這種表面的合理性卻使它成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要措施，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易，特別是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)在全球受到越來(lái)越高的關(guān)注，國(guó)外已有不少學(xué)者對(duì)SA8000進(jìn)行了研究分析。Robert.J. L（1998）等認(rèn)為，SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的關(guān)系是非常微妙，SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不僅不會(huì)改善勞工權(quán)益和工作環(huán)境，反而會(huì)是一種損害。Linda F（2006）等分析實(shí)施SA8000對(duì)印度服裝制造業(yè)的影響，指出企業(yè)對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)需要付出的成本是SA8000推廣的最主要障礙，而推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)該行業(yè)的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)研究相對(duì)于國(guó)外而言是比較滯后的，國(guó)內(nèi)學(xué)者多是2000年后才開始重視SA8000對(duì)我國(guó)貿(mào)易影響的研究。學(xué)者對(duì)SA8000的研究主要在于以下幾個(gè)方面:

1.SA8OOO標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)

對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)是不是應(yīng)該定義為一種貿(mào)易壁壘手段，國(guó)內(nèi)有不同的聲音。部分學(xué)者認(rèn)為，SA8000標(biāo)準(zhǔn)只是一種國(guó)際民間認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并不具有法律意義，更加不是國(guó)際強(qiáng)制性的準(zhǔn)則，而且SA8000對(duì)企業(yè)的發(fā)展可持續(xù)有促進(jìn)的作用，不能斷言SA8000是貿(mào)易壁壘。同時(shí)有另外一部分學(xué)者則認(rèn)為，SA8000是一種以保護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為名義、為掩護(hù)，而實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施。

2.SA8OOO對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響

SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響是雙面的。從正面影響來(lái)看，一個(gè)企業(yè)能通過(guò)SA8000的認(rèn)證將更容易得到國(guó)際合作伙伴的青睞，SA8000認(rèn)證可以幫助企業(yè)建立一個(gè)積極的企業(yè)形象。我國(guó)出口企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理模式，通過(guò)改善工人工作、生活條件可以更好地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從負(fù)面影響來(lái)看，企業(yè)引入SA8000標(biāo)準(zhǔn)就要對(duì)自身做出改進(jìn)，會(huì)帶來(lái)更大的生產(chǎn)成本壓力，喪失傳統(tǒng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間。相反，如果企業(yè)不引入SA8000認(rèn)證，而外國(guó)合作企業(yè)十分重視社會(huì)責(zé)任，這樣可能招致合作企業(yè)反感，損失訂單，削弱吸引外資的能力。

3.應(yīng)對(duì)SA8OOO的策略

面對(duì)SA8000企業(yè)要采取的措施，袁建新（2004）指出，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，積極改善勞資關(guān)系。李文臣（2005）指出，要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)勞工保護(hù)，不斷提高企業(yè)人力資源管理水平。

二、SA8000國(guó)際認(rèn)證發(fā)展情況

SA8000標(biāo)準(zhǔn)自1997年面世以來(lái)，在全球各國(guó)受到的關(guān)注越來(lái)越多，越來(lái)越多的國(guó)家接受了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，越來(lái)越來(lái)的企業(yè)、行業(yè)都加入到SA8000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證中。

由下表可見，近年通過(guò)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量每年度都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。截至2015年3月，全球已經(jīng)有3400家企業(yè)組織獲得SA8000標(biāo)準(zhǔn)的官方認(rèn)證，其中覆蓋了74個(gè)國(guó)家，65個(gè)行業(yè)，涉及的勞動(dòng)者達(dá)到1905898人次。

目前，SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證涉及的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到74個(gè)，獲得認(rèn)證最多的前五個(gè)國(guó)家分別是意大利、印度、中國(guó)、羅馬尼亞和巴基斯坦。

近年SA8000認(rèn)證涉及的企業(yè)總數(shù)的年增長(zhǎng)表

三、我國(guó)SA8000認(rèn)證情況及面臨的問(wèn)題

據(jù)SAI官方公布的數(shù)據(jù)，截至2015年3月，我國(guó)共有608家企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，只占總量的17.9%，排在第三位。可以看出，我國(guó)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證取得了一定的進(jìn)展。但與此同時(shí)，SA8000認(rèn)證也給我國(guó)帶來(lái)很多問(wèn)題:

SA8000標(biāo)準(zhǔn)使出口企業(yè)面臨喪失比較優(yōu)勢(shì)的不利后果。中國(guó)是世界制造大國(guó)，豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，然而SA8000標(biāo)準(zhǔn)所重視的正是為勞動(dòng)者謀求更高的福利，追求更好的工作條件與勞工權(quán)益，全面遵循SA8000標(biāo)準(zhǔn)將大大削弱我國(guó)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，造成訂單流失、出口萎縮，使貿(mào)易規(guī)模利益難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重威脅到我國(guó)出口企業(yè)的生存與發(fā)展。

SA8000標(biāo)準(zhǔn)使出口企業(yè)面臨成本上升問(wèn)題。SA8000標(biāo)準(zhǔn)要求給員工增加薪酬，購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷意外保險(xiǎn)，改善生產(chǎn)車間的衛(wèi)生及消防設(shè)備，升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備或進(jìn)一步改善員工工作伙食與住宿條件等，每一項(xiàng)都需要大量的資金投入。遵循工作時(shí)限的要求，意味著每位員工的工作時(shí)間減少，為了保證出貨量，就必須增加人手，這也將是一筆大的開銷。通過(guò)SA8000認(rèn)證需要支付一筆不菲的手續(xù)費(fèi)，維持認(rèn)證更是需要交納類似年費(fèi)的維護(hù)基金。單單是申請(qǐng)SA8000的前期費(fèi)用就已經(jīng)高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，加上無(wú)法估量的用于改善生產(chǎn)條件的投入支出，及日后每年的年費(fèi)支出，這些對(duì)于中小型出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以承受的。企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本上升問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被大大削弱，陷入發(fā)展困境。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)SA8000標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)策

（一）政府對(duì)策

1.積極參與國(guó)際多邊談判規(guī)則

我國(guó)是WTO成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際多邊談判規(guī)則，與其他成員國(guó)一起商議制定國(guó)際多邊談判規(guī)則，并且充分地表達(dá)自己的立場(chǎng)和意愿，抵制以社會(huì)責(zé)任為名的貿(mào)易保護(hù)政策。中國(guó)政府應(yīng)及時(shí)通過(guò)國(guó)際途徑，對(duì)SA8000中規(guī)定的不適宜條件提出修訂意見，使其變得更為合理。

2.加大宣傳力度

政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)清自己的社會(huì)地位，認(rèn)識(shí)到改善職工的工作環(huán)境是他們的本職工作，是企業(yè)的責(zé)任。利用各種媒體宣傳SA8000標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，使企業(yè)管理者對(duì)SA8000更加重視和理解，并制定相關(guān)對(duì)策解決SA8000對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成的影響。政府還應(yīng)及時(shí)掌握國(guó)際社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的變化，并向相關(guān)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)布，以便企業(yè)了解SA8000的最新動(dòng)態(tài)。

3.建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系完善立法

我國(guó)應(yīng)制定與SA8000有關(guān)的法律保護(hù)勞工的合法權(quán)益。我國(guó)的勞動(dòng)立法可以參考SA8000的一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修改，與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)接軌。政府部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，消除有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，為企業(yè)員工提供良好的工作環(huán)境。

4.建立一體化的管理機(jī)制

我國(guó)政府應(yīng)該建立一體化的管理機(jī)制，積極參加SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。政府主管部門起領(lǐng)導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)積極配合，并通過(guò)社會(huì)責(zé)任國(guó)際組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一審核和認(rèn)證SA8000標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，積極建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)，在勞動(dòng)密集型的出口行業(yè)推廣應(yīng)用并開展SA8000自主認(rèn)證。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)策

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加快建設(shè)貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)獲取情報(bào)，并且組織企業(yè)應(yīng)訴以及爭(zhēng)取得到支持。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)積極參加國(guó)際非政府組織的SA8000討論，積極發(fā)表意見，提出并制定對(duì)我國(guó)有利的條款，增加我國(guó)企業(yè)的出口量。

（三）企業(yè)對(duì)策

1.正確對(duì)待SA8OOO認(rèn)證

我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)SA8000認(rèn)證，即使不申請(qǐng)，也要按照標(biāo)準(zhǔn)不斷改善企業(yè)員工的工作和生活環(huán)境，改變我國(guó)企業(yè)勞工權(quán)益受損和勞工標(biāo)準(zhǔn)低的不良形象。中國(guó)加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上參與的不僅僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還有勞工標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，合理的工作條件和融洽的勞資關(guān)系會(huì)促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，有利于我國(guó)勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的出口。

2.積極申請(qǐng)SA8OOO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

SA8000已逐漸成為我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的重要障礙之一，我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。企業(yè)應(yīng)注意科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略，增加我國(guó)出口數(shù)量；加快科技發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)，提高商品的科技含量和附加值，促進(jìn)我國(guó)加速發(fā)展；注重環(huán)境保護(hù)，改善工人的生活和工作環(huán)境，從整體上提高企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上達(dá)到SA8000標(biāo)準(zhǔn)。

3.從產(chǎn)品源頭上降低成本

企業(yè)通過(guò)降低勞工標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低成本是非常不明智的，出口產(chǎn)品成本過(guò)低會(huì)遭到國(guó)外的反傾銷。從短期來(lái)看，SA8000的實(shí)施要耗費(fèi)很大的成本；但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)會(huì)獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能夠促使企業(yè)更快地發(fā)展，幫助企業(yè)重新定位，優(yōu)化管理，提高生產(chǎn)效率，將成本減少在每一個(gè)環(huán)節(jié)上而不是在勞動(dòng)力的成本上。企業(yè)應(yīng)從產(chǎn)品源頭上降低成本，減少生產(chǎn)過(guò)程中不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的出口。

4.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

企業(yè)的發(fā)展不能只注重短期利益而忽視長(zhǎng)期的發(fā)展，還要與社會(huì)、環(huán)境維持好關(guān)系，不能僅僅考慮眼前利益，這樣才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，企業(yè)要調(diào)整自身的發(fā)展方向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)，增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以質(zhì)取勝。

［1］劉依狄.我國(guó)應(yīng)對(duì)藍(lán)色貿(mào)易壁壘法律對(duì)策研究［D］.哈爾濱工程大學(xué)，2013.

［2］張琦.SA8000標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響及對(duì)策［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（1）.

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