創新大型儀器設備管理體系的探索與實踐

王　立, 侯亞彬

(1. 河南大學 歐亞國際學院, 河南 開封　475001； 2. 河南大學 實驗室與設備處, 河南 開封　475001)

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創新大型儀器設備管理體系的探索與實踐

王立1, 侯亞彬2

(1. 河南大學 歐亞國際學院, 河南 開封475001； 2. 河南大學 實驗室與設備處, 河南 開封475001)

大型儀器設備使用效益偏低、資源閑置浪費現象是目前高校設備管理工作中共同面臨的普遍問題和重大課題,為提高大型儀器設備共享使用效益,以河南大學為例,探索和實踐具有地方高校特色的大型儀器設備管理體系,取得了顯著的建設成效。

大型儀器設備； 管理體系； 探索實踐

大型儀器設備是高校培養人才、科學研究和服務社會的物質基礎,隨著國家對教育和科技的投入,高校的儀器設備得到了極大的改善,并在人才培養、科學研究和服務社會方面發揮了重要作用[1]。近年來,隨著國家對教育和科技投資力度的不斷加大,高校大型儀器設備的數量和質量都得到了很大的提高。面對這些迅速增加的大型儀器設備[2-3],如何創新大型儀器設備管理體系、有效推動開放共享、提高使用效益是高校儀器設備管理工作者急需思考和解決的問題。

1　河南大學教學科研儀器設備現狀

2010年以來,隨著國家對中西部高校實施的“中央財政支持地方高校建設工程”、“中西部高校綜合能力提升工程”、“國家重點學科培育計劃”以及“國家級重點科研平臺建設”等重大項目,在過去5年里,我校10萬元以上大型儀器設備在數量和價值上呈現出快速增長的趨勢,這對于提高我校學科建設水平、人才培養質量、科技創新能力和服務經濟社會等方面起到了重要的支撐作用。截止2015年底,我校現有教學科研儀器設備資產總計19.5萬臺(件),總價值10.1億元。其中,10萬元至40萬元的大型儀器設備666臺(件),價值1.4億元；40萬元以上大型儀器設備362臺(件),價值4.5億元,10萬元以上大型儀器設備占學校設備總資產近59%,40萬元以上大型設備占學校設備總資產近45%。

2　大型儀器設備運行管理中存在的問題

2010年之前,學校對教學科研單位的大型儀器設備實行“專管共用”的管理模式。共用的大型儀器設備向校內非專管單位教職工開放服務機時給予補貼,對服務于設備管理單位以外的測試費給予運行補貼,并全額負擔設備的維修。這對于早期提高大型設備使用效益起到了一定的促進作用,然而,近年來隨著大型設備數量的快速增加,這種管理模式顯然不能適應新形勢下大型儀器設備管理和使用的需要,主要存在以下幾個方面的問題：

(1) 缺乏大型儀器設備網絡化管理平臺。由于仍然停留在紙質化管理手段,使得大型儀器設備信息溝通不順暢,校內開放共享信息互通渠道匱乏、信息閉塞,導致大型儀器設備使用效益偏低[4]。

(2) 有償使用服務機制尚不健全。大型儀器設備跨學院使用學校全額補貼運行費,本院使用自行解決的運行機制導致缺乏對外服務和開放共享的意識,實驗隊伍的開放觀念淡薄,這樣從源頭上阻礙了大型儀器設備的開放共享[5]。

(3) 缺少實驗隊伍崗位設置及評價體系。由于學校沒有設立實驗技術專職崗位,實驗人員受重視程度不夠，導致其工作積極性不高。另外,由于缺少有效的實驗隊伍激勵機制與考核辦法,造成了實驗隊伍待遇偏低,隊伍不穩定,阻礙了大型儀器設備使用效益的發揮與開放共享。

(4) 忽視實驗隊伍的崗位培訓。在缺少相關專業背景的實驗管理和技術人員的情況下,學校忽視了對實驗隊伍的專業培訓,因此,現有實驗隊伍難以支撐高水平研究,阻礙了大型儀器設備效益的發揮,影響大型儀器設備對外開放共享。

3　創新大型儀器設備管理體系的措施

3.1以制度建設規范大型儀器設備管理

制度建設是保障大型儀器設備開放共享的必要條件,管理辦法、考核手段、激勵措施等一系列問題不落實,大型儀器設備共享便是紙 上談兵[6-7]。2011年以來,隨著大型儀器設備購置力度的加大,學校對大型儀器設備的開放共享日益重視,從儀器設備資源開放共享的制度建設、信息化管理系統建設、實驗隊伍考核及激勵機制等方面進行了一系列改革[8],通過實踐探索,制定出臺了符合學校實際的“河南大學大型設備有償使用管理辦法”、“河南大學大型設備管理崗和操作崗的設置與管理辦法”、“河南大學大型設備管理和操作培訓制度”3個配套支撐管理辦法及相關實施細則,推動了有償共享服務的有效實行,形成了長效的大型儀器設備管理和運行體系。

3.2建立網絡化共享管理平臺

信息的流通與共享能有效解決高校大型儀器設備間歇性閑置問題,提升使用效率,促進大型儀器設備的合理有效使用[9]。為實現大型儀器設備信息共享,打破傳統的封閉自用觀念,建立完善的開放共享體系,2010年6月,我校自主設計了“河南大學大型儀器共享管理系統”,該系統是一個面向校內、校外開放,包括大型儀器設備信息發布、預約管理、維修管理、收費管理、效益考評于一體的網絡共享管理平臺,具有人員管理功能、設備管理功能、用戶預約計費功能、數據統計、報表管理功能、在線學習培訓等功能模塊,對納人共享管理系統的所有大型儀器使用狀況實行全程監督管理,極大地提高了我校大型儀器管理水平,增強了大型儀器的開放共享,提高了大型儀器設備使用效益[10-11]。

2011年3月,學校對入網設備實現了網絡化管理:

(1) 學校對10萬元以上的大型儀器設備全部實行分類管理。按照設備單價,10萬元至40萬元的大型設備由學院管理；40萬元以上大型設備由學校管理。

(2) 對于學院管理的大型設備,有專人操作的納入“河南大學大型設備共享管理系統”進行網絡化管理,無需專人操作的設備由學院自主管理。

(3) 校級管理設備全部由專人操作并納入“河南大學大型設備共享管理系統”進行網絡化管理。

(4) 入網的數據作為大型設備管理使用現狀報告效益考核的基本依據,并安排一部分設備維修基金的使用比例。

3.3推行大型設備配套補貼下的有償使用

在保障教學和科研正常進行的前提下,推行大型儀器設備的有償占用制,適當的引進經濟手段來調控大型儀器資源的分配和再分配,促進大型儀器設備的科學布局,合理流動。目前,學校積極推行“有償使用”的運行機制改變了以往跨學院使用學校全額補貼運行費、本院使用自行解決的舊辦法：

(1) 對共享程度高的設備首先推行收費使用,再逐步擴大收費范圍。

(2) 建立大型儀器設備開放基金,對校內人員的測試、設備管理人員及設備維修給予補貼。

(3) 學校對大型設備的使用收費只作為對設備運行方面的部分補償。

(4) 校內收費標準由設備管理單位根據設備的運行需要,參照國家或省市物價管理部門的設備開放使用收費標準或其他高校的收費標準適當確定,經主管部門組織審定后入網公布執行。

(5) 校內測試費通過校內轉賬方式支付,校外測試費以現金或支票方式支付。校內使用采用預付費方式,實際發生費用以實際測樣量為準。校外測試須先辦理繳費手續后,經主管部門審批后使用,校外測試收費一般是校內收費標準的2倍。

(6) 收取的測試費上交學校財務部門并設立“大型設備管理專用賬戶”,用于設備的管理(30%)、操作(30%)和運行(40%),運行費主要包括日常耗材及維修費不足的補貼。

3.4設立大型儀器設備專職崗位

大型儀器設備開放運行需要一支技術水平高、相對穩定的實驗技術隊伍,為進一步明確實驗隊伍的崗位職責,學校成立了由人事處、實驗室與設備處、研究生處等職能部門組成的實驗崗位管理人員建設領導小組,負責大型設備崗位的遴選、聘用和管理工作。

(1) 大型儀器設備專職崗位設管理崗和操作崗兩類。管理崗主要負責制訂大型儀器設備的操作規程、操作培訓和運行、維護、維修等管理工作；操作崗是設立專人操作的樣品測試崗位。

(2) 管理崗原則上為專職人員,缺編情況下可使用兼職人員。專職管理崗每人管理單價10～40萬元設備40臺,或單價40萬元以上設備20臺,也可按相近專業領域或相關實驗技術進行大小設備搭配管理。

(3) 在大型儀器設備立項時確定的管理人員,必須全程參與調研、論證、技術方案制訂、采購、安裝、調試、管理和操作等的培訓。

(4) 操作崗可由專職人員、兼職人員或研究生承擔,以研究生為主。對研究生兼職操作,設置“大型儀器設備操作技能實踐”選修課,計2個學分。操作員上崗后按照“大型儀器設備管理崗和操作崗的設置與管理”規定,認真履行崗位職責。

3.5建立實驗隊伍考核評價體系

逐步建立、完善實驗隊伍考核評價與激勵機制,充分調動實驗隊伍的工作積極性,把大型儀器設備管理工作納入實驗人員的年度績效考核,對工作突出的人員,給予一定的物質和精神獎勵,并作為今后職務晉升、年度考核的依據。對效益好、管理水平高的單位和個人給予表彰和獎勵,對效益低、管理差的單位和個人要責令限期整改,徹底打破以往干好干壞一個樣的不合理管理方式。

(1) 對實驗管理崗的考核,按操作培訓工作量發放課時費補貼。每期培訓每臺設備操作培訓的基準定額工作量為10學時,實際工作量按基準定額工作量乘以設備單價區間權重計算。

(2) 在設備收費的管理費中,按設備管理考核結果發放設備管理補貼。設備發生故障而損壞,如果確定是操作員未按操作規程而造成,將承擔維修費的40%,管理員承擔30%,單位承擔30%的管理責任。考核結果優秀的按管理費的60%發放,考核合格的按管理費的40%發放,不合格的按管理費的20%發放。

(3) 對操作崗的考核，一個學期進行一次考核,并按考核規定予以獎勵。完成280以上有效機時、設備操作服務質量考核合格,可獲得2個學分。

(4) 在收取的操作費中,按設備操作服務質量考核結果發放勞務費。考核結果好的按操作費的100%、一般按70%、差按50%發放。如果操作員受到用戶投訴,由管理員進行批評教育,多次不改者,經由學院領導小組審核取消操作員資格,并給予“差評”考核結果。“實驗隊伍工作量考核權重”見表1。

表1　實驗技術崗工作量考核指標權重

3.6重視實驗隊伍崗前培訓

實驗人員作為大型儀器設備主要操作人員,既是實驗室的管理者,也是儀器設備使用與維護的主力軍,其技術水平、服務意識、人員素質和穩定狀況等直接關系著大型儀器設備使用效益發揮的程度[12]，因此,應加強實驗人員的專業培訓。我校主要開展了大型儀器設備管理的資格培訓和提高培訓。資格培訓是設備管理和操作的基本培訓,設備管理人員經培訓和考核合格取得資格證,才能接管和操作設備；提高培訓是針對重大科研關鍵設備和實驗技術,進一步拓展設備的可使用功能,或將設備功能延伸到新領域而進行的再培訓。主要措施:

(1) 學校邀請廠方技術人員來校,在對設備安裝調試期間,對設備管理人員進行培訓,或者邀請廠方或其他機構人員來校進行培訓；

(2) 在購置設備時學校派專門管理人員到廠方進行培訓,或者到其他機構進行培訓；

(3) 個人參加培訓的經歷存入個人業務檔案,作為職稱晉升和聘任上崗的重要條件；

(4) 根據培訓結果,對評選出的校級大型儀器設備管理先進個人進行表彰,并給予一定的物質獎勵。

4　初步建設成效

2011年以來,我校在提高大型儀器設備使用效益和管理水平等方面,通過不斷探索與實踐,有效實現了大型儀器設備開放共享與管理。通過制度創新、手段創新和體系創新解決了大型儀器設備管理和運行中存在的主要問題,并取得了初步成效。

(1) 以有償使用改變以往跨學院使用學校全額補貼運行費、本學院使用自行解決的舊辦法；

(2) 設置管理崗和操作崗以解決專職實驗人員嚴重不足、兼職管理教師難以兼顧問題；

(3) 收取的測試費以適當比例獎勵補貼管理人員和操作人員,解決設備管理人積極性不高、研究生兼職不愿為他人服務的問題；

(4) 研究生兼職作為操作崗主力軍,按工作量獲得學分并發放勞務費。研究生技能鍛煉考核合格獲得技能證書,解決操作崗人員來源不足的問題。

5　結語

我校通過完善制度建設、創新管理手段、設立專職實驗崗位以及建立考核激勵機制等多種措施,最大限度地提高大型儀器設備的使用效益,使其真正成為支撐學科建設、科技創新和人才培養的重要支撐平臺。

References)

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[2] 彭剛,鄧爽.高校大型精密儀器設備開放共享的探索[J].實驗科學與技術,2011,9(3):176-178.

[3] 曾榮華,鄭啟明,李育麟,等.大型儀器使用及管理效益探討[J].實驗室研究與探索,2010,29(8) : 151-153.

[4] 廖琪,錢俊臻,嚴薇,等.大型儀器設備管理體系研究與探索[J].實驗室研究與探索,2015,34(5) : 263-265.

[5] 張寧,王樹臣,石端虎.高校實驗室大型儀器設備開放共享探討[J].教育教學論壇,2014,43: 260-262.

[6] 陳鐸,劉鶴.提高貴重儀器設備使用效益的管理模式探索[J].實驗技術與管理,2013,30(2):215-222.

[7] 陳步云,林明河,賈延江,等.入網貴重儀器評價體系和激勵機制的研究[J].實驗技術與管理,2005,22(11):15-18.

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[9] 王一柏,李玉紅,王 晶,等.進一步加強固定資產管理 提高資產使用效益[J].中國現代教育裝備,2013(5):21-23.

[10] 任祥忠,高 原,張紅兵.提高高校大型儀器設備使用效益的實踐與探索[J].高教論壇,2009(4):101-103.

[11] 聞星火，黃樂，王琦，等.探究大型儀器共享之路[M].中國高教研究，2008(10)：90-91.

[12] 王宏達,劉昊,陳士俊.大型儀器共享效率評價研究[J].天津工業大學學報,2007,26(5):71-74.

Exploration and practice of innovative large-scale valuable instruments and equipment management system

Wang Li1, Hou Yabin2

(1. Euro-Asian International College,Henan University,Kaifeng 475001,China;2. Laboratory and Equipment Administration,Henan University,Kaifeng 475001,China)

Presently,the phenomenon of the low efficiency and the waste of resources in the use of large-scale valuable instruments and equipment has become a common problem and a major task that can make much trouble for colleges and universities. To improve the efficiency in the use of the large-scale valuable instruments and equipment,this article takes Henan University,who has made significant achievements in the construction,as an example,tries to solve this problem from a new angle by a methodological exploration and practice on the construction of large-scale valuable instruments and equipment management system with local characteristics of the colleges and universities.

large-scale valuable instruments and equipment; management system; exploration and practice

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.06.067

2015-12-24

河南省高等學校重點科研項目軟科學研究計劃項目資助；河南省教育技術裝備與實踐教育研究課題(GZS014)；河南大學第15批教學改革項目“河南大學大型設備有償共享管理機制研究”

王立(1972—)，男，河南泌陽，本科，實驗師，研究方向為實驗室管理

E-mail：oywl@henu.edu.cn

侯亞彬(1975—)，男，河南商丘，高級實驗師，科長，研究方向為高等教育.

E-mail：zdsys@henu.edu.cn

G482

B

1002-4956(2016)6-0259-04