積極探索防范和打擊傳銷違法犯罪新模式

文 劉云輝

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積極探索防范和打擊傳銷違法犯罪新模式

文 劉云輝

近年來，傳銷違法犯罪活動在全國各地逐年上升，參與傳銷的人員不斷增加，欺騙手段花樣翻新，給社會穩定帶來嚴重危害。云南省蒙自市市委、市政府對打擊傳銷工作高度重視，市公安局對非法傳銷始終保持高壓打擊態勢，采取“擴展線索、嚴懲頭目、查封賬戶、摧毀網絡、清理窩點、勸返人員”等系列有效措施主動進攻，協調工商部門、動員市民群眾，深入推進打擊整治傳銷集中行動，偵破了一批傳銷犯罪案件，搗毀了一大批傳銷窩點，嚴懲了傳銷活動組織者、策劃者和骨干分子，初步構建了防范和打擊傳銷違法犯罪的長效機制，有效遏制了傳銷違法犯罪回流反彈趨勢。

強化組織領導，確保有效整治

蒙自市市委、市政府高度重視打擊傳銷工作，多次組織召開打擊傳銷工作專題會議，劃撥50萬元作為打擊傳銷工作經費。在專題會議上，市公安局與相關職能部門就打擊傳銷工作措施達成共識。市公安局多次召開專題部署會，分析研究傳銷犯罪的打擊防范工作，深入推進打擊傳銷專項行動。3月25日，抽調精干民警10名，成立蒙自市公安局打擊傳銷專案特別行動組，配備2輛新警車為打擊傳銷工作使用，確保保障到位。此外，還從其他部門調整40名協勤人員到打傳辦，在公安民警的帶領下，聯合工商部門對蒙自地區的傳銷活動進行清理、整頓，對傳銷犯罪進行專業常態打擊，最大限度地壓縮傳銷活動發展生存空間。同時，各警種在市局的統一部署下，根據警種職能投入到打擊傳銷專項行動中，形成全警參與、共打傳銷局面。

強化平臺搭建，營造濃厚氛圍

一是強化宣傳隊伍。組成一支以市委宣傳部、市公安局、市工商局為主要成員的宣傳隊伍，分階段在蒙自南湖休閑廣場、紅河廣場等公共活動場所舉行聲勢浩大的打擊傳銷宣傳活動；在城區主要街道、居民小區懸掛宣傳橫幅，張貼反傳銷宣傳海報，發放宣傳單；出動宣傳車在城區和集鎮巡回廣播宣傳，切實加大宣傳力度。二是拓寬宣傳渠道。將公安局、工商行政管理局聯合組建的打擊傳銷小分隊辦公室搬到重點整治區域警務亭，將查獲的傳銷人員帶到這里進行教育和行政處罰，以現場辦公的方式來震懾其他傳銷人員。三是營造濃厚氛圍。充分發揮廣播、電視、報紙等宣傳輿論工具的作用，大張旗鼓地宣傳傳銷活動的欺騙性、危害性，先后協調各級媒體制作多期反映打擊傳銷工作的專題片，分別在云南電視臺、紅河電視臺、蒙自電視臺予以播放。同時，在“蒙自警方”騰訊、新浪官方微博共發布打防信息67條。四是提升群防意識。充分利用街面電子顯示屏對嚴厲打擊傳銷工作、傳銷常識等進行滾動宣傳，進一步提升人民群眾抵制非法傳銷活動、舉報傳銷犯罪的意識。在此基礎上，還采取傳銷參與者以親身經歷現身說法的有效方式，對聚集在現場的疑似傳銷人員進行勸返和教育宣傳活動。

強化整治力度，嚴打傳銷活動

一是強化人口管理，明確整治重點。派出所加大對轄區流動人口、出租房屋的管理，主動發現、全面清理傳銷窩點和人員。對發現的傳銷窩點，責令房東不再租房給傳銷人員居住，否則，由工商部門按照有關法規給予行政罰款。二是強化場所管理，擠壓犯罪空間。對市區紅河廣場、南湖休閑廣場等公共場所進行全天候管控，擠壓傳銷活動空間，防止廣場傳銷反彈。三是強化整治措施，推進專項行動。打擊傳銷專案特別行動組采取集中統一行動和日常零星打擊相結合，對傳銷人員聚集地、主要活動場所、出租房進行清理排查；針對傳銷人員活動規律和方式，全方位、全時段打擊傳銷，通過利用查獲的下線人員尋找突破口，深挖傳銷人員頭目，嚴厲打擊傳銷犯罪。同時，聯合工商執法人員組成專項整治工作組，開展突擊整治遣送傳銷人員行動。對在紅河廣場、市政府行政中心等公共場所周邊聚集的涉嫌傳銷人員進行整治遣送。四是強化情報信息，堅持情報引領。通過多種途徑和手段，廣泛發現、收集案件線索，對已經掌握的傳銷犯罪線索進行系統研判，為打擊傳銷專項行動提供案源。2016年，共收集相關信息31條，根據線索成功打掉3個傳銷組織，破獲3起組織、領導傳銷活動案。五是強化案件攻堅，嚴打傳銷犯罪。深入核查重點賬戶，確定賬戶持有人的實際身份資料、通訊工具資料、持有交通工具，全方位擴展案件線索，為偵查、收網工作的順利開展打好基礎。通過刑事處罰手段及時打擊處理一批傳銷人員，有力打擊了傳銷人員的囂張氣焰。

強化工作創新，健全長效機制

一是健全宣傳機制。深入開展“無傳銷社區、無傳銷村鎮、無傳銷學校”創建和打擊傳銷宣傳教育“進社區、進農村、進校園、進車站、進市場”活動，營造打擊傳銷的濃厚社會氛圍，遏制傳銷的滋生繁衍。二是健全考評獎懲機制。制定落實獎懲措施，將打擊非法傳銷工作作為基層公安機關年終績效考評的一項重要內容，常抓不懈。三是健全出租房屋管理機制。按照“誰出租、誰負責”的原則，強化對出租房屋業主和中介組織負責人的教育培訓，通過簽訂責任狀、倒查重罰等多種手段，促使其不敢為非法傳銷人員提供場所。四是健全舉報傳銷獎勵機制，對提供有價值線索的群眾進行獎勵。（作者單位：云南省紅河哈尼族彝族自治州公安局）

鏈接：蒙自傳銷勢頭初步被遏制

目前，該市健全宣傳機制，在南湖廣場、紅河廣場、五大中心廣場等公共場合，多個居民小區的大門口，都懸掛著一條條打擊傳銷活動的橫幅；蒙自市公安局、市委宣傳部、市工商行政管理局為主要成員的宣傳隊伍，分階段在幾個大廣場舉行打擊傳銷宣傳活動；全市開展“無傳銷社區、無傳銷村鎮、無傳銷學校”創建活動，開展宣傳“進社區、進農村、進校園、進車站、進市場”活動，營造打擊傳銷的濃厚氛圍。同時，派出警員，一天24小時在紅河廣場、南湖休閑廣場、紅河文化廣場等公共場所蹲點守候，對零星的疑似人員進行清查。

對公共場所清理整頓的同時，該市也加大了對轄區流動人口、出租房屋的清查和管理，如果房東把房子出租給傳銷者，由工商行政管理部門按照有關法規給予行政罰款，同時，對包括房東在內的傳銷舉報者也進行獎勵。

起到最大作用的還是打傳特別行動組。他們深挖傳銷人員頭目，嚴厲打擊傳銷犯罪。同時，聯合工商執法人員組成專項整治工作組，開展突擊整治遣送傳銷人員行動。對在紅河廣場、市政府行政中心等公共場所周邊聚集的涉嫌傳銷人員進行整治遣送。

至發稿時，該市公安局協同工商行政管理部門采取通過查取銀行賬戶、查通訊信息、查交通工具等偵察手段，已立案18起，破獲16起，抓獲犯罪嫌疑人17人，涉案金額達600余萬元；搗毀傳銷窩點530個，教育遣散傳銷人員5800余名，移交工商行政處罰543人。

這些創新的長效打擊機制，對傳銷組織形成了有力的震懾，多年來的傳銷勢頭目前已初步得到了遏制。