甘肅省大型灌區節水改造成效與問題思考

祁有玲（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅　蘭州 730000）

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甘肅省大型灌區節水改造成效與問題思考

祁有玲
（甘肅省水利廳水利管理局，甘肅蘭州 730000）

本文針對甘肅省大型灌區實施節水改造項目建設情況，介紹了灌區節水改造的成效，分析了存在的問題。

灌區；節水改造；成效；問題

1　大型灌區基本概況

甘肅省共建成2萬hm2以上大型灌區23處，現有有效灌溉面積58.9m2，占全省農田有效灌溉面積的46%；其中列入國家大型灌區續建配套與節水改造規劃的大型灌區有19處，除列入黑河流域綜合治理項目的4處灌區和石羊河流域綜合治理項目的3處灌區外，其余12處灌區均實施了大型灌區續建配套與節水改造項目［1］。自1998年實施大型灌區續建配套與節水改造項目以來，甘肅省大型灌區水利配套設施得到了很好地改善，干、支渠道襯砌率提高，灌區灌溉水利用系數明顯提高。

2　大型灌區節水改造工程實施情況

2.1立項情況

為加快大型灌區續建配套與節水改造，適應灌區可持續發展的需要，1999年8月，水利部在西安召開會議，對大型灌區續建配套與節水改造規劃工作做了安排部署。2000年3月，根據水利部《關于開展大型灌區續建配套與節水改造規劃編制工作的通知》，編制、上報了甘肅省景電一期、白銀市靖會、興電、武威市涼州區西營、民勤縣紅崖山、金昌市永昌縣西河、東河、張掖市民樂縣洪水河、甘州區大滿、西浚、高臺縣友聯、臨澤縣梨園河、酒泉市金塔縣鴛鴦、敦煌市黨河、安西縣（現疏勒河流域水資源管理局）雙塔等15個大型灌區續建配套與節水改造項目規劃報告；2004年5月，又編制上報了酒泉市肅州區洪臨、張掖市民樂縣大堵麻、山丹縣馬營河、武威市涼州區雜木河等4個大型灌區續建配套與節水改造項目規劃報告，均被列入全國大型灌區續建配套與節水改造規劃范圍。

2002年10月，根據水利部《關于開展大型灌區信息化建設試點的通知》和《關于編制2008年度大型灌區信息化試點建設實施方案及開展評估工作的函》，甘肅省有省景電一期灌區、白銀市興電灌區、靖會灌區、金塔縣鴛鴦灌區、民樂縣洪水河灌區及武威市涼州區西營灌區等6個大型灌區編制了信息化建設規劃報告，并被列入全國及甘肅省信息化試點灌區［2］。

2.2項目總體實施情況

甘肅有19處大型灌區列入全國大型灌區續建配套與節水改造規劃，其中4處灌區列入黑河流域綜合治理項目，3處灌區列入石羊河流域綜合治理項目，其余12處灌區實施了大型灌區續建配套與節水改造項目。1998～2013年，國家共下達甘肅省大型灌區續建配套與節水改造項目投資計劃17.46億元［1］，其中中央投資12.43億元，地方配套5.03億元；共改建干支渠道1911km，建筑物7316座。新增灌溉面積0.81萬hm2，改善灌溉面積14.43萬hm2，新增糧食生產能力1.88億kg，新增節水能力2.78億m3。

3　節水改造項目成效

隨著大型灌區續建配套與節水改造項目的實施，灌區骨干工程及水利基礎設施得到了明顯改善，特別是對一些局部破壞較重工程的修復，節水效益十分明顯。

3.1農業灌溉效益

甘肅省大型灌區通過實施節水改造項目，干、支、斗三級渠道襯砌完好率、防滲率和利用率明顯提高，大大減少渠道輸水損失，輸水能力逐年提高，渠系水利用系數、灌溉保證率得到了提高，減輕了農民灌水勞動強度，縮短了輸水時間，節約了水量，節省了農民的用水支出。以靖會灌區為例，經過節水改造后，改善灌溉面積11.67萬畝，新增灌溉面積2.36萬畝，新增糧食生產能力3117.47萬kg，新增節水能力842.2萬m3。節水改造項目的實施極大地促進了灌區糧食經濟作物穩產、高產，保障了農民收入穩定增加，促進了農村經濟快速發展。甘肅省12處大型灌區效益詳況見表1。

表1　甘肅省12處大型灌區效益表

3.2社會生態效益顯著

灌區節水改造對緩解灌區內日趨突出的用水矛盾，土地草場荒漠化，改善灌區內的生態環境起到了積極的作用。以黨河灌區為例，通過實施灌區節水改造，農業種植結構進一步優化，田間灌水技術得到了改善，使灌溉定額降低、灌溉輸水效率得到提高，使灌溉用水量下降，從而減少地下水開采量。灌區年灌溉綜合凈定額由 511m3/畝降低到400m3/畝，地表、地下配水量加權后，綜合灌溉水利用系數由0.57提高到0.65。通過節水改造項目的實施，灌區有限的水資源得到了充分利用，這對于促進灌區水資源合理利用與生態保護綜合規劃目標的實現具有十分重要的意義。

4　存在的問題與思考

甘肅省大型灌區通過續建配套與節水改造建設，骨干工程運行狀況得到了顯著的改善，管理比較規范，資金使用合理，較好地完成了年度項目建設任務。如何提高灌區配套設施及信息化建設，使灌區充分發揮效益是當前亟需解決的重要問題。

4.1加速田間配套工程建設

由于地方政府和灌區配套資金籌措能力差，部分灌區骨干工程雖然得到了改善，但田間工程不配套，灌區水的利用效率不高，季節性缺水與“卡脖子”旱的狀況時有發生。

4.2加大灌區建設投資

大型灌區續建配套與節水改造項目規劃早，建設期長。由于前期工作深度不夠，物價上漲等原因，甘肅省大型灌區總體建設規模偏小，雖然已完成了規劃投資，但灌區骨干老化失修、功能衰減的狀況并未得到根本扭轉，一些制約灌區發展的關鍵問題還沒有完全解決，實現灌區可持續發展還面臨許多困難。

4.3信息化建亟需完善

甘肅省灌區信息化建設起步遲，發展慢，達不到規劃要求。需要進一步加大對信息化建設投資，使信息化建設進一步完善和提高。

5　結語

甘肅省大型灌區續建配套與節水改造項目的實踐證明，節水改造項目，不僅大幅度提高灌區的水利用系數，保障農田灌溉，對全省糧食生產、經濟快速增長和改善灌區人民生活水平發揮了重要水利支撐和保障作用。

［1］甘肅水利年鑒［Z］.2015，9.

［2］甘肅省大型灌區續建配套與節水改造2009-2020年規劃［R］.2008，12.

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