深圳市農業用地綜合管理信息系統的設計和實現

深圳市勘察研究院有限公司 王 磊

?

深圳市農業用地綜合管理信息系統的設計和實現

深圳市勘察研究院有限公司 王 磊

結合深圳市經濟服務局對農業用地的管理需求，基于GIS技術構建了集農用地信息管理、移動巡查、租賃管理及日常業務管理的一體化綜合信息管理平臺。文中對系統的總體架構設計、功能設計、數據庫建設等方面進行了闡述，設計并實現了農用地的網絡化、信息化和動態化管理平臺。

地理信息系統；農業用地；移動巡查

引言

隨著社會發展和城市化進程的不斷推進，農業用地有逐年減少的趨勢，近年來中央一號文件一直在強調推進農業現代化，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。深圳市經濟服務局負責農用地的相關管理、監督、租賃等工作，在實際管理中，涉及職能部門較多，存在多頭管理的情況，一方面需要與國土部門密切溝通獲取不斷變化的農用地范圍數據，另一方面又要監督轄區街道的農用地租賃工作，防止以發展設施農業為名、擅自將農用地改為建設用地等行為。而且部門間無法快速有效進行數據共享，數據很難統一，相關信息的查閱不但費時費力，且容易出錯。

本文結合深圳市經濟服務局關于農業用地管理的實際需求，基于計算機、二三維地理信息系統、以及移動GIS等技術搭建了以農業用地圖斑為基礎，集農用地信息管理、移動巡查、租賃管理及其他日常業務管理的圖文一體化綜合信息管理平臺，實現了農用地的網絡化、信息化管理和動態監管，解決了多部門數據共享的瓶頸，保障了農用地的合理合法利用。

1.系統總體設計

1.1需求分析

通過對經濟服務局農用地管理的需求調研分析，信息化系統的不但要滿足農用地數字化信息管理的需求，更要實現農用地的相關業務管理功能，實現農用地的多部門協同管理和動態巡查監管，主要功能需求如下：1）農用地圖斑及屬性信息、檔案等的數據維護管理；2）農用地租賃及合同管理；3）日常移動端巡查監管；4）提供各類專題及統計分析功能，為領導決策提供輔助數據支持。

1.2系統架構設計

本系統遵循多層服務架構進行設計，為同時滿足政務內、外網管理的需求，采用C/S與B/S相結合的模式進行系統構建，各子系統基于相同的數據庫進行建設，實現信息實時共享。服務器采用政府信息中心的虛擬云平臺服務，二、三維GIS應用則分別采用ESRI公司的ArcGIS Server平臺和偉景行的CityMaker平臺；數據庫采用SQL Server 2008企業級數據庫進行數據存儲，結合ArcSDE技術實現數據的版本化動態管理。

在系統的總體邏輯結構方面，可分為基礎設施層、基礎數據層、服務層、應用層、用戶層五大邏輯層，如圖1所示：

圖1　系統框架示意圖

1）基礎設施層：提供網絡環境及軟硬件設備支持，包括服務器硬件、存儲設備、操作系統軟件、應用軟件等；

2）基礎數據層：主要為農用地圖斑數據、基礎地理矢量數據、影像數據等基礎地理數據，以及農業地管理相關的巡查、租賃、檔案等業務及文件數據；

3）服務層：是指連接數據層為應用層提供數據訪問及功能實現的邏輯層，包括二維地圖發布引擎、Web服務訪問引擎、空間數據訪問引擎、以及屬性數據訪問引擎等部分構成；

4）應用層：是功能具體實現的應用邏輯層，包括二維數據管理和維護C/S版（滿足政務內網的業務管理需求）、三維場景展示PC版、農用地管理B/S版（滿足政務外網的多部門協作）、Android巡查客戶端（滿足日常移動巡查需求）等子系統，實現了系統數據更新維護、統計分析、地圖可視化、三維場景展示、Android客戶端巡查等功能模塊；

5）用戶層：是用戶操作管理系統的功能界面，提供了系統功能接口，為農用地管理單位、相關街道、部分提供應用服務。

1.3系統功能設計

為了滿足農用地管理的數據維護、三維展示、多部門協作及日常移動巡查等方面的應用需求，在體系架構上，系統包括了四個應用子系統：二維農用地數據維護子系統、三維展示PC單機版子系統、農用地管理B/S版子系統、以及農用地移動巡查子系統。從具體應用上，本系統主要有6大功能模塊，即基本地圖操作、農用地信息管理、租賃管理、巡查管理、檔案管理、專題圖。系統通過圖形與數據相結合，采用模塊化、對象化的設計思想，實現各個功能模塊，有利于保持著良好的兼容性和擴展性。主要功能模塊如圖2所示：

圖2　系統功能示意圖

（1）基本地圖操作

基本地圖操作主要包二三維瀏覽功能，如放大、縮小、漫游、全圖、前后視圖切換、圖形要素識別、面積及距離量測、坐標定位、圖形樣式配置等。

（2）農用地信息管理

農用地信息管理是指對農業用地圖形及屬性相關數據的管理，主要包括用地圖斑的管理、基礎設施管理、用地基本信息管理、數據檢索定位、用地范圍的更新調整等。農用地圖形的增刪改查可通過坐標輸入、CAD圖形和Shp數據等進行更新維護，此外也提供了農用地圖斑與常用GIS數據格式的導入、導出功能，方便與相關部門的數據交互。

（3）租賃管理

租賃管理是指主管部門對國有農用地的統一租賃管理，主要包括菜地、果園、基本農田等，由主管部門與承包單位或個人簽訂承包合同進行統一管理。主要功能包括租賃范圍、租賃合同、租金交納情況等方面的管理，租賃范圍需與租賃合同匹配對應，并且提供租賃合同到期、租金交納等預警功能，以達到農用地的充分利用。

（4）巡查管理

巡查管理是農用地主管部門對農用地監管的一種日常管理方式，通過現場巡查，及早發現違法違規用地，并報相關部分進行整治處理。通過移動巡查客戶端記錄日常巡查信息，實時上傳巡查照片、對違法占用情況進行上報，同時提供了各類巡查情況的統計分析功能。

（5）檔案管理

檔案管理是指對農用地日常管理信息、租賃合同、政府征用補