建設(shè)誠信機(jī)制，建立誠信政府

文/林木

建設(shè)誠信機(jī)制，建立誠信政府

文/林木

2016年的全國高考，被稱為史上最嚴(yán)厲的高考，《中華人民共和國刑法修正案（九）》施行后，相關(guān)法律條款給高考拉上了一道紅線，高考作弊行為輕則拘役，重則入刑，將處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。然而，即使各地防作弊措施再嚴(yán)密，處罰再嚴(yán)厲，仍有犯禁者。報(bào)載，廣東省發(fā)現(xiàn)作弊考生6人，山東省發(fā)現(xiàn)作弊考生22人。

考生上考場(chǎng)不僅是考文化，而且還考你的人品，看你是否誠信。那些作弊者，絞盡腦汁，瞞天過海，欲圖一躍龍門成為“天之驕子”，可到頭來聰明反被聰明誤，真讓人可悲可嘆啊。

盡管考場(chǎng)作弊自古有之，但也有另類，放著天大便宜不沾的人——北宋詞人晏殊，素以誠實(shí)著稱，在他十四歲時(shí)，有人把他作為神童舉薦給皇帝；皇帝召見了他，并要他與一千多名進(jìn)士同時(shí)參加考試，結(jié)果晏殊發(fā)現(xiàn)考試是自己十天前剛練習(xí)過的，就如實(shí)向真宗報(bào)告，并請(qǐng)求改換其他題目；宋真宗非常贊賞晏殊的誠實(shí)品質(zhì)，便賜給他“同進(jìn)士出身”。看來，人若誠信，“天官賜福”。

人無信不立，國無信則衰。誠信是人的立身之本，也是我們建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。然而，很不幸，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一路走來，伴隨著出現(xiàn)了很多不誠信事件。

改革開放初期，一些溫州人急功近利，大量制造偽劣產(chǎn)品。1985年，南京一位消費(fèi)者投書《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，控訴他買的溫州鞋穿一天就掉了跟，而所謂真皮也不過是劣質(zhì)的合成革。因此有人戲稱溫州鞋為“一日鞋”、“禮拜鞋”。在食品安全上，誠信底線屢屢被突破。近些年來，媒體連續(xù)披露食品安全事件——“三聚氰胺”、“蘇丹紅”、“地溝油”等事件令人觸目驚心，食品安全問題已成為社會(huì)極為關(guān)注的熱門話題。對(duì)于物流業(yè)來說，不誠信事件也時(shí)有發(fā)生，物流企業(yè)老板卷款跑路事件就多次被媒體披露過。前兩年倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)更是爆出驚人的詐騙案，上海鋼貿(mào)案和青島港騙貸案使紅極一時(shí)的倉單質(zhì)押業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，令業(yè)內(nèi)人士談質(zhì)押變色，唯恐避之不及，致使這項(xiàng)業(yè)務(wù)今天已經(jīng)走向式微。

企業(yè)的失信行為絕非僅限于和民生相關(guān)的行業(yè)，涉及的市場(chǎng)主體也絕非只是企業(yè)，事實(shí)上，包括某些政府部門都或多或少都存在失信行為，如地方政府部門朝令夕改、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字等。此外，金融欺詐、偷稅漏稅、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、偽裝上市、惡性競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、地方保護(hù)與貪污腐敗等行為也不斷出現(xiàn)。可以說，當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不誠信現(xiàn)象，已然呈現(xiàn)出領(lǐng)域眾多、形式復(fù)雜的特點(diǎn)。

誠信缺失，其結(jié)果是擾亂了市場(chǎng)。因此，作為市場(chǎng)守夜人的政府，必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向健康的方向發(fā)展，而且更應(yīng)以身作則，做誠信的表率。如果政府在誠信方面出了問題，那對(duì)社會(huì)的傷害將會(huì)更嚴(yán)重。所以，建設(shè)誠信機(jī)制先要建立誠信政府。對(duì)于當(dāng)前社會(huì)誠信缺失，政府要負(fù)首責(zé)，因?yàn)檎粌H是誠信法治的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，更是全社會(huì)做人做事誠信的示范者。

然而，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府也成為利益一方，因而在誠信上也有不盡如人意的地方。以物流業(yè)怨言頗多的高速公路延期收費(fèi)為例，本來《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)收費(fèi)年限有規(guī)定，但隨著收費(fèi)公路逐漸到年限，去年交通運(yùn)輸部要修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》延期收費(fèi)年限。近兩年來高速公路延期收費(fèi)的案例比比皆是，原因就是收費(fèi)公路是政府某些部門的“提款機(jī)”。在利益與誠信角力上，政府某些部門的重心偏移到利益集團(tuán)，政策朝令夕改很是讓人們失望。

今年國際油價(jià)跌跌不休，國內(nèi)成品油價(jià)也幾次到了調(diào)價(jià)窗口，然而發(fā)改委以“環(huán)保”理由拒絕調(diào)整油價(jià)，不僅任性地違背自己制定的具有法規(guī)效率的油價(jià)調(diào)整機(jī)制，更讓民眾看到的是自食其言，缺失誠信。

前些日子的雷洋案剛發(fā)生時(shí)，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，北京警方立刻認(rèn)定雷洋有嫖娼行為、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法無過激行為。顯然警方的回應(yīng)隱瞞了真相，且前后不一，而最后的結(jié)果就是喪失了政府部門的公信力。

從上述的幾件事可以看出，政府部門缺失誠信對(duì)社會(huì)影響更大。建設(shè)誠信社會(huì)，政府要防止自身誠信的缺失，首先要做表率。今年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，政府作為國家和社會(huì)的管理者，更應(yīng)義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)誠信的重任，也只有政府，才能在建設(shè)誠信社會(huì)中起到關(guān)鍵作用。