芬蘭明年試行“全民基本收入”

本報(bào)駐芬蘭、德國(guó)特約記者 柳月 青木 ●李萌

芬蘭政府25日表示，該國(guó)明年起將就向每位公民發(fā)放560歐元月工資的“全民基本收入計(jì)劃”進(jìn)行試驗(yàn)。法新社稱，雖然“全民基本收入”引發(fā)廣泛爭(zhēng)論，但芬蘭希望成為實(shí)踐這一構(gòu)想的首個(gè)歐洲國(guó)家。

據(jù)《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站英國(guó)版26日?qǐng)?bào)道，根據(jù)計(jì)劃，芬蘭政府將在試驗(yàn)中對(duì)2000名隨機(jī)挑選的“工作年齡”芬蘭公民發(fā)放560歐元（約合人民幣4200元）月基本收入。芬蘭社會(huì)保險(xiǎn)局將負(fù)責(zé)開(kāi)展這一試驗(yàn)。同時(shí)，芬蘭政府還將建立未獲得基本收入的對(duì)比組進(jìn)行比較。瑞士《巴塞爾日?qǐng)?bào)》26日稱，試驗(yàn)計(jì)劃將于9月9日前公開(kāi)咨詢后正式確定。瑞士《商報(bào)》稱，此前芬蘭政府曾透露，隨著計(jì)劃推行，該國(guó)公民每月全民基本收入金額可能將提高到每月800歐元。

法新社稱，此次試驗(yàn)是為了踐行芬蘭總理西皮萊此前的承諾。芬蘭衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部在聲明中稱，“基本收入計(jì)劃的主要目的是促進(jìn)就業(yè)”，本項(xiàng)計(jì)劃的目標(biāo)是用可持續(xù)的方式簡(jiǎn)化復(fù)雜的福利制度。德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱，芬蘭人實(shí)施全民工資后，現(xiàn)有的失業(yè)金、住房補(bǔ)貼等社會(huì)福利補(bǔ)助金將取消。

瑞士廣播電視臺(tái)稱，今年6月，瑞士人在公投中否決了國(guó)家每月無(wú)條件向成年人支付2500瑞士法郎（約合人民幣1.7萬(wàn)元），向兒童支付625法郎（約合人民幣4300元）的構(gòu)想。許多瑞士人認(rèn)為，這會(huì)讓瑞士人變懶，國(guó)家變窮。與很多國(guó)家相比，芬蘭民眾對(duì)全民基本收入計(jì)劃的看法更為正面。有民調(diào)顯示，69%的芬蘭人贊同這一計(jì)劃。但不少人認(rèn)為，基礎(chǔ)收入額度為每月1000歐元更為合適。

事實(shí)上，發(fā)放全民基本收入對(duì)芬蘭民眾并非“增加福利”。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，芬蘭的全民基本收入計(jì)劃不會(huì)像瑞士一樣舉行全民公投，而是在政府層面推進(jìn)。這項(xiàng)計(jì)劃實(shí)際是為了改革福利制度，減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。芬蘭的福利制度非常復(fù)雜，比如失業(yè)救濟(jì)金就有很復(fù)雜的計(jì)算公式，與失業(yè)者此前的收入等掛鉤。改革不僅不會(huì)養(yǎng)懶人，還會(huì)促使一些人進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，因?yàn)槿窕臼杖氲臄?shù)額會(huì)低于很多人領(lǐng)到的失業(yè)救濟(jì)金等社保。

芬蘭經(jīng)濟(jì)2012年開(kāi)始衰退，還未完全恢復(fù)。目前，芬蘭失業(yè)率為9.3%，年輕人失業(yè)率更是高達(dá)20.9%。德國(guó)N24電視臺(tái)說(shuō)，曾以創(chuàng)新領(lǐng)域和教育著稱的芬蘭現(xiàn)在成了“歐洲病人”。若芬蘭的500萬(wàn)人口每月獲得800歐元基本收入，芬蘭政府的財(cái)政預(yù)算將是480億歐元。2014年，芬蘭的社會(huì)福利支出高達(dá)660億歐元。顯然，全民基本收入計(jì)劃可節(jié)省政府開(kāi)支。

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》稱，芬蘭已邁出全民基本收入的第一步，成為歐洲福利改革的先鋒。此前，荷蘭在烏特勒支市開(kāi)展了基本收入試點(diǎn)項(xiàng)目，瑞典也正討論相關(guān)計(jì)劃。全民基本收入未來(lái)或?qū)⒊蔀闅W洲福利政策的新樣本。▲