奧巴馬100項(xiàng)科技政策案例選

秦雪/編譯

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奧巴馬100項(xiàng)科技政策案例選

秦雪/編譯

2009年3月9日，在《消除對涉及人類胚胎干細(xì)胞研究的負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究的障礙》的行政命令，以及總統(tǒng)關(guān)于“科學(xué)誠信”的備忘錄發(fā)布之前，奧巴馬總統(tǒng)在白宮的橢圓形辦公室里會(huì)見了科學(xué)和技術(shù)政策辦公室主任約翰·霍爾德倫（John Holdren）。約翰·霍爾德倫博士是任職時(shí)間最長的總統(tǒng)科學(xué)顧問。

2016年4月13日，奧巴馬來到白宮科學(xué)博覽會(huì)上，參觀中小學(xué)生的科學(xué)成果展出，奧巴馬觀看了九歲的雅各布用3D打印機(jī)打出的玩具和建筑微縮模型，還試著用雅各布打印出的泡沫棒吹起了肥皂泡。

2009年1月20日，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表了一個(gè)簡單而有力的誓言：恢復(fù)科學(xué)應(yīng)有的地位。就任美國總統(tǒng)以來，奧巴馬承諾：通過加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、創(chuàng)新和教育，振興美國的科技事業(yè)；恢復(fù)科學(xué)政策的誠信；基于事實(shí)根據(jù)而非意識(shí)做出決策。

日前，美國政府發(fā)布了100項(xiàng)奧巴馬總統(tǒng)班子的科技政策，這些政策對構(gòu)建美國科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)具有深遠(yuǎn)影響，是美國科技發(fā)展的重要里程碑。

以下是奧巴馬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新的100項(xiàng)科技政策的若干案例：

■ 在政府行政管理層增加科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新人才。奧巴馬總統(tǒng)在白宮創(chuàng)建了三個(gè)新的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新高層職位，即美國首席技術(shù)官、美國首席信息官和首席數(shù)據(jù)科學(xué)家。通過設(shè)立美國數(shù)字服務(wù)處、總務(wù)管理局18層辦公室和總統(tǒng)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃等，超過450名工程師、設(shè)計(jì)師、數(shù)據(jù)科學(xué)家和產(chǎn)品經(jīng)理簽約為25個(gè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，目的是提高政府為美國人民提供數(shù)字服務(wù)的現(xiàn)代化水平。奧巴馬總統(tǒng)還強(qiáng)化了總統(tǒng)科學(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)的作用。

■ 恢復(fù)科學(xué)誠信、開放數(shù)據(jù)和增強(qiáng)與公民的合作。在執(zhí)政的第一天，奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄，呼吁聯(lián)邦政府所有部門共同努力，創(chuàng)建一個(gè)“空前開放”的政府，“建立一個(gè)透明和公眾參與的協(xié)作體系。”之后不久發(fā)布的關(guān)于科學(xué)誠信的總統(tǒng)備忘錄，向公眾保證“信任科學(xué)和科學(xué)過程為政府的政策和決策提供信息和依據(jù)。”到目前為止，公眾可以在政府網(wǎng)站上訪問180 000多個(gè)聯(lián)邦數(shù)據(jù)集，以及400多萬個(gè)全文科學(xué)期刊文章，以及不斷增加的科研數(shù)據(jù)，這些都面向公眾，可免費(fèi)訪問。自2010年以來，有80多個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和250 000名美國人通過政府的Challenge.gov網(wǎng)站，參與了700多個(gè)重大挑戰(zhàn)項(xiàng)目，解決了許多科研創(chuàng)新難題。

■ 歷史性增加研究和開發(fā)經(jīng)費(fèi)，并在財(cái)政緊縮時(shí)給予優(yōu)先資助。2009年2月的復(fù)興法案提出了183億美元的研發(fā)資金，是美國歷史上年度研發(fā)資金增加最多的一次，自此以后，奧巴馬總統(tǒng)提出的每一項(xiàng)預(yù)算都將研究經(jīng)費(fèi)放在優(yōu)先考慮的位置上。

■ 優(yōu)先發(fā)展和鼓勵(lì)廣泛參與STEM教育（STEM education，科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育）。奧巴馬總統(tǒng)于2009年11月推出的創(chuàng)新教育活動(dòng)，已吸引了10億美元的私人投資來改進(jìn)基礎(chǔ)STEM教育。目前正在為實(shí)現(xiàn)奧巴馬總統(tǒng)2011年1月國情咨文中提出的目標(biāo)而努力，即在2021年前，增派100 000名優(yōu)秀 STEM教師進(jìn)入美國基礎(chǔ)教育課堂。總統(tǒng)通過在白宮舉辦的科學(xué)博覽會(huì)等各類活動(dòng)向?qū)W生展示，科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程和計(jì)算機(jī)編程是非常能激發(fā)興趣的科目，學(xué)好這些科目，將能夠幫助解決本地和全球性的一些問題。

■ 啟動(dòng)了國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：奧巴馬政府啟動(dòng)了由9個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所組成的國家網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)得到了6億美元的聯(lián)邦投資和超過12億美元的非聯(lián)邦投資，計(jì)劃到2017年1月增加到15個(gè)研究所。

■ 支持和擴(kuò)大全國的創(chuàng)業(yè)。從2014年到現(xiàn)在，美國中小企業(yè)管理署 （Small Business Administration）在美國各地資助了超過100多個(gè)創(chuàng)業(yè)加速推動(dòng)項(xiàng)目，幫助3 000多個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資超過8.5億美元。2015年8月，作為白宮有史以來的首次白宮展示日的一部分，管理1000多億美元的40家主要風(fēng)險(xiǎn)投資公司承諾：為婦女和少數(shù)民族就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。十多家主要科技公司也開展了多樣化的招聘和雇用人員新行動(dòng)。

■ 推動(dòng)健康領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新。2015年1月，奧巴馬總統(tǒng)啟動(dòng)了 “精準(zhǔn)醫(yī)療計(jì)劃 （Precision Medicine Initiative）”，提供超過2億美元的資金，加速精準(zhǔn)醫(yī)療的發(fā)展，及時(shí)為每個(gè)人提供準(zhǔn)確的醫(yī)療服務(wù)，綜合考慮個(gè)人健康史、基因、微生物、環(huán)境和生活方式等。2016年1月，總統(tǒng)授權(quán)副總統(tǒng)拜登（Biden）領(lǐng)導(dǎo)攻克癌癥的新任務(wù)，鼓勵(lì)公共和私人研究，加速癌癥預(yù)防、診斷、治療和護(hù)理的研究進(jìn)展，爭取在五年內(nèi)取得預(yù)計(jì)十年內(nèi)完成的科研進(jìn)展。2013年4月，奧巴馬總統(tǒng)啟動(dòng)了“大腦計(jì)劃”，開發(fā)大腦神經(jīng)技術(shù)，擴(kuò)大對大腦機(jī)理的理解，發(fā)現(xiàn)預(yù)防和治療腦部疾病的新方法。“大腦計(jì)劃”吸引了15億美元的公共和私人研究資金。另外，奧巴馬總統(tǒng)于2014年9月簽署了一項(xiàng)行政命令，要求聯(lián)邦相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)應(yīng)對耐藥性細(xì)菌的出現(xiàn)。

■ 作為應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的一部分，推動(dòng)可再生能源技術(shù)成本迅速下降，發(fā)布新的溫室氣體和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。美國現(xiàn)在的風(fēng)力發(fā)電是2008年的3倍，太陽能電力是2008年的30倍。有些地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電成本下降了約40%，太陽能發(fā)電的成本下降了50%～60%。政府還發(fā)布了溫室氣體和輕型、重型車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。客運(yùn)車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是美國歷史上最嚴(yán)苛的，一旦完全得以貫徹實(shí)施，到2025年，新車整個(gè)使用期的燃料成本節(jié)省可高達(dá)8 000美元，可避免60億噸溫室氣體的排放污染，每天減少美國依賴外國石油200萬桶。

■ 擴(kuò)大國家、地方、和移動(dòng)電話的寬帶接入。根據(jù)復(fù)興法案，政府將對超過114 000英里的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行增加或改進(jìn)，為25 000多家社區(qū)機(jī)構(gòu)提供高速連接。通過積極的頻譜政策和私人投資，超過98%的美國人可以訪問快速4G/LTE移動(dòng)寬帶。

■ 扶持蓬勃發(fā)展的私人空間行業(yè)，增加向火星進(jìn)軍的能力。一些與NASA合作的美國公司已經(jīng)開發(fā)出運(yùn)送貨物到國際空間站（ISS）的新的航天器，并將于2017年底開始運(yùn)送宇航員。政府投資的太空技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目正在開發(fā)低成本技術(shù)，為美國宇航局的探測任務(wù)和總統(tǒng)2030年代將人類送上火星的目標(biāo)做準(zhǔn)備。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注下，國際空間站壽命已延長了兩次，目前至少可以運(yùn)行到2024年。

［資料來源：www.whitehouse.gov］［責(zé)任編輯：岳 峰］

本文作者克里斯汀·多吉洛（Cristin Dorgelo），白宮科技政策辦公室的人員主管；托馬斯·卡利爾（Thomas Kalil），白宮科技政策辦公室副主任，國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新高級(jí)顧問。