在2016年軍工行業國產數控機床應用座談會上發展改革委國防與經濟協調發展司副司長徐建平的講話（摘要）

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在2016年軍工行業國產數控機床應用座談會上發展改革委國防與經濟協調發展司副司長徐建平的講話（摘要）

非常高興參加座談，借此機會，在主要問題和對策思路上談一些看法，供在座的各位領導參考。

一、要正確看待我國國產數控機床的發展，因為多年來我國的機床行業在取得成效的同時，始終存在著一些需要研究和解決的問題

（1）制約工業發展的核心問題始終得不到突破，要客觀認識我國機床工業特別是數控機床的發展自主創新能力依然較弱，外觀條件，驅動、解說系統等主要依賴進口，少數企業可以獨立，對自主創新能力要有清醒的認識；

（2）供應系統、元器件、材料、工藝 ，原料，裝備制造業大而不強，關鍵一定要立足國內；

（3）缺乏有效的舉措機制，制造業、機床行業很難落地，根本原因在于沒有舉措機制，建立舉措機制對于推動國家的創新驅動至關重要；

（4）部門之間、部門與地方之間、軍地之間沒有形成有效的協同工作機制，一定要強化大眾創業、萬眾創新的政策性文件，各項政策要穩步推行，中小高新技術企業落地性差，尤其是用風險投資支撐小中型企業基本很少享受到這個政策，這是一個雙重的條件建設，部門之間、部門與省市之間、軍地之間建立協同的工作機制顯得尤為重要，特別是在聯合制定有關推動重大領域發展的政策措施；

（5）要正確看待我國裝備制造業包括國產數控機床行業的現狀，用改革創新辦法，來完善市場化機制。

二、經濟安全問題涉及到每個人也涉及到數控機床領域，要增強安全意識，適應國家經濟安全發展的需要

（1）工業控制網絡的安全，這是國家經濟安全的重要組成部分，也是國防經濟安全的重要組成部分。目前，工業控制網絡系統的安全問題非常嚴重，包括交通、電力在內的行業都有所涉及，國家相關部門高度重視工業安全，國防經濟安全也作為很重要的一個方面，我們現在正在加緊研究，比如國產數控機床，我們應用在軍工產品的生產線上，如果安全存在隱患，對方就會對我們的生產狀況做一個系統性的梳理，從而推斷出我們的武器生產情況。

（2）網絡經濟安全領域正在不斷擴大，如能源領域，核電領域，一旦被國外的控制系統進行遠程遙控后果不堪設想，比如汽車領域，網絡安全的問題在數控機床行業也要引起高度重視。

（3）網絡安全無處不在，從某個國家的高端領域已經向民間滲透，安全威脅已經從軟件攻擊向硬件攻擊轉變，黑色的產業正在加快發展。

（4）增強應對安全威脅的自主性，安全威脅已經從偶發向常態發展，從局部攻擊向系統破壞發展。

（5）從個體行為上升為國家行為，將重視網絡安全問題上升為國家戰略，高度重視工業控制網絡安全的問題，積極應對各種威脅和挑戰，將安全的相關標準納入到發展規劃中。

三、加快軍民融合發展，有效整合軍地資源

全面部署軍民融合發展，軍民融合是一個大品牌，總書記提出要著力建設三個體系：組織管理、工作協調和政治支撐體系，確保軍民融合真正落地。軍民融合是寓軍于民的經濟發展概念、落地活動，把軍民融合的發展融入到經濟社會發展的整個體系之中。

四、用改革的思路激發創新驅動的發展，加快提高創新能力，強化核心能力的建設

加強國產數控機床發展規劃的問題，圍繞核心觀念加強研究，要突出重點，如系統、元器件、軟件、工藝技術等；要圍繞重點產品和企業活化市場，分門別類對數控企業進行強化和支撐方式的創新。探索建立軍工生產能力建設國產數控機床應用啟動計劃，形成可推廣、復制的經驗和辦法。探索新的資金注入方式，政府通過融資租賃的方式激發企業的積極性和主動性。

用改革的思路激發創新驅動的發展，旨在解決國產數控機床的核心問題，要打破慣性思維和行動路徑。把數控機床的發展與企業自身的改革相結合；把數控機床基礎產品在內的企業納入軍民融合發展計劃之中。企業應該積極謀劃基礎產業的發展，讓基礎產業找到真正的發展平臺。

進一步完善公共平臺服務精神，部門之間、部門與省市之間要進一步凝聚工作合力，有效打通各種科研計劃，知識產權轉移，信息共享等渠道，為企業的發展創造良好的市場環境。

行業協會要進一步強化由管理型向服務型轉變，打造企業會員發展的信息交流平臺，拓展市場的平臺，創新思路、活躍交流形式，完善信息的推介宣傳，增強互動交流。更加主動把企業發展的訴求與國家發展計劃做好對接。

（根據錄音整理，未經本人審閱）