從Beijing到Rio中國體育嬗變之路

劉朝暉

舉世矚目的里約奧運會拉開帷幕，人們的目光又一次被各國運動員爭金奪銀的激烈賽事所吸引，中國體育健兒的表現(xiàn)亦將成為茶余飯后熱烈討論的話題。2008年的北京奧運會，讓世界見證了中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大成就與中國體育的盛世輝煌，從那時起，中國也發(fā)生了從一個體育大國向體育強國邁進的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)我們再度聚焦奧運，聚焦中國體育的時候，驀然發(fā)現(xiàn)，中國體育的各個領(lǐng)域，已然與八年前不可同日而語。

體育管理體制：開始“變身”

2008年北京奧運會，中國競技體育以51塊金牌的歷史性成就登上巔峰，印證了“奧運爭光計劃”的成功。建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上、以金牌數(shù)量為導(dǎo)向的價值體系、管理體制和運行機制在一定歷史時期內(nèi)對推進中國體育發(fā)展、提升國家形象、激發(fā)民族豪情發(fā)揮了積極作用。然而進入21世紀，尤其2008年之后，對國內(nèi)體育體制的質(zhì)疑和要求改革的呼聲漸強。

當(dāng)中國代表團在奧運獎牌榜上排名迅速攀升、在亞運獎牌榜上一騎絕塵的同時，舊有體制的積弊也逐漸暴露：競技體育金牌含金量不足，影響力大的基礎(chǔ)大項和職業(yè)項目積弱不振;腐敗亂象層出不窮;國民健身需求無法滿足;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)失衡……這些問題的核心都指向管理體制與經(jīng)濟社會和體育發(fā)展現(xiàn)狀的錯位。

習(xí)近平總書記自黨的十八大以來多次發(fā)表重要講話，強調(diào)從全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)。在中國體育轉(zhuǎn)型啟航的過程中，要真正發(fā)揮體育在全面建成小康社會過程中無可取代的獨特功能，就必須對其管理體制進行深入肌理的改革。體育主管部門集行政、事業(yè)、社團、企業(yè)職能于一身，造成政社不分、管辦一體、權(quán)責(zé)不清，是現(xiàn)行管理體制的癥結(jié)。經(jīng)過多年醞釀，旨在祛除病根的改革行動在十二五末期啟動。

在過去的兩年時間里，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《以運動項目管理中心和單項體育協(xié)會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》等文件和舉措已經(jīng)開始激發(fā)中國體育被禁錮的社會動能和市場潛力。

取消商業(yè)性和群眾性賽事審批成為打破體育行政機構(gòu)對賽事資源的壟斷的頭炮，激發(fā)社會熱情和市場活力的效果立竿見影。以馬拉松為例， 2011年馬拉松全國性賽事為22場，到2015年已經(jīng)增加到56場。

關(guān)注度和影響力最大的足球再次成為管理體制改革的突破口和試驗田。足球曾是中國率先啟動職業(yè)化進程的運動項目，但23年來的改革未觸及核心管理體制機制。去年出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《中國足球協(xié)會調(diào)整改革方案》明確要求中國足協(xié)與國家體育總局脫鉤，適時撤銷足球運動管理中心，從而實現(xiàn)足協(xié)對足球的專業(yè)化、社會化管理，真正按足球發(fā)展規(guī)律辦事，同時通過政社分離、管辦分開避免官商一體滋生腐敗。這一體制改革既是為兌現(xiàn)《中國足球改革發(fā)展總體方案》掃清障礙，更著眼于為整個體育系統(tǒng)管理體制的改革提供經(jīng)驗。

有關(guān)專家認為，在頂層設(shè)計上針對不同領(lǐng)域合理設(shè)定“管”和“辦”的界限和權(quán)責(zé)，將是體育界體制改革的重要課題。唯有如此，才能跳出單一金牌戰(zhàn)略等思維束縛，切實轉(zhuǎn)變職能，使得項目運動協(xié)會起到服務(wù)體育、服務(wù)社會的目的。

中國體育界的反腐行動也在為體育機制的改革鋪路。

2009年10月開始，在中國足壇刮起了一股反腐掃黑的風(fēng)暴，多位時任足協(xié)、中超公司等主要領(lǐng)導(dǎo)先后被刑拘，其中包括謝亞龍、南勇和楊一民。另有多名足球圈內(nèi)人士涉案，包括俱樂部管理層及球員以及金哨陸俊在內(nèi)的裁判員。

十八大后，體育領(lǐng)域更是成為反腐的“暴風(fēng)眼”。2014年11月，前游泳運動管理中心花游部部長俞麗被帶走調(diào)查，被媒體視為體育界反腐的開始信號。去年6月25日，國家體育總局副局長肖天涉嫌嚴重違紀違法，成為十八大后，國家體育總局首個“落馬”的部級官員。隨后，國家體育總局自行車擊劍運動管理中心副主任沈利紅，南京體育學(xué)院院長、游泳金牌教練張雄，國家體育總局排球運動管理中心主任潘志琛等體育官員也紛紛“落馬”。

可以預(yù)見，十三五期間，這種改革將持續(xù)深化下去。正如國家體育總局局長劉鵬所言，改革的最終目標(biāo)是“建立政府監(jiān)管有力、市場配置資源合理、社會體育組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代體育制度和高效科學(xué)的體育管理運行機制”。

“金牌觀”：發(fā)生轉(zhuǎn)變

曾幾何時，舉國上下，對奧運金牌有著狂熱的期待。奪得金牌的運動員幾乎成為民族英雄的化身，從中央到地方，各種令人咋舌的“封賞”層出不窮，而未能奪金的運動員則只能默默承受巨大的心理壓力和失敗的痛苦。

然而細心的人會發(fā)現(xiàn)，從2008北京奧運會中國登上金牌的頂峰之后，國人對待奧運金牌的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，變得更加平和與理性，更多的人關(guān)注的是奧運賽事和運動本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。在很多人眼里，金牌運動員是明星，但已經(jīng)從民族英雄轉(zhuǎn)變?yōu)槠矫衽枷瘛Ｔ絹碓蕉嗟闹袊瞬辉賻е鵀閲鵂幑?、振奮民族精神的視角去看待體育比賽，而是真正為體育比賽的精彩和體育運動的魅力所折服。人們開始用一個體育強國的視角去審視中國體育，去面對即將到來的里約奧運會。

2004年的雅典奧運會，劉翔“一飛沖天”成為超級明星，成了中國體育的標(biāo)志性人物。而當(dāng)他在隨后兩屆奧運均無功而返之后，雖然不乏對其口誅筆伐之人，但更多的人表示了對劉翔的理解與惋惜之情?；叵?988年李寧在漢城奧運會比賽中掉下器械，回國后飽受責(zé)罵，三破世界紀錄的跳高王子朱建華在洛杉磯奧運會上僅獲銅牌，回國后受到“非同尋常”的待遇，劉翔在這個時代，是幸運的。

確實，從1984年大規(guī)模組團參加奧運會至今，中國有太多足以彰顯國家力量的符號，舉辦奧運會本身就是一種實力，無需再靠一名運動員去證明什么。今天中國人的眼界、胸懷和過去不可同日而語，民眾的大氣、寬容、豁達的心態(tài)前所未有。從無法接受到漸漸寬容，一方面源自體育運動的發(fā)展為國人樹立的積極參與、公平競爭的意識;另一方面，更源自改革開放讓國人的心態(tài)更加成熟寬容。

同樣，在對待“海外軍團”時，國人也用更寬容的目光去看待。

雅典奧運會前夕，“郎平加盟美國女排”的消息牽動了人們的心。四年后，當(dāng)郎平率領(lǐng)美國女排與陳忠和指導(dǎo)的中國女排在北京奧運會上演“和平大戰(zhàn)”時，她經(jīng)歷的不是千夫所指，而是國人一如既往的熱情和鼓勵。當(dāng)昔日“女劍客”欒菊杰代表加拿大擊劍隊在北京奧運賽場上打出“祖國好”的標(biāo)語時，這個經(jīng)典時刻被永久定格。正如一位著名媒體人所言，海歸情結(jié)的誕生，正是源于民族的自信。

從北京奧運到今天的里約奧運，中國體育事業(yè)的各個領(lǐng)域都發(fā)展很快，這種新的態(tài)勢讓大眾在面對奧運會的時候心態(tài)有相應(yīng)的變化。當(dāng)中國人越來越自信。中國體育也越來越從容。我們不再沉迷奧運金牌的數(shù)字，因為我們開始明白，奧運金牌遠遠涵蓋不了奧林匹克精神的全部內(nèi)容。為超越自我而付出的艱辛，為公平競爭而堅守的底線，為和平友誼而推進的交流，是除金牌之外更值得珍惜和推崇的奧運元素。

“中國體育代表團對運動員的期待就是以一種平和的心態(tài)看待比賽結(jié)果，重要的是做好過程，希望他們在奧林匹克大家庭的聚會上實現(xiàn)完美的競爭，也收獲人生中更多的感悟和體驗?！?里約奧運會中國體育代表團副團長兼秘書長、國家體育總局副局長高志丹說。

全民體育：走向臺前

北京奧運會上，51塊金牌的驕人戰(zhàn)績，是奧林匹克對中國體育力量的獎賞與證明，也為全國蓬勃開展的群眾體育注入了前所未有的激情。中國體育正在從競技的尖端向提高人民素質(zhì)的大眾健身方向轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)理性的回歸。

作為北京奧運會的重要遺產(chǎn)，自2009年起，中國將8月8日定為“全民健身日”，這凸顯了中國對體育內(nèi)涵的深刻理解和對體育發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握，標(biāo)志著中國的全民健身更加受到重視。八年來，中國各地圍繞全民健身開展的活動層出不窮，體育正在融入廣大民眾的日常當(dāng)生活中。

曾經(jīng)廣播體操一統(tǒng)天下的日子一去不復(fù)返，人們把健康文明、百花齊放的體育活動看做是日常生活的一部分。除了乒乓球、羽毛球等球類項目，長走、慢跑、游泳、登山、騎自行車、跳繩、踢毽、健美操、街舞、舍賓、跆拳道、拉丁舞、芭蕾、呼啦圈、輪滑、蹦極、攀巖、漂流……人們的健身方式越來越豐富精彩。

北京奧運會閉幕式。

2011年2月15日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計劃（2011-2015年）》，對“十二五”時期的全民健身事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，從而使全民健身計劃的實施與每5年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃保持同步，協(xié)同推進。國家體育總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到33.9%，比2007年提高了5.7個百分點，超過《計劃》中32%的預(yù)定目標(biāo);根據(jù)2014年國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，我國城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例為89.6%，比2010年提高0.5個百分點。至2015年底，我國人均體育場地面積至少達到1.57平方米，也超過了1.5平方米的預(yù)定目標(biāo)。今年6月，國務(wù)院又引發(fā)了《全民健身計劃（2016—2020年）》，要求到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億，人均體育場地面積達到1.8平方米。

隨著“十三五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，“健康中國”的建設(shè)將加快推進，體育也將發(fā)揮越來越重要的作用。高志丹說，“今天的受眾不僅僅關(guān)注體育，也會參與體育，中國體育是一個綜合體，不僅僅是奧運會這樣唯一的衡量指標(biāo)，我們期待更多發(fā)揮體育的多元功能。”

體育，體現(xiàn)的就是健康和快樂。當(dāng)人人都樂于參與體育，享受體育的時候，中國必將成功完成北京奧運會后中國體育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。

體育產(chǎn)業(yè)：駛上“快車道”

在北京奧運成功舉辦的效應(yīng)帶動下，中國體育產(chǎn)業(yè)近年來的飛速發(fā)展有目共睹，尤其是國務(wù)院2014年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和態(tài)勢呈現(xiàn)出更為積極的變化，形成了政府支持引導(dǎo)、部門合作聯(lián)動、機構(gòu)社團參與、社會資本踴躍響應(yīng)的局面。

根據(jù)公開信息梳理，目前國內(nèi)已成立超過20只體育文化產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模累計超過400億元。隨著巨額產(chǎn)業(yè)基金蓄勢待發(fā)，相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)投資并購也不斷涌現(xiàn)。目前，除了BAT、萬達、蘇寧、樂視等企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開積極布局外，紅杉資本、如深創(chuàng)投、創(chuàng)新工場、IDG、達晨創(chuàng)投等創(chuàng)投機構(gòu)也頻頻出手。

多數(shù)市場分析認為，廣闊的市場前景是各路資本紛紛布局體育產(chǎn)業(yè)的重要原因?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》明確提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過5萬億元。市場預(yù)測，隨著各類體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策落地，未來十年將成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，產(chǎn)業(yè)鏈將日趨完善，市場規(guī)模將不斷擴大，有望吸引更多資本進入這一領(lǐng)域，分享不斷出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機遇。

高志丹就此表示，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動經(jīng)濟發(fā)展方面越來越彰顯出獨特的作用。 “我們未來有很多的目標(biāo)，比如在辦冬奧會的過程中一些國產(chǎn)的體育設(shè)施、設(shè)備、品牌都會呈現(xiàn)出來，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期發(fā)揮很大的促進作用。”

從2008北京奧運會中國登上金牌的頂峰之后，國人對待奧運金牌的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，變得更加平和與理性，更多的人關(guān)注的是奧運賽事和運動本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。

中國體育正在從競技的尖端向提高人民素質(zhì)的大眾健身方向轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)理性的回歸。未來十年將成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，產(chǎn)業(yè)鏈將日趨完善，市場規(guī)模將不斷擴大，有望吸引更多資本進入這一領(lǐng)域，分享不斷出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機遇。