金融支持云南邊境旅游開發的探討

摘 要：云南省在進行邊境旅游業的發展中具有很大的優勢，但是，長期以來云南省邊境旅游業在發展的過程中還存在一些問題，尤其是資金匱乏的問題。如何有效的促進我國云南省邊境旅游業的發展，更好的帶動當地乃至整個中國經濟的發展，文章從金融支持的角度進行了闡述。

關鍵詞：云南邊境；旅游開發；金融支持

云南省西部同緬甸相鄰，南部同老撾、越南接壤，還同印度和泰國等國家鄰近，有1/4的縣市都與邊境國家接壤。在整個國家邊境線中，云南省占據了其中的1/6。邊境線中，有四個重點的風景名勝區分布于其中，并且都受到了國務院的批準，七個省級重點的風景名勝，一座省級歷史文化名城，兩個省級旅游度假區。這里面，既有蔚為壯觀的江河胡泊、壯麗雄偉的山川，還有茂盛繁密的深林，珍貴的動物植物數不勝數，更具備歷史悠久的文化遺產和多姿多彩的民族風情，很多地方都有效的吸引著游人的眼球。

云南省特有的地理位置，表明了云南省的旅游業同邊境旅游一定緊密結合。或者說，云南省旅游支柱產業的發展是由云南邊境旅游業的發展速度和發展趨勢所決定的。

一、云南省邊境旅游業開發中出現的問題分析

近年來，隨著國際區域一體化進程的不斷推進及國家經濟的不斷發展，極大的推動了我國云南省邊境旅游業的發展。但是，因為邊境旅游和它所涉及的問題具有復雜性和廣泛性的特點，因此，還有一定的問題經常出現在當前云南邊境旅游事業中，這里主要從資金的角度來分析。

首先，旅游業在發展的過程中，必定會涉及到大量的資金投入，但是邊境地區人們消費水平低，旅行者在邊境口岸城市很難長時間逗留，消費支出較低。針對我們國家來講，因為很多的旅游經營者和旅游者通常都將出境旅游當做重點來對待。所以，游客們就很難有充足的時間在邊境口岸城市內觀光旅游；從周邊國家來看，老撾、緬甸、越南等國家的經濟發展狀況不夠理想，加上旅游項目的匱乏，所以，就很難有過多的人來到云南邊境地區旅游觀光。

其次，為了能夠更好的吸引更多的游客到旅游景區旅游觀光，定期進行景點資源的更新或者打造出一些全新的旅游景觀是必要的。但是，由于缺少游人，加上自身資金方面吃緊，很難得到當地政府在金融財政方面的支持，這樣導致邊境旅游業在發展的過程中步履維艱。

二、金融支持云南省邊境旅游業開發的重要性

傳統經濟的增長和經濟結構的調整過程中，都離不開旅游業的支撐，旅游業的發展對人民群眾持續增長的物質和精神生活都會帶來巨大的推動作用。尤其是云南省，它們有很多的縣市都與其它國家接壤，加之自身得天獨厚的自然、人文優勢，使其自身的旅游業在發展的過程中更勝一籌。但是，在云南邊境旅游業發展中，經常會遇到一些困難，歸根結底地講，資金短缺造成的影響是巨大的。

因此，在云南省邊境旅游業的發展中，改進與加強旅游金融政策，促進和扶持旅游業的迅速發展，不但是國家金融業推動經濟發展方式迅速轉變及落實服務大發展戰略的重要手段，也能夠很好的彰顯出金融服務實體經濟的這一重要特征。在當前情況下，對金融資源要合理的進行調整，完善和改進金融產品與工具，成為云南省將旅游業迅速發展的戰略契機牢牢把握，將邊境旅游業的發展推向一個新的高度的關鍵。

三、采取合理的金融政策推動云南邊境旅游業發展

為了能夠有效的促進我國云南邊境旅游業的發展，就需要在實際工作中制定出一套切實可行的對策出來。我們可以通過以下六個大的方面入手，通過金融扶持政策，促進我國云南省邊境旅游業的快速推進：

1.有扶優控，對旅游業信貸服務與管理進行改進

首先，對信貸管理予以完善。給云南邊境旅游業的發展提供寬松的信貸支持，對于云南省旅游旺季階段，金融機構需要放寬小額信貸政策，在合理掌控風險的基礎上，對審批手續要適當簡化，確保將快捷、便利的信貸服務為符合條件的旅游單位提供出來，因為云南省的很多旅游企業，市場潛力都很大，資源優勢明顯，所以，根據有關規定給予及時的信貸扶持。但是，對大型主題公園、城市水源地、高爾夫球場等國家限制或命令禁止的旅游項目，需要限制或者禁止給予貸款。針對那些假借旅游項目名義而開發房地產項目的情況，必須要嚴厲的進行審查。

其次，信貸支持鄉村旅游與小微型旅游企業。將差異化的考核辦法和信貸管理應用到符合條件的小微型邊境旅游企業當中，將基層機構的核查權限根據實際情況進行擴展。對于該地區鄉村旅游業的資金需求，涉農金融一定要想辦法給予滿足，針對那些有效應用民族村寨、農業和農村資源景觀觀光、古村古鎮的旅游項目，要通過合理的服務方式和信貸模式進行一定的扶持。

再次，將更多的金融基礎設施修建在旅游景區中，將邊境旅游景點和旅游業的金融服務便利性提升。鼓勵金融單位在保證安全營業的基礎上，將資助設備與網點增設到旅游景點中。

2.推動邊境旅游業開展形式多樣的融資方式與渠道

首先，適當放松條件，鼓勵云南省邊境旅游企業上市，通過資本市場融資。利用中小企業集合票據、企業債、公司債等多種債務融資方式，再次強化債務市場對云南邊境旅游業發展的推動作用。

其次，鼓勵社會資本參以及促進旅游業的發展。將旅游市場的準入盡量放寬，將地區壁壘和行業盲區有效的打破，制定更加簡易的審批手續，進而將更加合理的市場環境為社會資本加入到云南邊境旅游業提供出來。

確保地方財政利用貸款補息、財政補貼的形式帶動社會資本將更多的資金投入到云南省邊境旅游業的發展中，積極帶動產業基金和民間資本等形式多樣的資金推動我國云南邊境旅游業發展。

3.帶動邊境旅游業保險市場發展，使旅游保險服務走向更高層次

積極引導旅游保險服務于產品，促進保險單位就觀光旅游、商務旅游和探險旅游等形式不同，境外和境內不一樣的旅游地帶，或者年齡不同的群體，開發包括人身傷害、航班延誤、旅程取消、醫療救援等保險活動與產品。讓跟邊境旅游掛鉤的保險不會讓消費者覺得是多余，而是切實給他們帶來保障，從而增加旅游產品的附加值。同時，對旅游業保險市場進行規范化處理，使游客們的合法權益能夠得到保障。在銷售旅游保險的過程中，對游客們的知情權和意愿必須要高度的予以尊重，防止有捆綁銷售和強制銷售的情況發生。應該將保險憑證和保險單位旅游保險投保人提供出來，及其利用互聯網或者電話的形式，給出保單驗證與查詢的服務。對客戶服務網絡的建設不斷的進行強化處理。加強同醫療機構、救援機構的合作，云南省邊境旅游的理賠效率提升。

4.推動旅游消費信貸發展

通過多種形式將旅游消費信貸開展起來。與金融機構合作，用分期付款的方式開發云南邊境旅游，并簡化信貸手續，縮短審批周期。對于該地區邊境旅游業發展中可能會涉及到的信貸資源，相關的金融機構要合理地進行統籌規劃與安排，積極推出信用卡消費信貸。在試點的時候，雙方密切配合，確保旅游企業和金融機構可以更好的對資源進行整合處理，將滿足旅游消費需求的金融項目不斷的探索開發出來，強化消費信貸功能與銀行卡的旅游服務功能，不斷的創新信用卡業務流程。

5.強化和完善審計及會計流程，為金融扶持旅游業提供良好的環境

相關的旅行管理機構應該努力促進邊境旅游行業強化和完善審計及會計流程，將財務的管理基礎提升，將邊境旅游企業誠信發展系統積極推動構建起來，確保能夠有效的對接起來綜合信用信息服務平臺，而且當做銀行業對云南邊境旅游業授信的首要依據，此外，一定要嚴厲的懲罰旅游企業中可能出現的失信行為。

6.對邊境旅游業的外匯服務和管理進行強化

對旅游外匯兌換服務系統不斷的進行強化，將外匯管理效率提升，將企業自身的財務成本有效降低。將更加優越的跨境投資為旅游企業提供出來。將合作機構、辦事處和營銷網點等特別的用匯需要的渠道為邊境旅游企業搭建起來，對旅游企業投資、外外貿易和跨境融資的正當用匯需求給予充分的滿足。

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作者簡介：趙燕妮，云南大學滇池學院，講師