海南農業發展布局面臨新的選擇

邢民

據了解，海南省政府擬將全省橡膠種植規模從目前的54.53萬hm2調整為20萬hm2，其中：海南農墾13.33萬hm2，地方6.67萬hm2。意味著在海南大地上要騰出33.33萬hm2原來用于種植橡膠的土地發展新的主導產業。這是海南農業結構調整力度最大的重大舉措，也是實現“以產出效益論英雄”目標的重大步驟，同時也是加快推進海南省農業現代化的希望所在。客觀而言，這是非常必要的。因為海南橡膠的低產出率，對全省農業的發展已經帶來越來越大的牽制和負面影響。特別是海南農墾，由于長期執行國家發展橡膠使命，身不由己地讓傳統低效農業占據81.6%的絕對主導地位，長期遭受發展滯后和相對貧困的折騰，急需通過結構調整，重新建立替代橡膠的新主導產業，省政府大幅度調減農墾橡膠規模，為農墾重新崛起創造了非常有利的條件。

然而，專家們普遍擔心的是，在騰出的33.33萬hm2土地上種什么？這是一個很值得關注和研究的問題。眾所周知，橡膠是粗生作物，適應性很強，對植地的要求不高，既可以在平原坡地種植，又可以在丘陵山區安家，正由于這樣，解放初期有專家提議在海南島種植133.33萬hm2橡膠。從適應性角度觀察分析問題，海南島可以種植133.33萬hm2或者己經種下53.33萬hm2橡膠，但要選擇另一種作物取而代之是十分困難的事。一是適應性受到限制，二是市場需求受到約束，三是島型經濟產品出島受到交通條件制約。20世紀80年代開始引種“妃子笑”荔枝，后來大有發展之勢，專家們算了這樣一筆賬：如果全省種6.6萬hm2“妃子笑”荔枝，盡管具有早熟搶占市場的諸多優勢，但“妃子笑”荔枝在海南的收獲期一般從5月20日開始，延續20 d就結束。如果種6.6萬hm2產量100萬t，收獲期只有20 d，每天要運出5萬t，用汽車要上萬輛，用萬噸級輪船也得5艘，能安排得了嗎？調減橡膠騰出的33.33萬hm2土地，如果用于發展農業，選擇種什么，這是海南農業轉型面臨的非常嚴肅的問題，也是關系到海南農業未來定位和用什么樣的水平實現農業現代化的重要選擇。除了必須堅持“多規合一”，還要充分發揮地域產業優勢，做出統一規劃和安排，這樣才能避免盲目跟風、重復建設和產生內耗，從而實現土地效益最大化。筆者認為，就目前形成的地域優勢產業，可選擇的路線圖是否可以從如下幾個方面著手。一是在瓊文地區，包括海口、文昌、瓊海建立了6.6萬hm2胡椒產業基地，爭取年產胡椒15萬t。據了解，海南生產的胡椒質地優良，己經得到全世界同業的普遍認可，故有“海南胡椒冠天下”的美譽。不管是從全球需求和經營效益看問題，特別是胡椒深加工產生的效益幾乎相當于銷售農業原產品的2倍，效益更加可觀。據了解，中國許多地區喜歡吃辣椒，每到冬天就要在屋檐下掛起一串串的辣椒干，隨著人們生活質量的提高，許多人選擇用胡椒取代辣椒串，又省事吃得又香。有人介紹，一家人一年有2-4斤胡椒就足夠了，國內需求保持快速增長態勢；海南胡椒由于質地上乘，早就批量進入到歐美市場，必將借助“一帶一路”擴大國際市場占有量。據此，憑借海南胡椒獨特品質和競爭優勢，海南都應該把規模發展胡椒列為優先選項；農業部已經在東昌農場建立了萬畝胡椒生產示范基地，應該充分發揮以東昌農場為龍頭的海南農墾胡椒產業集團示范帶動作用，興建百萬畝胡椒生產基地。二是優化熱帶水果品種，力求全省熱帶水果面積達到33.33如果按照橡膠更新的常規程序和措施進行，恐怕要用30年或者更長的時間，時間一拖長就會延誤全省農業轉型，特別是30年間世界農業會有新的發展，我們將錯過許多發展機會。建議采取非常規措施加快處置淘汰橡膠，只要找準替代橡膠的新主導業態，橡膠就應該無條件地及時退出。海南是全國橡膠大省，如今要讓33.33萬hm2橡膠退出歷史舞臺，是促使全省農業轉型的重大決策。除農墾外，涉及到千家萬戶農民的利益，應該把橡膠退出視為轉型致富或精準扶貧的重要措施，通過農業轉型獲取大于橡膠10倍的收益。這樣，全省農村的經濟收入狀況將大大得到改善。