努力成為中國制造的區域標桿
——2016年浙江工業展望

蘭建平

努力成為中國制造的區域標桿
——2016年浙江工業展望

蘭建平

要以實施《中國制造2025浙江行動綱要》為契機，以“智能制造”為突破口，大力推進產品換代、機器換人、制造換法、電商換市、服務換型、管理換腦，提高制造業的增加值，提高工業的增加值率，努力實現發展動力的轉換，生態環境的統一，國內外市場的協調，更大范圍、更高層次的開放和共享，使浙江省成為實施《中國制造2025》的示范省

盤點2015年中國工業發展，最大的戰略是什么？《中國制造2025》！出臺并實施《中國制造2025》是中國經濟面對國際新形勢、適應國內新常態，體現“供給側”創新的重大舉措。

2016年是中國研究制定并實施“十三五”規劃的第一年。面對工業經濟持續下行的大背景，如何抓住科技革命和產業變革的機會，提升供給體系的運行質量和效益，是開好局、起好步的核心任務。

經濟的著力點在工業

工業是國民經濟持續增長的著力點，是供給側結構性改革的重中之重。經濟發展的新常態正從注重短期刺激向培植中長期動力轉變，從需求管理向供需管理轉變，從擴大內需向優化供給延伸。今后一段時期，要實現經濟持續增長、社會生產力水平整體躍升，既要依靠總需求的適度擴大，更要著力加強供給側結構性改革。工業是浙江經濟的核心，沒有工業的現代化，就沒有浙江經濟的現代化，沒有工業的轉型升級，就沒有浙江經濟的轉型升級，沒有工業的供給側改革，就沒有浙江經濟的供給側改革。

如果按照“補短板”的思路來考慮供給側結構性改革，來考慮增優勢，突出問題導向，浙江工業經濟的主要短板，在于以中低端產品為主的工業供給體系無法滿足不斷升級的市場消費需求，主要體現四個方面：一是增量不夠高，高技術產業占比相對較低、傳統產業占比相對較大，高技術產業占比僅為工業經濟的三分之一，和兄弟省市相比差距較大。二是減量不夠多，中低端產業過剩產能有待化解，偏低端落后產能亟待淘汰，工業的增加值率相對較低，是發達國家的三分之一。三是存量不夠優，全省的大項目帶動作用相對欠缺。在工業領域的重大投資相對不夠。投資結構體現未來的產業結構、供給結構，全省工業領域的“三重項目”2016年可以竣工項目仍然缺乏。四是容量不夠大。地域小省、資源小省、環境容量小省難以維持經濟大省的地位，必須依靠龍頭企業、總部企業、跨國企業“走出浙江、發展浙江”。目前大企業大集團的各種溢出效應還不夠，尤其是制造業的龍頭企業，相比與和浙江基本現當經濟規模的省份相比，仍然的相當的“稀缺”。多年來，從先進制造業基地建設，到轉型升級，但從創新驅動戰略的全面實施，到“工業特色小鎮”，浙江工業經濟一些深層次的矛盾和問題，依然突出。

從總體上看，2016年的宏觀經濟環境是“穩中有進”，創新驅動、供給優化、智能制造、開放合作和綠色發展趨勢明顯，預計2016年全省工業經濟將有望保持中速增長、結構持續優化、質效有所改善的運行態勢，繼續為全省經濟穩定運行提供有效的供給支撐。

聯合國預測，2016年全球生產總值會略有改善，增長2.9%，其中發達國家經濟增長預計繼續處于周期性的上升階段，發展中國家經濟增長有望從下滑趨勢中企穩。國際經濟“五低一高”特征較為明顯，宏觀環境依然嚴峻，工業經濟發展將面臨自主創新能力不足、產能過剩挑戰較大、實體經濟困難加劇、新興產業推廣應用不足等問題。必須進一步推動創新驅動、供給優化、智能制造、開放合作和綠色發展，努力在新的歷史起點上搶占新機遇，實現工業經濟的新發展，增加制造業的新競爭優勢。

根據當前工業經濟的內外部環境變化和產業技術革命趨勢，預計2016年的浙江工業經濟將有望保持中速增長、結構持續優化、質效有所改善的運行態勢，規上工業增加值在5%以上，高端裝備和時尚產業增加值在8%左右，工業技術改造投資增速和信息經濟核心產業增加值增速或可達到12%，工業增長動力和產業結構有望發生積極變化。

工業的著力點在于智能制造

智能制造是提供工業供給體系質量和效率的重要突破口。按照“高水平、補短板、增優勢”的思路，浙江工業經濟要以實施《中國制造2025浙江行動綱要》為契機，以“智能制造”為突破口，大力推進產品換代、機器換人、制造換法、電商換市、服務換型、管理換腦，提高制造業的增加值，提高工業的增加值率，努力實現發展動力的轉換，生態環境的統一，國內外市場的協調，更大范圍、更高層次的開放和共享，使浙江省成為實施《中國制造2025》的示范省。

2016年在智能化上，要努力做好“制造智能化產品、智能化制造產品”兩篇大文章。智能制造時代，網絡化、柔性化、個性化生產方式和服務型制造模式將成為主流。智能制造的“紅利”不僅僅是為智能終端、智能裝備產業創造市場機遇，其還將為傳統產業生產模式和組織方式變革創造契機。必須堅持“制造智能化產品，智能化制造產品”兩手抓。

——做好“制造智能化產品”文章，就是要強化創新驅動，著力培育發展智能制造產業，尤其是在機器人及關鍵零部件、高檔數控機床、3D打印裝備領域以及智能制造系統集成與服務領域培育一批優勢領軍企業和特色集聚基地，掌握一批浙江智能制造標志性技術和產品，著力破解產業“缺芯少魂”的弊病。不斷加強宣傳推廣，形成優秀產品和企業的“馬太效應”。

——做好“智能化制造產品”文章，就是要運用智能制造理念、“互聯網+制造”模式和信息化技術手段去優化、提升現有傳統制造業，尤其是要通過試點示范項目引領，著力提升制造業企業電子商務水平、大數據創新應用水平，推進云計算、智能制造等技術向制造業各個領域滲透，推動互聯網、大數據等技術向產品全生命周期各個環節應用，提升制造業生產效益和質量水平，轉變市場營銷模式、產品供給模式，開辟新藍海。

認真做好這兩篇文章，力爭在全省范圍內形成“市市有智能制造特色基地、縣縣有智能制造示范工廠、鎮鎮有智能制造試點車間、企企有智造（信息）主管”的供給體系，形成由點到面的規模發展。

用工業經濟的新發展引領新常態

短板在工業，希望更在工業。在2015年第二屆互聯網大會上，阿里巴巴董事局主席馬云的觀點，是這種希望的典型代表。“十多年前，我們做阿里巴巴的時候，沒有人看好互聯網，就像現在沒有人看好制造業一樣”。在科學技術發展正處在IT向DT邁進的過程中，新優勢更在于傳統制造業的數字化、信息化和智能化。問題在哪里，創新就在哪里。2016年，杭州將迎來浙江改革開放35周年來最大的盛會G20峰會，這將是浙江工業經濟擁抱世界千載難逢的機會。浙江區域經濟要再創各省經濟的新樣本，必須重心再工業經濟上發力。

從中長期發展趨勢來看，浙江的工業經濟發展必然在政府宏觀管理、經濟增長動力、制造業發展模式、開放合作戰略和經濟發展方式等五個方面加快轉變，力爭在新的歷史起點上搶占新機遇，實現工業經濟的新發展。

（一）政府宏觀管理加快從短期需求管理轉向中長期供給管理。展望2016乃至“十三五”，供給理論將深入到經濟社會的方方面面，宏觀調控將進一步偏重于供給管理，逐步彌補前期需求管理造成的經濟領域若干顯性與隱性失衡問題。2015年底的中央工作經濟會議將推進結構性改革列為今年經濟工作的重點，特別是強調著力加強供給側結構性改革。當前，中國經濟面臨嚴重的“結構性產能過剩”問題，在工業領域尤其突顯。推進供給側結構性改革，是推進浙江尋求改革發展新思路，適應中國經濟新常態的必然選擇。具體地說，從宏觀上看，浙江要以做精做強七大萬億級產業為重點，瞄準市場需求，培育新興產業；從中觀上看，要以“制造業+互聯網”為重點，推進“兩化”融合，精準對接需求側；從微觀上看，要以打造“三名企業”為重點，不斷提升產品競爭力和質量水平，推進“浙江制造”標準引領，加大品牌建構力度，培育真正站穩供給端的浙商團隊。

（二）經濟增長動力加快從要素驅動轉向創新驅動。展望2016乃至“十三五”，中國制造必須從價值鏈低端向高端躍升，經濟增長動力將加快由要素驅動向創新驅動轉變，推動實現浙江從制造大省向制造強省轉變。2016年，要把創新驅動列為首位戰略，擺在發展全局的核心位置，加快把創新夢想化為新的經濟增長點，打造更多引領產業發展的特色小鎮，集聚國內外心懷夢想的創客，延攬更多高層次人才到浙江創新創業。要牢牢把握制造業轉型升級和創新發展迎來的重大機遇，圍繞信息經濟、時尚產業、環保產業、醫療健康、新能源汽車、機器人產業等領域，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化等工作，突破一批重點領域關鍵共性技術。大力推動跨領域跨行業的協同創新，運用最具時代創新精神的互聯網思維，提升重點領域和行業的自主創新能力，以創新驅動改造提升傳統產業、加快培育戰略性新興產業。

圖/金川

（三）浙江制造模式加快從傳統制造轉向智能制造。展望2016乃至“十三五”，“兩化”進一步深度融合是“浙江制造”轉型升級的必然趨勢，浙江將積極實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，以智能制造為主攻方向，助推浙江制造搶占未來產業制高點，開啟發展新格局。全方位推進智能制造，首先要體現創新引領，通過大數據、云計算、物聯網和移動互聯網等技術的應用，推動技術創新、產業創新、業態創新和商業模式創新，顯著提升產品質量、功能和附加值。其次，要發揮平臺優勢，圍繞“兩化”深度融合國家示范區建設，打造數字浙江2.0，開展智能制造試點示范，建設一批高質量的工業云服務和工業大數據平臺。最后，要實現互聯互通，通過“制造業+互聯網+服務業”，推進制造企業、用戶、智能設備、全球設計資源以及全產業、全價值鏈之間的互聯互通與高效協同，逐步形成各環節緊密協作、服務鏈與價值鏈快速聯動的新態勢。

（四）開放合作戰略加快從被動跟隨轉向主動引領。展望2016乃至“十三五”，“一帶一路”和亞投行等國家戰略已經預示，我國的開放合作戰略將從以往的被動跟隨向主動引領轉變。黨的十八屆五中全會明確提出，支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區。對接“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，擔起走在前列的“浙江使命”，爭做國際競爭的探路先鋒，浙江責無旁貸。實施全面的對外開放戰略，必須以基礎設施互聯互通、產業協調發展、港口一體化發展、公共服務共享等領域為重點，進一步整合區域內外資源，加強內引外聯。必須加快推進中國（杭州）跨境電子商務綜合實驗區建設；促進寧波舟山融合發展，打造臨港先進裝備制造基地、面向環太平洋經濟圈的浙江海洋經濟發展示范區；大力助推溫州企業加快在“一帶一路”沿線國家布局產業基地、商業網絡；著力推進“義新歐”國家級新平臺建設。最后，形成區域協調發展新格局，提升浙江制造國際競爭力，搶占對外開放的新高地。

（五）經濟發展方式加快從資源消耗型轉向綠色文明型。展望2016乃至“十三五”，資源消耗型的經濟發展方式不利于經濟的均衡發展和國家的戰略安全，必然發生轉變。對于資源緊缺、環境約束加大的浙江，發展低碳經濟、綠色經濟顯然是非常必要的重大選擇。堅持綠色發展，要主動適應新常態，把工業綠色低碳轉型、可持續發展作為建設制造強省的重要著力點。要牢固樹立綠色發展理念，大力推進綠色制造，發展生態工業，著力完善生態經濟發展機制，注重建設低消耗、高產出、少排放的循環經濟體系，使生態經濟逐步成為我省經濟產業發展轉型升級的新模式，成為人人都可參與、都有共鳴、都能獲益的富民經濟。2016年，必須加快發展綠色產業，大力增強節能環保、新能源汽車、新材料等戰略性新興產業的支撐作用，著力推動石油化工、紡織服裝、家電家居等傳統產業綠色化改造，加快邁向產業鏈中高端，大幅提高工業綠色化、低碳化水平，努力破解資源約束和緩解生態環境壓力，加快形成經濟社會發展新的增長點。

作者為浙江省工業和信息化研究院研究員、博士