淺析改革開放以來中國工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展

周春蓉

四川師范大學

?

淺析改革開放以來中國工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展

周春蓉

四川師范大學

本文分析了中國工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的關系：城市化與非農(nóng)就業(yè)比重基木呈線性關系，與人均GDP呈對數(shù)關系，這與工業(yè)化與城市化發(fā)展的一般規(guī)律表現(xiàn)出一致性；與工業(yè)產(chǎn)值比重的相關性不明顯，這與改革開放前中國推行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略有關。改革開放后，工業(yè)化與城市化的關系逐步趨于正常，互動機制初步形成。目前，互動發(fā)展中還存在一些問題，制約了國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

工業(yè)化；城市化；協(xié)調性

引言

隨著我國“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃將城市話題再次列入規(guī)劃中，工業(yè)化與城市化的協(xié)調發(fā)展問題隨即成為學術界和各級政府管理部門關注的熱點。關于我國城市化與工業(yè)化的關系，學術界的看法分歧比較大，目前的研究主要有三種觀點：“城市化嚴重滯后”論、“隱性超城市化”論、“基本適度’論。這些觀點迥異的結論，源于不同的衡量指標和評價標準，因此，進一步審視與探討工業(yè)化與城市化的衡量指標和判斷二者協(xié)調發(fā)展的標準，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、衡量工業(yè)化水平與城市化水平的主要指標

（一）衡量城市化水平的主要指標

城市人口比重指標。城市人口比重指標是指某一地區(qū)內(nèi)的城市人口占總人口的比重，該指標簡單明了，為各學科所接受，是世界上公認的城市化水平指標。它的實質是反映了人口在城鄉(xiāng)之間的空間分布，具有很高的實用性。非農(nóng)業(yè)人口比重指標。城市化水平是某一地區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口占總人口的比重，這個指標體現(xiàn)了人口在經(jīng)濟活動上的結構關系，較準確地把握城市化的經(jīng)濟意義和內(nèi)在動因。

（二）衡量工業(yè)化水平的主要指標

按照錢納里等人的觀點，工業(yè)化的核心內(nèi)容就是經(jīng)濟結構的成功轉變和社會生產(chǎn)力的大幅度提高，工業(yè)化過程中最明顯的特征是農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的份額不斷下降，制造業(yè)和服務業(yè)在國民收入和就業(yè)中的比重不斷上升。所以衡量工業(yè)化水平的主要指標應當是人均GDP水平、產(chǎn)出結構和就業(yè)結構。

二、工業(yè)化與城市化的關系

工業(yè)化通常是指一個國家由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉化過程中，使其在國民經(jīng)濟結構中以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟轉化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟的發(fā)展過程。在這個過程中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重下降，而工業(yè)總產(chǎn)值占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重上升，達到并超過50%以上。工業(yè)化不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟部門地位作用的替代轉化而已，而是一個全新的經(jīng)濟、社會、文化時代的出現(xiàn)、發(fā)展過程。

城市化是指鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化，以及人們生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的社會歷史過程。盡管就城市本身的成因和發(fā)展看，它并非是工業(yè)化的結果，但就城市在經(jīng)濟社會中的地位和作用看，它與工業(yè)化的概念是密切相聯(lián)系的。城市孕育了工業(yè)革命，但只有在工業(yè)革命之后，城市才開始了城市化的歷史，所以說，它是伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展而必然出現(xiàn)的，反過來又推進了工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史進程。

三、工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展分析

改革開放前工業(yè)化與城市化完全是在計劃體制控制下，主觀因素作用明顯，客觀的互動機制沒有形成。雖然在1978年，中國工業(yè)產(chǎn)值比重己經(jīng)占據(jù)主體地位，但是工業(yè)體系內(nèi)部的不健全，與農(nóng)業(yè)的隔離，城市與鄉(xiāng)村的隔離都顯示出整個國家的經(jīng)濟沒有形成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，廣大的農(nóng)村發(fā)展落后，成為工業(yè)化和城市化發(fā)展的阻力，工業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)的失調也嚴重影響了工業(yè)化的進程。

我國在20世紀70年代未80年代初期的經(jīng)濟改革先從農(nóng)村開始，然后轉向城市。經(jīng)濟體制改革是形成工業(yè)化與城市化互動發(fā)展機制的根木動力，釋放了農(nóng)村與城市工業(yè)化，城市化發(fā)展的潛在需求。20世紀90年代中期，隨著我國工業(yè)化進程由輕紡工業(yè)推動向重化工業(yè)推動的歷史轉變，工業(yè)化的“重化工業(yè)化”以及消費需求的升級，預示著中國經(jīng)濟己經(jīng)進入了能源、交通、通訊、住房等基礎產(chǎn)業(yè)大發(fā)展階段，開始了以城市化推動工業(yè)化，進而推動經(jīng)濟增長的工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的高級階段。在這一時期，人口城市化率將以較快的速度向70%攀升，工業(yè)結構以消費品工業(yè)和原材料工業(yè)為重心向重加工業(yè)尤其是裝備工業(yè)為重心發(fā)展的階段轉變。

四、中國工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展分析

（一）將農(nóng)村工業(yè)化轉變?yōu)槌鞘泄I(yè)化

新時期的工業(yè)化面臨著更為艱巨的任務，一是要加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重；二是要加快工業(yè)的技術升級和產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力；三是要通過就業(yè)結構的轉變，帶動人口城市化率的上升。因此，新的工業(yè)化進程必須實行戰(zhàn)略性轉變，將農(nóng)村工業(yè)化轉變?yōu)槌鞘泄I(yè)化，才能推動以上幾個方而的進程。

（二）通過加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動工業(yè)化與城市化的協(xié)調發(fā)展

在目前至2010年期間，工業(yè)部門吸納就業(yè)的能力己相對有限，大量農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉移主要取決于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，三次產(chǎn)業(yè)結構調整的重點是提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的結構升級也依賴于市場中介高層服務業(yè)的較快發(fā)展。在這種情況下只有大力加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能帶動工業(yè)化與城市化的協(xié)調發(fā)展。推進市場化進程，加速生產(chǎn)要素的流動。生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間和產(chǎn)業(yè)間的流動與市場發(fā)育、市場環(huán)境關系密切。

五、結語

世界各國工業(yè)化與城市化進程中有一個規(guī)律：在工業(yè)化初期，工業(yè)化快于城市化，工業(yè)化推動城市化發(fā)展，工業(yè)化與城市化能夠協(xié)調發(fā)展；在工業(yè)化中期，也就是工業(yè)化快速增長時期，工業(yè)化過于超越城市化發(fā)展，導致城市發(fā)展出現(xiàn)“空洞化”與“衰退化”現(xiàn)象，城市化進程受阻，工業(yè)化與城市化協(xié)調發(fā)展被打破；到工業(yè)化后期，一方面工業(yè)化向敏捷化、高科技化轉化，工業(yè)重新給城市更新注入活力，另一方面城市化也反過來帶動工業(yè)化發(fā)展，城市化與工業(yè)化又重新處于協(xié)調狀態(tài)。

［1］奕謹崇，欒永勝，于學花.我國城市化滯后的原因及政策選擇［J］.經(jīng)濟研究，2004（10）：69-70

［2］鄧宇鵬.中國的隱性超城市化［J］.當代經(jīng)濟，1999（6）：20一23.

周春蓉（1992.10—），女，漢，四川岳池，四川師范大學，研究生，西方經(jīng)濟學。