淺談公路工程設計階段的造價控制

朱競秀（甘肅省遠大路業集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

淺談公路工程設計階段的造價控制

朱競秀
（甘肅省遠大路業集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

公路工程造價管理是整個工程建設的一項重要組成內容。在建設過程中出現的設計階段的造價失控現象普遍存在，對公路建設本身及國家經濟的發展都有不可忽略的影響。本文通過對公路工程在設計階段造價控制中常見的問題進行了分析，提出相應的解決措施，探討在公路工程設計階段如何進行造價管理。

公路工程 造價 控制

設計階段是公路工程造價的主要階段，技術先進、經濟合理的設計方案是工程建設項目縮短工期、節約資金、提高效益和確保工程質量的重要環節，也是控制公路工程造價的關鍵。據有關資料顯示，初步設計階段的不合理，影響公路工程造價的概率在75%-95%，施工階段僅占5%-25%。因此，控制整個公路工程造價的關鍵在于控制設計階段的工程造價，將價值工程理論和限額設計觀念深入到設計、造價人員的理念中，以減少后期的變更。

1 蘭臨高速設計階段數據分析

國道212線蘭州至臨洮高速公路于2001年10月動工，2004年12月交工驗收，地處黃土高原地帶，整個地勢中部南高北低，干燥少雨溫差大，全長92.69Km，雙向四車道寬24.5m，當時此項目批復估算是29億元，批準概算為32.6383億元，批準預算為29.1136億元，項目決算28.6146億元，其設計階段建安費造價對比分析如圖1。

通過對其造價分析得出：

第一，路基工程土石方在三個階段的變化量都比較大，因為估算較為粗略，概算時部分路段土方增加，而由于施工圖設計時，選擇了比較線方案后致使預算時土石方數量有所減少。

第二，特殊路基處理數量在不同階段變化比較大，是由于在設計深化過程中，需要進行處治的段落和數量增加。

第三，橋涵工程由于涵洞和中小橋的數量變化致使估算和概算發生較大變化，因為在估算階段涵洞及小橋數量很難計算正確，而概算和預算相比就變化不大了。

第四，隧道工程，從估算-概算-預算都發生了變化，主要是設計方案的不斷調整和設計的不斷優化。

通過對蘭臨高速各階段的投資數據分析，可以看出不同設計階段工程投資費用變化較大，這就要求設計單位在建設項目決策階段要選用經驗豐富的設計人員，從建設科學性、合理性、經濟性出發，擇優選擇方案，盡可能使估算符合工程實際。在初步設計和施工圖設計階段，做好比較方案和優化工作，加強論證，進行限額設計，使得概算和預算成為真正控制造價的依據，同時造價管理部門也加強審核和監督，將工程造價控制在合理范圍內。

2 設計階段作為工程造價控制的重點，在管理方面存在以下問題

圖1 設計階段建安費造價對比分析

（1）設計周期不足，設計文件質量無法保證。近年來，隨著國家對交通建設投資的增加，原有的設計力量無法跟上公路建設的發展步伐，一條高速公路，業主往往要求設計院兩三個月就要設計圖，雖然部里規定的6個月左右的設計周期，但是實際上只有兩三個月左右，設計單位工作人員常年加班，疲勞應付，合理的勘察設計周期難以保證，造成設計文件在各個階段的變更增多，甚至出現邊施工邊設計的現象。同時，由于設計人員工作性質單一，設計人員各司其職，如設計涵洞的就只設計涵洞，不設計其他部位，缺乏創新意識，也使得設計生搬硬套，難以控制造價。

（2）設計與造價嚴重脫節，造價的基礎編制都是通過造價工程師來完成的，了解各個單位造價人員后發現，很多造價工程師并沒有參與到設計階段，施工工藝方面也不了解，只是在設計完成后對設計成果進行造價計算。而設計方面，都是專業的設計工程師來完成，他們在設計方面很專業，但是在造價方面不了解，施工方案也是由設計人員在初步設計中簡單說明，沒有引起高度重視，給合理的概算、預算帶來了影響。

（3）設計方案的比選深度和優化力度不夠，在設計方案比選中，缺少客觀的分析方法，對于兩個方案進行比較的時候比較性差，沒有選出優秀的方案，導致一些更好的方案被忽視。

（4）限額推行力度不足，沒有按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，導致后期出現不合理的變更。推行限額的過程中，很多地區由于管理不善、機制不健全等因素，造成限額設計許多目標無法實現。目前很多公路工程，設計概算超估算，施工圖預算超設計概算，竣工結算超施工圖預算，造成造價節節超出，對公路工程造價建設和管理都產生了惡劣的影響。

（5）工程設計理念沒有實現技術與經濟的相結合，在設計過程中，部門設計人員盲目搞設計，為加大安全系數，盲目增加鋼筋含量，提高混凝土標號和砂漿標號，認為技術上可行質量也有保證，但是往往為了完任務、躲避責任，許多節約資金、技術先進的新工藝得不到很好的應用。

（6）對造價資料的積累不夠重視，那些工程結算、竣工決算、工程概算、施工圖預算、新材料、新工藝等資料都有很高的使用價值，但是管理部門、設計部門、業主等各個部門獨守陣地，沒有系統的對造價資料進行分析參考，甚至設計部門對自己掌握的公路估算、概算、預算資料也很少進行分析和參考，導致造價文件編制水平無法提高。

3 設計階段造價管理的措施

（1）切實推行設計招標，來更好的控制公路工程設計階段的造價。長期以來設計人員缺乏經濟意識，設計思維偏向于保守，對于新材料、新工藝的運用不敢嘗試，害怕自己承擔責任，因而偏向于高造價、低風險的設計方案。設計人員把工程造價當成了與自己無關的事情，而造價編制人員也是只管造價計算，不管設計技術上的事情，這樣很難有效控制造價。為了強化設計人員的經濟意識，提高設計質量，必須把設計單位推向市場，一定規模的工程都進行設計招標，通過市場競爭促進設計人員更加用心的去設計，在招標時推行多種設計方案，這樣可以在比較中真正選擇出優秀的設計方案，從而有效的控制造價。

（2）技術與經濟相結合，實現設計階段造價動態控制。在考慮各項指標和技術的同時也考慮經濟效益，加強各專業之間的協作互補。一方面造價工程師充分參與設計階段，實現技術與經濟的有機

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結合，提高設計、造價的聯合性。在技術與經濟兩方面實現統一標準，避免此消彼長的現象發生，另一方面提高造價工程師的地位，使得造價工程師的工作和設計師的工作在同一水平線上，實現造價與設計的合理進行。而且在以往的經驗中，“秋后算賬”的問題也較為突出，今后解決過程中，必須實現事前有效的預測和有效指導，針對整個過程的造價控制，形成良性循環。

（3）提高造價人員專業素質，確保工程造價工作的順利進行。加大推廣行業職業資格證書的考核和學習，注重造價工程師的繼續教育和培訓，避免考試合格但無經驗的人進入造價隊伍，促進工程師學習積累，成為經驗豐富的復合型人才，在控制造價的全過程中才能起到主導作用，另外設計人員也應該熟悉相關造價，掌握造價方法，才能更好的控制造價。

（4）引進限額設計機制，對于設計單位，嚴格執行該標準，在競爭機制的基礎上，將限額設計也作為衡量標準，將最終的考核結果與設計人員的收入進行掛鉤，力求控制造價。隨著工作進度的推進和精度的完善，推行限額設計將極大的避免隨意增減工程量的情況，從而避免造價失真。

（5）積極推廣標準化。推廣標準化設計有益于大幅度的降低工程造價，不但節約設計費用、提高設計速度、縮短設計周期，更重要的體現在橋梁、排水、防護等結構物設計時能采用標準化，更有利于工程的施工。而且標準化的設計具有通用性，例如預制構件的模板可以大量重復利用，不但提高工作效率，也大大降低生產成本。

4 結語

就現有工程來看公路工程的設計階段造價控制基本貼合實際，雖然實現了較大的進步，但是也存在很多問題。今后，根據各個地區的地理因素，選擇更為合理的設計方案，并有與之配套的造價方案，來避免各種問題的出現。相信在未來的工作中，公路工程設計方面的造價控制，會取得更大的進步。

［1］閆東星.淺談公路工程設計階段的造價控制［J］.科技與企業，2014.

［2］鄭奕昀，盛文珠.淺談公路工程設計階段造價控制的有效措施［J］.科技創新與應用，2015.

［3］賈曉娟.公路工程設計階段的造價控制［J］.江西建材，2015.