公共區域無線網絡和監控同步建設運營探討

李純

【摘要】 公共區域無線網絡和監控作為智慧城市基礎設施的重要組成部分，將承載政務服務、公共服務、社會治理、文化信息傳播等多種應用。廣電運營商利用自由資源與政府合作建設公共區域無線網絡和監控系統基礎設施，減輕政府一次性投資壓力，實現無線網和監控點位的規模覆蓋，達到政府滿意、信息惠民的目標。

【關鍵詞】 WLAN 無線 監控 廣電 覆蓋

引言

“寬帶中國”戰略提出無線局域網基本實現城市重要公共區域熱點覆蓋后，無線城市建設已廣泛被各地政府列入實施計劃，并啟動實施。2015年國家發改委又提出將公共安全視頻監控建設聯網應用工作納入本地區經濟社會發展和城鄉規劃統籌考慮，到2020年基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。無線網絡、視頻監控二者建設基礎是光纜城域網和IP網絡，而廣電運營商最大的優勢就是地面網絡資源豐富。

一、建設規劃

咸陽智慧城市無線網絡和監控建設是通過無線WIFI網絡為老百姓在公共區域提供全時段免費上網，并承載政務服務、公共服務、社會治理、維穩防恐和自然災害預警等應用。終端節點覆蓋城鄉所有旅游景點、社會治理重點區域、自然災害易發區域和人口密集的公共場所等。通過市政府數據平臺、廣電網絡光纖城域網、IP網絡平臺、互動電視內容平臺等資源和視頻業務優勢，搭建無線Wi-Fi網絡系統、視頻監控系統，達到基礎網絡資源整合要求，為政府和群眾提供信息惠民應用。未來通過加載無線網絡信息發布系統、無線視頻應用系統以及其它智能應用系統實現增值運營。系統建設建設按照整體規劃、分批推進，先試點、后推廣的思路進行，共分三個階段推進。

第一階段目標：廣度覆蓋。在景區、商圈、廣場、城市主要路段、公交樞紐等公共場所的進出口或高點選取點位進行Wi-Fi基點廣度覆蓋，Wi-Fi基點附近選取監控點位進行布設。短期內完成廣度覆蓋，滿足部分密集區域流動人群的上網需求，實現政府對重點公共區域的社會管理需求，群眾出行導引需求。

第二階段目標：深度覆蓋。依托前期無線網絡和監控建設布設的廣度覆蓋基點向周邊延伸無線網絡基點和監控點位，達到無線網絡在人群密集區域深度覆蓋，所有城鄉村路口、停車場、餐飲密集區、醫院、學校、娛樂場所門前等場所監控無死角的目標。深度覆蓋后無線網絡和監控設施具備廣泛承載社會服務、社會治理、維穩防控、災害預警和文化信息傳播的能力。

第三階段目標：構建業務平臺。通過IP網絡、互聯網實現全市大數據的采集與處理，進一步實現電子政務、旅游、安監、環保、交通、視頻、社交等一系列與政府工作、企業運行、群眾生活密切相關的無線信息化應用，為市民、企業、外來訪客、政府機構提供安全、方便、快捷、高效的服務。

二、基點及設備部署及投資

2.1基點及設備部署

無線WIFI網絡和監控覆蓋首期建設所有旅游景區、水庫庫區、市區主干道路沿線各個路口和人群密集區域、各縣區主要廣場等。根據無線網絡和視頻監控的服務對象和功能特點，可以將基點劃分為三類：第一類是建設無線WIFI網絡和視頻監控，安裝無線AP和監控攝像機；第二類只建設視頻監控，安裝監控攝像機；第三類只建設無線網絡，安裝無線AP。一期建設中，在旅游景區、市區廣場、村鎮廣場、公交樞紐等人群密集區域選擇1—2個基點，每個基點安裝2—3個AP、2路監控；在村組入口、主干道路口、庫區、社會治理等區域根據需求確定監控安裝數量；在公交站點、商業區、景區等人群聚集區選擇根據人流量確定AP安裝位置和數量。

2.2投資內容

無線WIFI網絡和監控覆蓋首期建設的A、B、C三類嗎，同一基點兩路監控一路云臺球機監控，一路部署定向槍機監控。同一主基點位置的WIFI和監控共用一條光纜網絡線路傳輸。后續監控、無線點位擴展，根據地理條件考慮施工成本，采用光纜線路無線中繼結合的模式連接基點網絡。我們不考慮機房裝修、大屏以及增值應用所需軟硬件投資，城市無線WIFI及監控覆蓋項目投資成本包括：線路、基礎設施建設、設備及安裝、業務平臺軟硬件、終端用電、運營和維護等成本。

無線Wi-Fi覆蓋主要選取雙頻室外型瘦AP，配套定向天線。終端監控點的兩路攝像機一路選取帶云臺的高清球形攝像機，一路選用標清槍型攝像機，在傳輸線路資源覆蓋較好的情況下，設備采購投資，接入端線路建設投資，基點立桿、機箱、設備吊裝、取電以及施工費等各占整體投資的三分之一。設備投資包括終端基點和后端平臺投資。當無線和監控的終端基點覆蓋數量各超過100個后，平臺占用的投資比重可以控制在設備投資的20%以內。

2.3投資把控

智慧城市無線WIFI和監控建設中機房裝修、大屏以及增值應用投資取決于決策人偏好，我們不進行討論。整個項目建設投資控制需要重點把好設備選型、點位選取兩個關鍵點。

以滿足基本要求，適度超前的原則，選取當前市面主流設備即可。無線設備主要考量速率、連接數、供電方式、管理型和安全性等指標。監控設備中高清攝像機分辨率達到200萬像素，支持較高光學變焦倍數、星光級超低照度和較長距離紅外補光；標清攝像機分辨率200萬像素，支持星光級超低照度和紅外補光，能夠模糊識別即可。后臺無線AC設備按照規劃滿足終端AP數量管理需要，監控存儲設備主要考量內存擴展、存儲并發數、存儲量以及轉發碼流和回放碼流。

終端點位以滿足覆蓋和安全要求，方便施工為原則，盡可能的降低施工成本。終端設備安裝位置最好能夠選取在路燈桿、電力桿或附近建筑物上，避免路面開挖，降低光纜不放難度，縮短取電距離。需要布放終端的地方，光纜實在無法到達時，可考慮近距離無線方式連接。

三、合作運營模式

智慧城市無線WIFI網絡和監控覆蓋項目建設有代建+維護、代建+線路租用、服務租用、共建運營幾種模式。共建運營是指政府提供政策支持，廣電網絡公司出資建設，通過加載應用引入第三方實現收益。目前參與此類項目建設時，共建運營獲利的風險依然較大，我們主要考慮采用前三類合作模式。

3.1代建+維護

項目涉及的無線AP、基礎設施建設（立桿、機箱、施工等）、無線Wi-Fi及監控設備、設備用電和線路建設等等全部由政府出資，廣電代其建設，項目建成后產權歸政府所有。一般城市，廣電的有線網路資源都比較豐富，因此，在項目實施中光纜網絡敷設工作可交由廣電實施，并占用廣電的管道、桿路資源。政府把后期維護工作交由廣電，廣電收取日常的系統維護費用。

3.2代建+線路租用

項目涉及的所有設備、用電等由政府自行出資，廣電代其建設；線路部分廣電單獨出資建設，政府租用廣電線路。為了減少后期維護推諉扯皮現象出現，終端基點設備的運行維護工作，廣電也可以承攬計費。

3.3服務租用

項目涉及的設備、用電、線路、平臺等均由廣電自行出資建設。項目建成后設備及線路產權歸屬廣電網絡公司，后期的運行維護成本由廣電承擔，政府租用系統服務即可。這種模式需要較為豐富的線路資源支持，恰好觀點具備這種條件。采用疊加方法計算服務租費，是測算回收期、服務租費較為有效的方法。線路租費核算可采取市場平均租用價確定，無線網絡和監控設備租費采取按年投資分攤的辦法確定，二者相加即可確定較為合理的服務租費標準。

四、結束語

在互聯網飛速發展的今天，通過廣電有線電視獲取信息已不再是老百姓的唯一選擇。互聯網+媒體、互聯網+視頻、以及IPTV已經導致廣電用戶群體嚴重流失。在全國智慧城市建設大潮中，跨屏、移動、融合必將成為廣電生存發展的必有之路。利用廣電資源開展公共區域WLAN無線網絡與監控建設運營，是廣電運營商切入智慧城市的入口，也是推動有線電視業務轉型發展的一次機遇。結合當地財政情況、行業發展狀況、城市規模以及自身資源條件，選擇適合自己的運營模式尤為重要。

參 考 文 獻

[1]《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的若干意見》

[2]《國務院關于印發"寬帶中國"戰略及實施方案的通知》

[3]汪光華《視頻監控系統應用》中國政法大學出版社2009